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2021年，市林濕局全面推行依法治林，依法履行案件查辦職責，強化執法巡護檢查，扎實推進涉林違法案件查處，有效維護了生態建設成果安全。

一、盤錦市林業行政案件總體情況

近年來，盤錦市不斷建全林業和濕地執法體系，以林業和濕地綜合執法隊為主體，全面開展巡護檢查，資源、濕地、種苗、森防等相關部門協調配合，依法打擊各類破壞森林、濕地和草原違法行為；同時，配合執法力量薄弱縣區開展案件查處工作。同時，壓實屬地管理責任，充分發揮基層林業站、護林員隊伍職能作用，采取森林督查、專項行動與日常巡護檢查相結合的方式，不斷強化森林資源和綠化成果的保護與管理，確保生態建設成果安全。

1.案件發現情況。2020年10月1日至2021年9月30日，全市共發現林業行政案件31起；按行為主體劃分，公民28起、法人3起；按案件類型劃分，盜伐林木案件1起，占3.23%；濫伐林木案件5起，占16.13%；違法使用林地20起，占64.52%；違反自然保護地管理法規5起，占16.13%。

圖1：2021年全年林業行政案件發現情況

2.案件損失情況。損失林地0.4971公頃，林木18.0703立方米，堿蓬草種子2100公斤。

3.案件查處情況。2020年10月1日至2021年9月30日，全市共查結林業行政案件16起，占案件發現總量的51.61%，罰款16.9595萬元、恢復林地0.01公頃、沒收種子（堿蓬草）2100公斤、補種樹木972株。

二、案件發生的主要特點

與2020年相比，今年全年全市林業行政案件呈明顯下降趨勢，較去年同期減少了25起，濫伐林木案件與去年基本持平,違法使用林地案件仍為林業行政案件的主體，占案件總數的64.52%，違反自然保護地法規案件有所增多。

圖2  2020、2021年同期林業行政案件發現情況對比圖

 

三、存在問題

1.林業法制宣傳力度需要加強。雖然近年來不斷加大林業政策法規的宣傳，但全民知法、守法的良好社會氛圍還沒有真正行成，特別是針對鎮、村廣大農民的宣傳力度仍顯不夠。

2.林業與農業生產之間的矛盾比較突出。林業生產周期長、見效慢，農業生產補助高，群眾造林和資源保護意識不強；農田林網區域林帶“影地”影響，導致農田減產，農民反應強烈。

3.破壞森林資源案件查處難度越來越大。林業執法面廣、線長，大多數林業行政案件發生在偏遠地區，分布零散，往往難以發現，林業執法難度越來越大。

4.林業行政執法力量尤為薄弱。林業從業人員少，業務素質參差不齊，很難完全滿足執法工作需要；特別是執法改革后，林業行政執法力量薄弱。

四、下一步工作打算

1.突出抓好宣傳教育。充分利用各類宣傳媒體，采取多種形式，全方位、多角度的開展《森林法》、《森林法實施條例》、《濕地保護條例》等林業法律法規宣傳活動，努力營造依法治林興林的良好輿論氛圍。

2.不斷強化隊伍建設。有效組織執法檢查與培訓，進一步提高林業行政執法人員素質，切實規范執法行為，提高辦案效率和辦案質量。

3.有效開展案件查處。認真開展打擊毀林專項行動、森林督查，強化日常巡護檢查，充分發揮基層護林隊伍作用，及時發現查處各類涉林涉濕違法犯罪行為，確保生態建設成果安全。