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市醫(yī)保局完善柔性執(zhí)法方式工作制度（試行）
盤醫(yī)保〔2022〕44號(hào)
市醫(yī)保局完善柔性執(zhí)法方式工作制度（試行）
第一條 為充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)我市醫(yī)保系統(tǒng)全體干部在行政執(zhí)法中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步規(guī)范簡易引導(dǎo)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、守信激勵(lì)的程序和要求，推動(dòng)柔性執(zhí)法機(jī)制落地見效，根據(jù)中央、省、市有關(guān)政策規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。
第二條 本制度適用于全局執(zhí)法人員。
第三條 依據(jù)《市醫(yī)保局柔性執(zhí)法事項(xiàng)清單》確定的事項(xiàng)開展執(zhí)法，在此基礎(chǔ)上完善簡易引導(dǎo)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、守信激勵(lì)機(jī)制。
第四條 執(zhí)法人員按照法定職責(zé)、崗位職責(zé)和職業(yè)要求依法履行柔性執(zhí)法職責(zé)過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，施行簡易引導(dǎo)和守信激勵(lì)，同時(shí)在實(shí)施柔性執(zhí)法過程中由于客觀因素、難以預(yù)見預(yù)料的因素造成一定損失或者不良影響，并及時(shí)糾正改正的，按照有關(guān)規(guī)定和程序，予以容錯(cuò)。
第五條 實(shí)施柔性執(zhí)法，應(yīng)符合法定職責(zé)和職能范圍，堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”原則，不得違背法律法規(guī)和相關(guān)政策，不得侵害行政相對(duì)人的合法權(quán)益。
第六條 實(shí)施柔性執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)做到程序簡明、方法靈活、工作高效，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)、效率優(yōu)先的意識(shí)，樹立以人為本的執(zhí)法理念，為市場主體、行政相對(duì)人提供更加高效、便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第七條 行政執(zhí)法人員履行柔性執(zhí)法職責(zé)過程中，出現(xiàn)下列情形的，給予簡易引導(dǎo)，從輕或減輕處罰：
（一）對(duì)違法行為情節(jié)輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；
（二）當(dāng)事人及時(shí)進(jìn)行整改，主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；
（三）違法行為情節(jié)輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，屬于首次違反相關(guān)法律規(guī)定的。
第八條 行政執(zhí)法人員履行柔性執(zhí)法職責(zé)過程中，出現(xiàn)下列情形的，不予處罰，以教育激勵(lì)為主：
（一）對(duì)首次輕微違法行為的，能夠主動(dòng)接受事前輔導(dǎo)、批評(píng)教育和法制知識(shí)學(xué)習(xí)的；
（二）對(duì)違法行為情節(jié)輕微并及時(shí)糾正的，能夠深刻認(rèn)識(shí)行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的；
（三）對(duì)違法行為情節(jié)輕微并及時(shí)糾正的，輕微違法警示效果明顯的。
第九條 行政執(zhí)法人員履行柔性執(zhí)法職責(zé)過程中，出現(xiàn)下列情形的應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處理或者予以免責(zé)。
（一）貫徹執(zhí)行上級(jí)指示決策部署中，為推動(dòng)發(fā)展、攻堅(jiān)克難，主動(dòng)解決問題而大膽探索、先行先試出現(xiàn)失誤或錯(cuò)誤的；
（二）創(chuàng)造性開展工作中，因國家政策調(diào)整、法律法規(guī)調(diào)整、上級(jí)決策部署發(fā)生變化，或政策界限不明確，受客觀條件限制，出現(xiàn)失誤或者偏差的；
（三）執(zhí)法過程中，為防止執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，臨機(jī)決斷、因不可抗力或不可預(yù)見原因，出現(xiàn)失誤或者偏差的；
（四）開展執(zhí)法檢查中，因執(zhí)法對(duì)象故意隱瞞或未如實(shí)反映情況，致使沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在問題的；
（五）依法開展行政執(zhí)法中，因行政管理相對(duì)人主觀故意違法，執(zhí)法人員已經(jīng)采取法定措施，仍然造成事故發(fā)生的;
（六）在解決執(zhí)法矛盾過程中因勇于破除障礙、觸及固有利益，造成失誤或偏差的;
（七）其他可以容錯(cuò)免責(zé)的情形。
第十條 執(zhí)法人員履行職責(zé)過程中違反法定的職責(zé)范圍和法定程序的，不予容錯(cuò)。
第十一條 堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有過必改，在問責(zé)機(jī)構(gòu)作出容錯(cuò)免責(zé)決定的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)糾錯(cuò)程序。
第十二條 應(yīng)向容錯(cuò)糾錯(cuò)對(duì)象說明容錯(cuò)糾錯(cuò)事由，明確容錯(cuò)糾錯(cuò)事項(xiàng)，提出容錯(cuò)糾錯(cuò)要求或者建議，責(zé)成限期糾正問題、改進(jìn)工作。同時(shí)，要督促指導(dǎo)相關(guān)科室、分支機(jī)構(gòu)或者個(gè)人認(rèn)真分析原因、深刻汲取教訓(xùn)，完善制度、健全機(jī)制，防止類似錯(cuò)誤再次發(fā)生。
第十三條 應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式，跟蹤了解容錯(cuò)糾錯(cuò)對(duì)象的整改情況。對(duì)同一類問題頻繁出現(xiàn)或者同一領(lǐng)域集中出現(xiàn)的易錯(cuò)情形，應(yīng)當(dāng)針對(duì)性研究分析，找出易錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和問題癥結(jié)并警示提醒，防止類似錯(cuò)誤和問題重復(fù)發(fā)生。
第十四條 應(yīng)當(dāng)建立澄清保護(hù)機(jī)制，及時(shí)消除負(fù)面影響。正確對(duì)待信訪舉報(bào)，對(duì)信訪舉報(bào)中經(jīng)查不屬實(shí)、查無實(shí)據(jù)或者經(jīng)認(rèn)定予以容錯(cuò)免責(zé)的情形，屬實(shí)名舉報(bào)的，按規(guī)定向舉報(bào)人反饋結(jié)果；屬匿名舉報(bào)的，在一定范圍內(nèi)說明情況。對(duì)經(jīng)查受到惡意中傷、誣告陷害以及被惡意炒作和誹謗的干部，及時(shí)通過適當(dāng)方式在一定范圍為其澄清和正名，消除負(fù)面影響，為擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的干部撐腰鼓勁。
