盤錦市人民政府辦公室關于全力做好當前穩投資工作的通知
盤政辦〔2020〕6號
各縣、區人民政府，遼東灣新區、高新技術產業開發區管委會，市政府各相關部門、直屬機構：
為貫徹落實習近平總書記2月23日在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的重要講話精神，加快推進重大項目建設，全力擴大有效投資，現就全力做好當前穩投資工作通知如下：
一、優先支持新冠肺炎防控設施項目建設
爭取中央、省專項資金支持新冠肺炎疫情防控項目建設。支持市疾控中心加快病毒核酸檢驗實驗室改造升級、市傳染病醫院負壓病房等建設優先申請中央及省投資補助。重點支持盤錦佳合晟世醫藥科技公司、遼寧美滋林藥業等爭取遼寧沿海經濟帶省本級建設補助資金。
統籌保障醫療衛生事業補短板項目用地。新建非營利性重大醫療衛生設施項目，所需占補平衡指標優先向省申請解決。
加快應急建設項目審核報批效率。采購單位使用財政性資金購置的防控醫療設備類項目，開通采購“綠色通道”，執行緊急采購事后備案制度。緊急采購完成后，補辦相關手續，并在遼寧政府采購網上公示。符合《中華人民共和國招標投標法》第六十六條規定的疫情防控急需的應急醫療設施、隔離設施等建設項目，可以不招標，由項目業主采用非招標方式采購或在招標時縮短時限要求。
二、及時有力釋放穩投資政策效應
統籌合理使用國家、省支持重大項目前期工作及產業項目、基礎設施建設政策資金。沿海經濟帶考核獎勵資金優先支持鄉村振興產業園建設和縣區、經濟區重大項目開展前期工作。
強化疫情防控重點保障企業資金支持。對被列入國家、省、市疫情防控重點保障企業名單的，2020年的新增企業貸款，優先向上爭取貸款利息貼息75%，確保企業貸款利率低于1.6%。
強化中央、省預算內專項資金支持。各縣區、經濟區要嚴格落實中央預算內投資相關規定，及時足額撥付中央預算內補助資金，支持項目加快建設。
三、加強專項債券資金爭取
依托國家重大建設項目庫和地方政府債務信息系統，完善專項債券項目庫制度，鼓勵依法合規分別采用專項債券、“專項債券+市場化融資”方式，重點支持交通基礎設施、能源、社會事業等領域的政府公益性項目。允許將專項債券資金作為符合條件的重大項目資本金，各縣區、經濟區要按照一一對應原則，嚴格將專項債券相關政策落到實處。
各縣區、經濟區要結合疫情防控需要，優選一批交通基礎設施、能源、社會事業、城鄉冷鏈物流基礎設施等社會經濟效益比較明顯、群眾期盼、遲早要干的項目以及補短板項目，作為專項債券儲備項目，協同發改、財政部門做好項目儲備等相關工作。
四、有序推進重大項目開復工
各縣區、經濟區要根據疫情風險等級，因地制宜、合理計劃，派駐“項目管家”，“一項一策”、精準幫扶，督導屬地的35個市級“重強抓”重點項目、468個縣區級重點項目，在嚴格落實遼寧省《企業及員工疫情防控措施20條》等疫情防控要求基礎上，加快有序復工，實現疫情防控和項目建設兩手抓、兩不誤、兩促進。
開通工程建設項目“綠色通道”。因醫療衛生、防疫管理、隔離觀察、防控物資生產等疫情防控需要實施的工程建設項目，建設單位在工程質量安全保證措施到位的情況下，可先行開工建設，并及時告知工程所在地建設部門，疫情解除后補辦相關手續。
五、協調推進重大外資項目
協同推進重大外資項目建設。圍繞省“一體兩翼”戰略布局，依托國家中歐合作案例城市平臺，參與中國—中東歐“17+1”經貿合作示范區和中日韓自貿區建設，強化對外招商引資，推進重大合資合作項目落地。
強化重大外資項目專班機制。加強上下聯動、部門協同和協調服務，力爭在標志性外資重大項目方面取得突破。協助華錦集團股份有限公司與國家開發銀行遼寧省分行開展專項流動資金貸款對接工作；跟蹤服務荷蘭利安德巴賽爾、德國贏創化工、英國威格斯等一批外資重大項目，積極促成投資合作，推動若干個重大外資項目簽約落地。全面貫徹落實《中華人民共和國外商投資法》和《外商投資法實施條例》，深化“最多跑一次”改革，打造最佳外商投資營商環境。
六、加快謀劃實施重大項目
圍繞落實中發37號文件、中央財經五次會議和“11·21”習近平總書記在東北三省考察回訪調研報告上批示精神，加快推進石化及精細化工、能源裝備制造、新材料、電子信息、新能源、現代物流、文化旅游、現代農業及農產品深加工等領域投資。
圍繞發展飛地經濟，與無錫市對口合作以及與營口、錦州、阜新等周邊城市協同發展，推動阜盤鐵路、深水航道、寶來集團輸油管道等重點事項，謀劃建立重點合作園區，落實一批合作項目。
緊跟國家在疫情防控期間出臺的政策，圍繞保障性安居工程、交通、能源、農林水利、生態環保、社會事業等方向謀劃包裝一批項目，加大中央預算內投資、省本級資金爭取力度，進一步改善城市基礎設施水平，積極爭取沿海經濟帶重點項目。
七、提前布局疫后經濟產業項目
對接國家防疫設施體系布局。統籌推進已建成使用、正在建設和擬建設的場館設施與國家、省疫后防控體系建設扶持政策對接。
對接國家、省在疫后出臺的產業扶持政策。結合石化產業鏈延伸、無廢城市建設、基層醫療衛生服務能力提升、現有醫藥企業產品結構調整和未來產業發展，提早謀劃一批衛生健康防疫、基礎設施領域補短板、創新驅動和結構調整等方面的項目，帶動更多有效投資。
大力培育新經濟業態。積極培育網絡診療、在線辦公、在線教育、電子競技、線上文娛、影視及智能家居等“非接觸式”新興消費業態和消費熱點，推進我市中藍電子與華為集團合作，做強做大光學產業基地和電子信息產業鏈。
八、建立重大項目綠色審批通道
充分發揮一體化在線政務服務平臺作用，利用網絡、電話、郵寄等方式，開展“不見面”審批服務。
實施容缺受理、優先審批。對涉及疫情防控的建設項目，開通“綠色通道”，優先受理、優先審批、即收即辦；對急需開工建設的項目可容缺受理、先辦后補；需提交紙質原件的，可先提供電子材料進行辦理并以電子蓋章批準件為批復依據，疫情解除后再補交紙質原件，暫緩提交審批歸檔紙質材料。
2020年6月底前需開工的一般企業投資工程建設項目，建設單位可以選擇告知承諾方式辦理開工前有關審批事項，施工圖審查方式由事前審查改為事后審查。
2020年6月底前需開工的一般企業投資項目，環評審批、輻射安全許可申領可以依法依規實行承諾制。
九、為項目紓困提供支持幫助
做好防疫物資保障工作。全面了解項目建設單位防疫物資儲備和需求情況，積極協調供應渠道，協助項目單位解決實際需求。
做好項目建設要素保障。實施“外防輸入”策略，開辟返崗人員“綠色通道”，放開本地返工就業人員自由流動，為項目實現開復工提供人力保障。全力暢通交通物流通道，調整簡化公路交通管控措施，保障鋼筋、水泥等項目建設基礎性原材料及生產設備等采購物資道路暢通。
十、強化項目推進責任機制
建立市縣兩級領導包保項目清單，壓實領導責任、部門責任、屬地責任，深入落實“鏈長+項目管家”工作機制，做到服務主動靠前、解決實際問題，在疫情防控期間確保項目道路通、物流通、資金通、人員通、政策通。建立市縣兩級“店小二”服務機制，運用微信平臺等信息手段，搭建企業家、市縣領導、“項目管家”、“店小二”聯系橋梁。完善項目周報告、月會診制度，建立工作任務、企業訴求、問題解決“三個清單”，深入一線解決問題。建立重大項目考核機制，對重點項目建設進度和投資計劃完成情況按月通報、按季亮“紅綠燈”。
國家和省級相關部門出臺新的促進穩投資的政策措施，遵照執行。
盤錦市人民政府辦公室
2020年2月28日
（此件可公開）
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