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市林濕局2023年度法治政府建設情況報告
2023年，市林濕局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想、習近平生態文明思想，深入落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示批示精神，認真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，扎實推進法治政府建設，依法全面履行職責，不斷提高服務能力和水平，為遼寧林草事業發展提供有力法治保障。現將市林濕局2023年度法治政府建設情況報告如下。
一、強化政治引領，堅持依法治林治濕
2023年以來，市林濕局制定并執行領導干部學法用法清單，通過黨組理論學習中心組學習、黨組會議等形式，集中學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國濕地保護法》《中華人民共和國森林法》等法律法規12次，樹立領導干部帶頭學法榜樣，促進了全局法治建設水平的提升。堅持帶頭推進集體依法決策落實，堅決執行民主集中制，凡是重大行政決策事項一律由黨組集體討論決定，在重要政策文件制定征求意見、合法性審查、會議集體討論決定等程序中，嚴格遵照規定程序執行，必要時組織進行專家論證和風險評估。全年共召開36次黨組會，集體討論研究重大議題118項。法制審核并向市司法局報備2件，法律顧問參與重大行政決策4次。特別是在貫徹落實開展行政執法專項考核的決策部署過程中，局黨組高度重視，成立了由主要負責同志為組長的領導小組，出臺了落實行政執法專項考核工作方案和集中整治行政執法突出問題實施方案等文件，指導推進全市林濕系統行政執法專項考核工作。局主要負責同志全面落實法治建設第一責任人職責，堅持親自抓、負總責，及時研究解決全局法治建設中的問題和矛盾，全面落實法治建設問責機制，堅持領導干部學法制度。圍繞條線信訪和行政執法隊伍情況向有關領導作專題匯報，推進行政執法專項考核工作取得扎實成效。
二、突出工作重點，扎實推進立法工作
一是積極會同市人大、市司法局，完成市林濕局擬新修訂地方性法規《盤錦市濕地保護條例》立法調研工作。二是組織開展法規規章和市政府規范性文件清理3次，廢止和修改市林濕局相關規范性文件。三是經積極溝通爭取，市林業有害生物防治檢疫站正式明確了執法主體資格，增強了法治力量。在相關部門大力支持下，進一步明確要求加強林濕領域的行政執法工作職能和人員，為全市林濕系統行政執法工作有效開展奠定了堅實基礎。
三、強化依法履職，優化營商環境
一是聚焦林草重點領域突出問題，開展專項行動。開展了森林資源“清零行動”、野生動植物“清風行動”“網盾行動”、野外違規用火專項行動等專項活動，全面打擊違法違規行為，加強法治治理力度。針對林地林木濫墾亂占、盜砍濫伐等問題的實際，會同市檢察院、市公安局聯合開展了森林督查問題整改“清零行動”，大力化解積案，推進林濕環境優化。二是出臺協作機制指導意見，建立多部門聯合執法機制。市林濕局、市法院、市檢察院、市公安局、市生態環境局等11家單位聯合印發《關于建立生態環境和資源保護行政執法與司法聯動協作機制的實施方案》，從生態安全戰略高度，強化林濕資源法治建設，構建資源保護行政執法與生態環境司法聯動協作機制，形成全域覆蓋、職責明晰、部門聯動、齊抓共管的常態化林濕資源執法監督管理機制，為全市林濕資源保護執法奠定了良好的法治環境。三是推進“放管服”改革，優化營商環境。出臺《市林濕局辦事不找關系指南》，將9項高頻事項納入指南范圍。梳理公示完成2023年政務服務清單、執法事項清單，公開公正透明執法。
四是扎實開展行政執法專項考核工作。印發了全市林濕系統落實行政執法專項考核工作方案，3次召開行政執法工作視頻培訓會和工作推進會，累計培訓400余人次。開展了全市林濕系統行政執法專項考核自查自糾和案卷評查工作。認真落實“三項制度”，25條林濕執法相關信息在省級以上主流媒體公開播出。化解南小河漁民信訪案件1件，完成12345政務服務熱線咨詢投訴事項6件。五持續探索依法行政舉措，確保職權規范運行管理。在完成部門權責清單動態調整的基礎上，整合權力清單與政務服務事項清單公示事項目錄，加強公共信用信息數據歸集。落實行政機關負責人出庭應訴工作，邀請“專家教授”為行政復議工作施進行授課，提升執法辦案復議應訴能力。2023年無行政復議和行政訴訟案件發生。
四、深抓普法宣傳，營造法治氛圍
一是有序推進普法工作。制定了2023年度普法工作要點和普法責任制清單，明確了普法時間、任務、責任人，推進了普法工作有序開展。二是深入組織開展“地方性法規宣傳月”“憲法宣傳周”宣傳活動。認真貫徹落實我市2023年“地方性法規宣傳月”“憲法宣傳周”宣傳活動工作方案要求，以突出學習宣傳黨的二十大精神、習近平法治思想、憲法的深遠歷史意義為重點宣傳內容，通過電子屏、宣傳條幅、宣傳海報等形式，讓廣大干部職工學法懂法守法用法，收到良好成效。三是開展《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國濕地保護法》宣傳。印發了宣傳工作方案，并在我市分別舉辦遼寧省《中華人民共和國濕地保護法》《中華人民共和國野生動物保護法》培訓班。《中華人民共和國濕地保護法》邀請濕地法起草者張明祥教授親自授課，《中華人民共和國野生動物保護法》邀請北京林業大學副校長陳文匯授課。受益人數1000余人次。四是開展行業法規宣傳。結合“5.15”政務公開日等活動，面向社會宣傳普及林業濕地相關法律法規，開展林濕系統法律法規知識競賽1次，印發了《林業和濕地知相關法律法規匯編》等宣傳材料共計500余冊，邀請相關專家就相關政策作專題解讀輔導。
五、制約行政權力，自覺接受監督
一是加強黨政監督。市林濕局不斷加強黨風廉政建設，落實全面從嚴治黨，積極配合市紀委監委駐盤錦遼濱經開區紀檢監察組對全局重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策和大額資金使用情況進行監督。完成了市《政府工作報告》分解任務督查落實，扎實推進了中央環保督察反饋問題的整改落實。二是自覺接受監督。加大省人大代表建議和政協提案辦理力度，全部按時辦結人大代表建議和政協提案，主辦件的答復率、滿意率均達到100%。支持人民法院依法受理行政案件，健全依法出庭應訴制度。三是全面推進政務公開。加快推進“互聯網+政務服務”，實現所有非涉密行政許可事項網上辦理、公示，2023年在辦結的15件行政案件盤錦市政府網站、信用盤錦雙公示系統等平臺公示，實行集中監管。
六、2024年度法治政府建設工作安排
2024年，市林濕局將深入學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平法治思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，認真貫徹落實市委市政府決策部署，緊緊圍繞全面振興新突破三年行動的中心任務，將法治政府建設與林濕工作緊密結合起來，為推進新時代“遼沈戰役”貢獻林濕力量。一是不斷推進立法工作，進一步完善法規體系建設。結合發展中出現的機遇和存在的問題，與時俱進地做好法規規章立改廢相關工作。配合市人大農委開展《盤錦市濕地保護條例》等修定工作。二是繼續落實好行政執法三項制度和“雙隨機、一公開”隨機抽查檢查制度，推進公正文明規范執法有序開展。三是繼續推進“放管服”改革，不斷優化營商環境，提高政務服務水平和政務服務質量，提升行政相對人滿意度。四是繼續加大《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國濕地保護法》《中華人民共和國野生動物保護法》等法律法規的普法宣傳力度，擴大普法覆蓋面，營造良好法治氛圍。
盤錦市林業和濕地保護管理局
2023年12月21日
