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全市林濕行業歲末年初安全生產 “百日攻堅戰”工作方案解讀
一、起草背景
為深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神，認真落實市委市政府工作要求，確保歲末年初、“兩節”、“兩會”等重點時段全市林濕行業安全生產形勢穩定，按照省林草局及市安委會相關工作要求，決定在全市林濕行業組織開展歲末年初安全生產“百日攻堅戰”，特制定本方案。
二、方案內容
方案分總體要求、工作重點、工作分工、時間步驟、相關要求五部分，其中重點在工作分工和時間步驟。
（一）工作分工
各縣區林濕主管部門負責組織領導本縣區林濕行業安全生產“百日攻堅戰”。市林濕局負有安全生產監督管理職責的部門負責主管行業領域“百日攻堅戰”的組織指導工作。其中：
1.燃氣安全。嚴格防范林濕領域發生燃氣泄漏爆炸事故，全面排查整治林濕區域內燃氣餐飲等公共場所設施安全風險隱患，按工作職責嚴厲查處林濕區域內燃氣工程建設和使用、存放等環節違法違規行為。同時，督促各林濕領域生產經營主體組織干部職工等居民燃氣用戶自查自糾燃氣安全問題，及時整改問題隱患。（局防火科、中心安全宣教科、中心濕地和自然保護地服務科按照職責分工負責；各縣區林濕主管部門組織落實）
2.木材采運（疫木處理）。以防范林木采運（疫木處理）事故為目標，深刻汲取林木采運事故教訓，以木材采集、裝車、運輸、貯木等環節為重點開展攻堅，嚴查作業人員是否接受專業及安全教育培訓，是否做好個人安全防護、是否嚴格執行有關技術操作規程，采伐現場是否配備專門安全管理員，木堆垛倉庫是否存放易燃易爆品等。（局林業科、中心林業工作站按照職責分工負責；各縣區林濕主管部門組織落實）
3.野生動物人工繁育和經營利用場所。以防范野生動物傷人、逃逸事故為目標，深刻汲取國內外野生動物逃逸傷人事故教訓，以具有明顯攻擊性的陸生野生動物人工繁育和公眾展示展演場所為重點開展攻堅。嚴查有關場所是否嚴格落實安全生產主體責任，采取野生動物防逃逸設施和技術、制定應急方案等，督促完善安全管理制度，落實安防措施。（局野保科、中心生態監測科、中心濕地和自然保護地服務科按照職責分工負責；各縣區林濕主管部門組織落實）
4.林草旅游景區景點。以防范林區旅游景區事故為目標，深刻汲取國內各地林區旅游景區事故教訓，以森林公園、濕地公園等自然公園為重點開展攻堅，嚴查人員密集場所、玻璃棧道等高風險旅游項目、游樂設施、特種設備及建筑施工等方面的安全隱患。（局防火科、局濕地科、中心安全宣教科按照職責分工負責；各縣區林濕主管部門組織落實）
5.森林草原防火。以防范冬春季森林草原火災事故為目標，深刻汲取國內各地森林草原火災事故教訓，以按規定對重點入林路口和重點防火區域進行火源管控，對重點監控對象進行嚴格監管等為重點開展攻堅。嚴查在森林草原防火區內吸煙、上墳燒紙、燒荒、野炊、燃放孔明燈、煙花炮竹等野外用火違法違規行為。（局防火科、中心安全宣教科按照職責分工負責；各縣區林濕主管部門組織落實）
6.辦公場所、林區保護區管護房消防安全。以防范冬春季火災事故為目標，深刻汲取近期火災事故教訓，以全面整治森林公園、濕地公園等自然公園辦公場所、林區管護房火災隱患為重點開展攻堅。嚴查違規用火用電用氣、違規使用易燃可燃材料裝修裝飾、違規動火動焊、電線電路老化、占堵疏散通道、鎖閉安全出口、損壞停用消防設施和單位消防安全制度不落實、管理責任不明晰、公共區域消防設施設備缺乏統一管理等突出問題隱患。（局及中心辦公室、局防火科、中心安全宣教科、中心濕地和自然保護地服務科按照職責分工負責；各縣區林濕主管部門組織落實）
（二）時間步驟
從發文之日開始，至2024年3月底結束，分三個階段：
1.動員部署階段（2024年1月10日前）。各縣區林濕主管部門結合本縣區實際制定本縣區林濕行業安全生產“百日攻堅戰”實施方案，明確工作重點、責任分工和推進措施，確保上下聯動、形成合力。同時，加強宣傳發動，確保各生產經營主體主要負責同志明確攻堅內容，立即組織開展相關工作。
2.自查檢查階段（2024年1月11日-3月20日）。各縣區林濕主管部門，局機關各科室、市林濕保護服務中心要指導林濕生產經營主體對照“百日攻堅戰”重點內容，扎實推進安全風險自辨自控和事故隱患自查自糾。各林濕生產經營主體要對上述工作開展情況登記造冊備查。全市各級林濕主管部門要對重點地區、重點單位進行督導檢查。市林濕局適時派出各督導檢查組（具體分組以《關于印發<盤錦市林業和濕地保護管理局今冬明春森林草原濕地防火及安全生產督導檢查工作實施方案>的通知》（盤林濕字[2023]101號）為準），對各縣區林濕行業“百日攻堅戰”開展情況實施檢查指導，重點檢查各縣區動員部署情況、林濕生產經營主體自查自糾情況、各縣區督導檢查情況及問題隱患整改情況。
3.總結評估階段（2024年3月21日-30日）。各縣區林濕主管部門、局機關各科室、市林濕保護服務中心全面總結“百日攻堅戰”工作情況，總結經驗，評估成效，分析問題，并及時報送市林濕局安委會辦公室（局防火科），市林濕局安委會辦公室（局防火科）整理匯總后向省林草局及市安委會報告。
（三）相關要求
1.加強組織領導。本次歲末年初安全生產“百日攻堅戰”是貫徹落實市委市政府相關決策部署，鞏固全市林濕行業重大事故隱患專項排查整治2023行動成果，保障重點時段全市安全穩定的重要舉措。各縣區林濕主管部門務必予以高度重視，切實加強組織領導，主要負責同志要親自研究部署，精心制定本縣區林濕行業領域具體實施方案，針對薄弱環節，突出主要矛盾，立足解決重大問題，細化明確各項任務的責任分工和工作要求等事項，研究制定跟蹤監督、獎懲激勵等工作措施，確保歲末年初安全生產“百日攻堅戰”有序推進。
2.壓實工作責任。全市各級林濕主管部門要強化責任擔當，統籌抓好安全和發展兩件大事，按照《安全生產法》等相關法律法規和文件要求，以“百日攻堅戰”為契機，全面壓實行業監管責任和屬地管理責任。各縣區林濕主管部門主要負責同志要認真研究解決本縣區林濕行業領域安全生產的重大問題，督促切實落實安全監管責任，為推動林濕生產經營主體安全生產責任落實提供強有力的支持和保障。
3.嚴格執法問責。全市各級林濕主管部門要切實加大指導檢查工作力度，發揚斗爭精神，敢于較真碰硬，對各類違法違規生產經營行為，要依法依規按照“四個一律”的要求進行處罰和打擊；對存在重大隱患、不能確保生產安全的林濕生產經營主體，要實施聯合執法整治，從嚴從快處理，必要時采取停工撤人等緊急措施；對拒不整改隱患問題的，要依法采取相應的強制措施，該停產的停產，該關閉的關閉，絕不姑息；對典型安全生產違法違規行為要堅決予以曝光。對存在拒不執行安全生產執法指令等行為的林濕生產經營主體，要依法依規嚴肅處理，切實起到警示和威懾作用。
4.加強宣傳引導。全市各級林濕主管部門要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網、微信公眾號等媒體，加大對“百日攻堅戰”的宣傳力度，教育引導各生產經營主體和廣大職工增強做好安全生產工作的主動性和自覺性，營造良好氛圍。要充分發揮群眾和輿論監督作用，鼓勵通過“12350”舉報電話舉報違法違規行為和事故隱患，及時兌現舉報獎勵。
5.加強信息報送。請各縣區林濕主管部門分別于2024年1月10日和3月23日15時之前將本縣區林濕行業歲末年初安全生產“百日攻堅戰”實施方案和工作總結報送市林濕局安委辦（局防火科）。期間，各縣區林濕主管部門需每半個月報送一次工作信息（包括工作進展情況、檢查生產經營主體數量、發現問題隱患數量、存在的重大隱患和突出問題、處罰處置情況、采取的有效做法等），市林濕局將擇優對有關縣區的好經驗、好做法和工作成果等情況向省林草局及市安委會推薦。
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