盤錦市人民政府關于印發盤錦市加快推進東北亞經貿合作打造對外開放新前沿實施方案的通知
盤政發〔2020〕4號
各縣、區人民政府，遼東灣新區、高新技術產業開發區管委會，市政府各部門、直屬機構：
《盤錦市加快推進東北亞經貿合作打造對外開放新前沿的實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
盤錦市人民政府
2020年6月29日
?。ù思_發布）
盤錦市加快推進東北亞經貿合作打造對外開放新前沿的實施方案
為認真貫徹落實《遼寧省人民政府關于加快推進東北亞經貿合作打造對外開放新前沿的意見》（遼政發〔2019〕15號）精神，深度融入共建“一帶一路”，加快推進盤錦與東北亞國家經貿合作，打造對外開放新前沿，特制定本方案。
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以深度融入“一帶一路”建設為主線，以國家級和省級開發區為支撐，充分利用盤錦產業基礎和對外開放條件，發揮區位優勢，全面推進平臺、投資、貿易、通道建設，加快形成與東北亞國家更大范圍、更寬領域、更深層次的經貿交流合作新局面，打造盤錦對外開放新前沿。
二、重點任務
?。ㄒ唬┙ㄔO大連東北亞國際航運中心重要支點。加快遼寧港口資源整合，拓寬航道等基礎設施建設，進一步完善港口集疏運體系，打造東北地區最近、最便捷出?？?。加強與周邊港口的協同合作，推進外貿集裝箱航線和外貿內支線等通路建設。積極發展港航信息、貿易、金融、保險、咨詢等現代服務業，將盤錦港建設成為以先進的港口物流為核心，融商流、資金流、信息流為一體的多功能、現代化港口。（責任單位：市發展改革委、市交通運輸局、市商務局，遼東灣新區管委會，盤錦港集團）
?。ǘ┓e極融入中蒙俄經濟走廊。積極參與“遼蒙歐”、“遼新歐”通道建設，提升同俄蒙通道聯通水平。加快發展以港口為核心的“公鐵水”多式聯運，逐步推進“盤滿歐”海鐵聯運大通道運營。以我國東北振興和俄羅斯遠東地區合作對接機制為抓手，不斷強化與俄羅斯重點地區的跨境通道、能源等領域合作。（責任單位：市發展改革委、市交通運輸局、市商務局，盤錦港集團）
?。ㄈ┙ㄔO世界級石化產業基地。以遼東灣新區為龍頭，加快推進沙特阿美與兵器集團合作的精細化工及原料工程項目、利安德巴賽爾工業公司與寶來集團輕烴綜合利用項目、英國威格斯公司聚醚醚酮新材料生產項目、遼河儲氣庫群項目，推進石化產業供給側結構性改革，積極參與東北亞石化產業分工，構建石化產業開放發展新格局。(責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局，遼東灣新區管委會）
?。ㄋ模┙ㄔO東北亞石化物流和糧食物流基地。以盤錦港和周邊港口為支點，規劃建設輸油長輸管線和盤錦港后大型原油中轉庫區，形成港對港、庫連庫的管道路網格局，不斷滿足腹地客戶開展大型原油船舶直接進口的需求。以進境糧食指定監管場地為依托，加強中儲糧、益海嘉里、匯福糧油等與國內外糧食企業戰略合作，形成糧食物流及加工產業集聚態勢。(責任單位：市發展改革委、市交通運輸局、市商務局，遼東灣新區管委會，盤錦港集團)
（五）提升與東北亞國家貿易水平。積極組織企業參加中日韓投資貿易博覽會、遼寧省跨國采購洽談會、日韓消費品進口博覽會以及中俄博覽會等重點境內外展會，擴大農產品、精細化學品、新型建材、裝飾工藝品等對日韓出口規模。支持石油裝備企業通過設立境外分支機構或分公司，加大對俄市場開拓力度，提升產品及技術服務市場份額。鼓勵企業進口新技術、新設備、新材料、關鍵零部件和能源資源、原材料等產品，進一步擴大進口規模。（責任單位：市商務局）
?。┐蛟旄吣芗墝ν忾_放平臺。發揮遼東灣新區龍頭帶動作用，強化高新區等省級開發區支撐作用，不斷提升開發區開放水平和產業吸引力。發揮開發區集聚效應，引進一批高技術含量、高附加值、擁有核心競爭力的項目，完善開發區上下游產業鏈，拓展開發區建設的廣度和深度。（責任單位：市商務局、市工業和信息化局、市科技局，相關開發區管委會）
?。ㄆ撸┪枕n企業投資盤錦。加大盤錦形象宣傳和投資環境、重點項目推介力度，面向日韓開展產業鏈招商、精準招商，圍繞石化及精細化工、高端裝備制造、農業產業化、醫療養老、旅游等產業，引進一批引領性、標志性大項目。加強與日韓產業合作，支持開發區與日韓企業共建合作產業園，積極吸引智能裝備制造、環保裝備制造和醫療設備制造等日韓企業在我市投資興業，不斷擴大和豐富盤錦參與東北亞區域合作內涵。（責任單位：市商務局、市工業和信息化局、市科技局，相關開發區管委會）
（八）大力發展跨境電子商務。建立海關、稅務、外匯、商務等多位一體的跨境電子商務綜合服務平臺，為跨境電子商務企業提供一站式在線服務。大力引進知名跨境電商企業入駐，完善跨境電子商務產業鏈。支持日韓俄等食品、化妝品、日用品領域跨境電子商務業務，利用跨境電商模式加大農產品、裝飾工藝品等對日韓出口。鼓勵制造業企業開展跨境電子商務，引導制造業企業與亞馬遜、速賣通、中國制造網等平臺對接合作，通過第三方平臺開展跨境電子商務業務。鼓勵有條件的企業自建跨境電子商務平臺，創新模式，拓展渠道，擴大出口規模。(責任單位：市商務局、盤錦海關，盤錦港集團，相關開發區管委會)
?。ň牛┥罨宋慕涣骱献?。推動我市與東北亞國家在文化、教育、旅游等方面交流合作，深化對外合作基礎。鼓勵高等院校拓展對外合作辦學路徑，實現學生互訪交流新突破。鼓勵職業院校與日韓等東北亞國家開展交流合作，拓寬合作領域。支持有條件的學校與東北亞國家開展校際合作及組織青少年互訪、文體交流等。充分發揮駐外使領館、友城、同學會、同鄉會及華人華僑作用，鞏固與日本礪波市、韓國仁川廣域中區廳、俄羅斯曉爾科沃市友好城市伙伴關系。（責任單位：市商務局、市文旅廣電局、市教育局）
三、保障措施
?。ㄒ唬┙⒔∪M織保障。各部門要加強與國家、省有關部門聯系，積極爭取國家、省對我市對外開放工作的支持和指導。借力我省在東北亞等國家逐步設立的遼寧海外商務辦事處，密切與東北亞國家經貿交流互動。除國家、省另有規定外，積極爭取擴大全市各級黨政主要領導、政府分管領導、商務及負責經貿交流工作部門和各級經濟開發區專業招商團隊工作人員赴日韓俄開展經貿交流活動的頻次。各縣區、開發區管委會要加大對東北亞經貿合作的財政支持力度。（責任單位：市商務局，各縣區政府、相關開發區管委會）
（二）強化人才合作支撐。積極聯系引進國內外智庫機構，為東北亞區域開放合作提供咨詢決策支撐。建立完善東北亞經貿合作人才庫，著力引進國際化、專業化人才，注重吸引海內外盤錦籍人才回鄉參與東北亞經貿合作。加強專業外語翻譯人才的培養和引進，夯實我市經貿交流工作基礎。（責任單位：市人力資源社會保障局、市科技局）
?。ㄈ┐蛟煲涣鳡I商環境。對標國際規則、慣例和管理標準，加強知識產權保護,營造公平公正的市場環境。加強與東北亞國家和地區的商會聯系，開展國際交流合作。積極倡導本地企業合規合法經營，樹立盤錦市現代化、國際化形象。(責任單位：市營商局、市商務局、市市場監管局)
?。ㄋ模┙L險防范機制。定期推出國別貿易異常產品清單及產業影響分析報告，為產業和企業決策服務，加強對國別、產業、買方、產品等風險識別、防控、保障。建立與東北亞地區合作企業庫，提供定制化資信服務。（責任單位：市商務局）
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