（2021年1月11日盤錦市第八屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過　2021年3月31日遼寧省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批準）

 

目    錄

 

第一章  總  則

第二章  節約用水管理

第三章  節約用水措施

第四章  監督與保障

第五章  法律責任

第六章  附  則

 

第一章  總  則

 

第一條  為了推動節約用水，提高水資源利用效率，建設節水型社會，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國水法》《遼寧省節約用水條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條  本市行政區域內的節約用水及其監督管理活動適用本條例。

第三條  市水行政主管部門是全市節約用水主管部門，負責擬定節約用水政策，編制節約用水規劃，制定有關標準，指導和推動全市節水型社會建設；制定用水總量控制、定額管理和計劃用水制度并組織實施，指導節水灌溉工程建設與管理，會同有關部門對水資源開發利用、節約保護主要指標的落實情況進行考核。

市住房和城鄉建設主管部門是市城市節約用水管理部門，根據市節約用水主管部門的要求，負責制定城市建設和市政公用事業方面的節水制度、辦法和具體標準，落實節約用水工作要求。

市發展改革部門負責節約用水指標與國民經濟和社會發展規劃以及資源節約和綜合利用規劃的協調銜接，會同有關部門制定節約用水重大項目計劃。

有關行業主管部門根據節約用水政策、規劃和標準，結合行業管理工作，落實節約用水工作要求。

縣（區）人民政府確定的節約用水主管部門或者城市節約用水管理部門負責本轄區的節約用水工作。

鎮人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應當配合有關部門做好節約用水工作。

第四條  市、縣（區）人民政府應當按照規定實行節約用水目標考核和績效評價制度。

 

第二章 節約用水管理

 

第五條  市節約用水主管部門應當會同有關部門，根據經濟社會發展實際需要、水資源狀況、水資源綜合規劃和水量分配方案，編制本行政區域節約用水規劃，報市人民政府批準后執行。

第六條  節約用水實行居民用水和非居民用水分類管理。

居民用水戶實行定額管理。

非居民用水戶堅持計劃與定額相結合的用水管理。

用水戶不得擅自改變用水性質，確需改變用水性質的用水戶應當經過原審批機關批準后方可變更。

第七條  居民用水戶實行階梯水價。

非居民用水戶實行超計劃、超定額累進加價制度，具體辦法由市發展改革部門會同市節約用水主管部門或者市城市節約用水管理部門擬訂，報市人民政府批準。

第八條  下列用水實行計劃管理：

（一）依法獲得取水權的用水戶；

（二）城鄉公共供水管網內年用水量在2000立方米以上的用水戶；

（三）在干旱等特殊時期確定的其他用水戶。

第九條  計劃用水戶應當于每年12月31日前根據生產經營需要，向轄區內節約用水主管部門或者城市節約用水管理部門提出下一年度用水計劃。節約用水主管部門或者城市節約用水管理部門應當于下一年度1月31日前下達用水計劃。

實行取水許可管理和從農村公共管網取水的計劃用水戶由市、縣（區）節約用水主管部門下達用水計劃，從城市公共管網取水的計劃用水戶由市、縣（區）城市節約用水管理部門下達用水計劃。城市節約用水管理部門下達的用水計劃應當抄送節約用水主管部門。

節約用水主管部門或者城市節約用水管理部門應當依據轄區內年度用水計劃，定期檢查計劃用水執行情況。

第十條  計劃用水戶需要調整年度用水計劃的，應當重新提出用水計劃，并經原下達計劃部門同意。

第十一條  增加用水計劃應當同時符合下列條件：

（一）生產經營發展需要；

（二）已經采取相應的節水措施；

（三）水的重復利用率、用水定額達到規定的行業標準；

（四）法律、法規規定的其他條件。

第十二條  有下列情形之一的，應當核減用水計劃指標：

（一）水資源短缺不能滿足本地區正常供水的;

（二）用水量高于用水定額標準的；

（三）使用國家和遼寧省明令淘汰的用水技術、工藝、產品或者設備的；

（四）洗浴、游泳、水上娛樂、洗車等用水量較大的行業未采取節約用水措施的；

（五）未按照規定進行水平衡測試的；

（六）具備使用非常規水條件而不使用的。

第十三條  用水戶因建設施工等需要臨時用水的，應當向節約用水主管部門或者城市節約用水管理部門書面提出臨時用水計劃。節約用水主管部門或者城市節約用水管理部門應當自收到臨時用水計劃之日起五個工作日內予以書面答復。

臨時用水戶應當及時辦理臨時用水手續，按照規定安裝符合要求的用水計量設施、繳納水費。

第十四條  計劃用水戶應當建立健全節約用水管理制度:

（一）建立用水記錄，定期進行用水合理化分析，制定節約用水目標和節約用水措施；

（二）健全用水設施的日常維護管理制度；

（三）按照要求向節約用水主管部門報送用水、節水材料。

第十五條  節約用水主管部門應當在計劃用水戶中確定本行政區域重點監控用水戶并制作名錄。重點監控用水戶應當每五年開展一次水平衡測試。計劃用水戶年實際用水量超過年計劃用水量百分之三十的，節約用水主管部門應當責令其開展水平衡測試，制定整改方案并予以實施。

重點監控用水戶的用水計量設施應當符合水資源遠程監控要求，并與節約用水主管部門的水資源管理信息系統聯網運行。

第十六條  因水資源緊缺無法滿足正常供水時，經市人民政府批準，市節約用水主管部門可以依法對用水較大的用水戶發出限制用水指令。

第十七條  用水戶應當安裝符合規定的計量設施，不得故意破壞計量設施或者以其他方法使計量設施無法正常運行。

農村生活用水不得實行包費制。

 

第三章  節約用水措施

 

第十八條  市、縣（區）人民政府應當根據當地自然條件和經濟發展水平，因地制宜地研究、示范和推廣高效節水灌溉技術，提高農業灌溉用水效率和效益。

農業灌溉用水應當完善供水計量設施，加強計量管理，逐步開展灌區信息化建設，提高農業用水科學管理水平。

農業灌溉用水應當有償使用。

第十九條  工業企業應當進行用水單耗考核，采用先進節水技術、工藝，減少用水消耗，降低單位產品用水量，減少污水排放量。

第二十條  工業生產的設備冷卻水、空調冷卻水、鍋爐冷凝水等，應當循環使用或者回收利用。

以水為主要原料生產純凈水、礦泉水和飲料的企業，應當采用節約用水工藝和技術，生產后的尾水應當回收利用。

第二十一條  市、縣（區）人民政府應當將再生水、海水、微咸水等非常規水源納入水資源統一配置，將非常規水源利用納入最嚴格水資源管理制度和環境保護目標責任制度。

市政用水和觀賞性景觀、生態濕地等環境用水，洗車業、建筑業等特業用水以及高耗水企業用水，應當優先使用非常規水。

第二十二條  從事洗車、洗浴、游泳、水上娛樂和大型景觀用水等特殊用水行業應當采用低耗水、循環用水等節水技術、設備或者設施。

第二十三條  公共供水單位應當遵守下列規定:

（一）加強供水設施的維護和管理,建立巡查制度,強化信息化管理,定期進行管網查漏,降低供水管網漏損率;

（二）不得向未取得用水計劃的非居民用水戶供水;

（三）建立健全供水統計制度,定期向城市節約用水管理部門報送取水、供水統計報表和非居民用水戶的實際用水量。

第二十四條  房屋所有人、房屋管理人、房屋使用人等應當按照規定對用水設施、設備和器具進行維護，采取防滲、防漏措施，降低滲漏率。

物業服務企業應當配合有關部門做好節約用水工作，根據物業服務合同對用水設施、設備和器具進行維護和管理，采取防滲、防漏措施，降低滲漏率。

應急、環衛等設施的所有人或者管理人應當加強用水設施管理，防止滲漏、流失。

第二十五條  新建、改建、擴建項目，應當制定節水方案，配套建設節水設施。節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

建設項目竣工后應當向節約用水主管部門或者城市節約用水管理部門提出節水設施驗收申請。未經驗收或者驗收不合格的，節水設施不得投入使用，節約用水主管部門或者城市節約用水管理部門不得核定用水計劃，供水單位不得正式供水。

已建成的項目，應當逐步建設和改造節約用水設施。

年設計用水量1萬立方米以上的項目，節水方案應當抄送市節約用水主管部門備案。項目建設單位和施工單位應當嚴格按照設計要求進行施工。市節約用水主管部門或者城市節約用水管理部門應當對節水型用水設施、設備建設情況進行現場抽查和監督。

第二十六條  鼓勵開展水權交易，計劃用水戶采取節水措施，節約的水量可以按照國家有關規定進行有償轉讓。

 

第四章  監督與保障

 

第二十七條  節約用水主管部門或者城市節約用水管理部門應當會同工信、教育、商務、發展改革、農業農村等有關部門，對節約用水工作進行監督檢查，監督檢查時可以采取以下措施：

（一）進入現場開展檢查，調查了解有關情況； 

（二）要求被檢查單位或者個人提供有關文件、證照、資料，并就節約用水有關問題做出說明； 

（三）責令被檢查單位或者個人停止違法行為，履行法定義務。

被檢查單位或者個人應當予以配合，提供真實情況，不得拒絕、阻撓、妨礙監督檢查人員依法執行公務。

第二十八條  市、縣（區）人民政府應當將節約用水工作所需經費列入財政預算，將不少于20%的留成水資源費和累進加價水費專項用于下列用途：

（一）節水宣傳；

（二）節水技術研究；

（三）節約用水的標準體系和執法隊伍建設；

（四）節水獎勵；

（五）節水示范項目和推廣應用試點工程的撥款補助和貸款貼息；

（六）生產和生活用水的重大節水技術改造和推廣；

（七）再生水和雨水的蓄集利用設施建設；

（八）供水管網改造；

（九）節水專利技術購買及推廣應用。

第二十九條  在節約用水工作中，有下列情形之一的單位和個人，由市、縣（區）人民政府給予表彰或者獎勵：

（一）研究和推廣節水技術、工藝、設備、產品有重大成果的；

（二）開展節水公益宣傳效果社會公認的；

（三）利用再生水或者雨水蓄集成績突出的；

（四）實施節水技術改造效果顯著的；

（五）納入計劃用水管理的單位起節水示范作用的；

（六）舉報或者制止嚴重浪費水資源或者破壞水環境行為查證屬實的；

（七）其他節約用水取得顯著效果的行為。

具體辦法由節約用水主管部門會同有關部門制定。

 

第五章  法律責任

 

第三十條　本條例所規定的行政處罰按照第三條規定，由市、縣（區）人民政府相關部門實施。

市城市節約用水管理部門管理范圍內的行政處罰由市城市管理行政執法部門實施。

第三十一條　違反本條例第六條第四款規定，用水戶擅自改變用水性質的，責令限期改正，處一千元以上一萬元以下罰款；逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十二條　違反本條例第七條第二款規定，非居民用水戶拒不繳納超計劃、超定額累進加價水費的，責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款，并按照相關規定錄入公共信用信息系統。

第三十三條　違反本條例第十五條第一款規定，未開展水平衡測試或者未制定整改方案并予以實施的，責令限期改正；逾期未改正的，按照下列情況分別予以處罰：

（一）對年取水量在1萬噸以上10萬噸以下的，處五萬元至十萬元（不含十萬元）罰款；

（二）對年取水量在10萬噸以上50萬噸以下的，處十萬元至十五萬元（不含十五萬元）罰款；

（三）對年取水量在50萬噸以上的，處十五萬元至二十萬元罰款。

第三十四條　違反本條例第十七條第二款規定，供水企業對農村生活用水實行包費制的，責令限期改正，按照每包費一戶五百元以上一千元以下的標準處以罰款。

第三十五條　違反本條例第二十五條第一款、第二款規定，未配套建設節水設施，擅自投入使用的，責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第三十六條　節約用水主管部門、城市節約用水管理部門和其他有關部門的工作人員在節約用水工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依照刑法的有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。

第三十七條  違反本條例規定的其他行為,法律、法規已有處罰規定的,從其規定。

 

第六章  附  則

 

    第三十八條　本條例自2021年5月1日起施行。