當前位置：
盤錦市商務局關于2022年推進法治政府建設情況的報告
2022年市商務局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會和黨的二十大精神，深刻領會習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，按照市委、市政府關于推進建設法治政府工作的總體部署，堅持圍繞中心、服務大局，認真實施，切實做好商務系統依法行政，為我市商務事業又好又快發展提供良好的法治保障。現將2022年我局推進法治政府建設情況匯報如下：
一、嚴格落實法治建設責任
（一）強化組織領導。局主要領導堅持履行法治建設第一責任人職責，高度重視法治建設工作，成立以局主要領導為組長、各分管領導為副組長的工作領導小組，成員由各業務科室負責人擔任，明確職責分工和具體任務，并及時組織召開黨組會、局務會傳達部署普法依法治理工作。
（二）完善制度保障。明確宣傳重點，對商務系統法制建設工作進行全面部署和要求。同時，將普法經費列入本局財政預算，用于法治教育宣傳等工作，確保普法工作的正常開展。
（三）突出學習重點。認真落實學法制度，結合局黨組中心組學習及日常相關集體學習活動，有針對性組織局機關干部職工學習相關法律法規，著重加強對憲法、國家基本法律、商務政策法律法規及與經濟社會發展和民生相關的法律法規、與履職崗位職責相關法律法規的學習。鼓勵和組織局機關工作人員參加相關依法行政建設法治政府工作業務培訓。11月3日，邀請遼寧三公律師事務所孫健律師關于《中華人民共和國民法典》相關知識作專題講座，44人參加。為鞏固前階段普法教育學習成果，11月3日我局組織干部職工進行一次法律知識測試，全局共計參加測試44人，合格率達到百分之百。
二、依法履行政府職能職責
（一）動態管理“權責清單”。根據職權下放等通知文件，及時調整權責清單，我局權責事項29項，其中：行政許可3項、行政確認1項、其他權責事項8項，行政檢查17項。同時，梳理和配合做好各縣區、經濟區執法權責清單梳理等有關工作。
（二）落實規范性文件管理工作。一是加強合法性審查。認真落實關于加強行政規范性文件管理工作等文件要求，進一步建立和健全規范性文件合法性審查制度，業務科室在印發規范性文件時，需由政策法規科審查通過后方可辦理文件印發程序，《盤錦市“十四五”物流業發展規劃》（以下簡稱規劃）編制工作已完成，對《規劃》進行合法性審查；二是開展文件清理工作，今年來共清理0份規范性文件。
（三）開展“憲法宣傳周”工作。市商務局積極開展“憲法宣傳周”法治宣傳教育活動，圍繞“深入學習宣傳習近平法治思想大力弘揚憲法精神”活動主題，開展形式多樣的宣傳活動，營造全市商貿流通領域平等自愿、公平誠信、守法綠色的法治環境。開展進社區、進商場、家政企業宣傳活動，利用LED屏、室內電視、展架等方式開展宣傳活動。
（四）優化法制化營商環境。積極參加市營商局組織的培訓工作，認真落實錄入系統培訓實操工作。全面落實國務院關于“行政許可和行政處罰等信用信息自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開”的部署和要求。認真錄入對外貿易經營者備案登記事項“雙公示”和外派勞務人員招收備案事項“五公示”，對符合備案條件辦結結果，按照錄入要求的相關內容在全國信用信息共享平臺（遼寧盤錦）系統板塊公示。及時準確完整地向公共信用信息共享平臺報送“七公示”信息，建立 “七公示”信息臺賬， 按照“應歸盡歸”的原則，高質量的完成“七公示”信息，進一步鞏固“七公示”工作，確保公示信息的完整性、及時性、合規性。
三、堅持嚴格規范公正文明履行商務執法
一是推進行政執法體系和制度建設。市商務局認真學習并貫徹落實行政執法相關法律法規的各項規定。按照關于行政執法工作的要求，加強完善行政執法管理制度建設，以嚴格行政審批、提高依法辦事能力和水平為目的，為保證我局在依法行政過程中做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。結合我局工作實際，制定修改了《盤錦市商務局推行行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度實施方案》、《盤錦市商務局行政執法全過程記錄實施制度》、《重大執法決定法制審核制度》、《盤錦市商務局行政執法公示制度》，并嚴格按照相關制度流程開展行政許可各項工作，從而進一步在提高行政效能，工作質量和服務水平上有了新的提高。二是推行行政執法公示制度。結合我局信息公開、權力和責任清單公布等工作，充分利用門戶網站及政府信息公開統一平臺等多種形式，對行政執法過程信息、行政執法結果信息、法律、法規和規章規定的其他應當公示的信息等進行公示。目前，執法清單及成品油零售企業設立、變更、單用途商業預付卡備案等業務辦理結果做到按時限要求公示。三是推行執法全過程記錄制度。由于機構改革，我局無行政檢查和行政處罰職能，所以重點規范文字記錄，把行政執法文書作為全過程記錄的基本形式，嚴格按照執法文書標準和要求，以行政許可案卷文書形式記錄審查、決定、送達、執行等行政執法活動的全過程，執法做到規范化，執法案卷完成后由專人負責歸檔管理。四是推行重大執法決定法制審核制度。嚴格執行重大執法決定法制審核制度，未經法制審核或者審核未通過的，不作出決定。為保證行政決策的合法性，有效降低行政活動中的法律風險，與律師事務所簽訂了法律顧問合同，作為我局常年法律顧問，我局在項目合同、行政訴訟等方面都經過法律顧問審核，提出合理性審核意見，充分發揮法律顧問的作用，為我局提供了行政決策，有效降低了決策風險，提高了決策質量。五是推進柔性執法機制，結合工作實際，建立柔性執法清單和工作機制，利用誠信興商宣傳月等重要節點，開展各類宣傳活動，營造良好的商務領域營商環境。
四、存在的困難和問題
2022年，我局法治政府建設工作取得一定成績，但也存在薄弱環節。一是工作人員法治思維和依法行政能力培養還有待加強。二是普法力度不夠，商務普法宣傳的力度和覆蓋面還不夠，經費投入還不夠多。三是普法創新能力不足，無參加法治文化作品創作，創新性地開展普法工作力度還不夠。四是因機構改革、職能調整，無法按照“雙隨機、一公開”方式對商務領域市場主體進行監督檢查。
五、下一步的工作安排
市商務局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨的二十大精神，緊扣當前經濟形勢和市委法治建設要求，聚焦商務發展熱點問題，進一步夯實公平、公正的法治基礎。一是加強執法隊伍建設，規范商務系統行政執法行為，提升執法人員素質，全面實行持證上崗制度，嚴把執法人員選拔錄用關，優化執法隊伍人員結構。制訂實施執法人員培訓計劃，加強對工作人員法律法規培訓，努力提高執法人員素質和辦案技能。二是健全和完善權責清單管理制度。及時根據法律法規、規章的變化和部門職責變化動態調整權責清單內容，保持權責清單的實效性和準確性。針對辦理量大、與群眾互動密切的權責事項，依法進行流程再梳理、材料再精簡、服務再優化、渠道再簡便，進一步方便企業群眾。三是扎實有效開展普法工作，創新普法舉措，拓寬普法宣傳渠道，有針對性的開展商務普法教育工作，營造良好的商務法治氛圍。
盤錦市商務局
2023年3月6日
