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關于印發《盤錦市醫療保障局主要責任人履行推進法治建設第一責任人職責清單》的通知
盤醫保黨組〔2023〕14號
局機關各科室、各醫保分局，市醫保中心：
現將《盤錦市醫療保障局主要責任人履行推進法治建設第一責任人職責清單》印發給你們，請結合自身工作職責開展好相關工作。
中共盤錦市醫療保障局黨組
2023年5月18日
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盤錦市醫療保障局綜合辦公室 2023年5月18日印發 |
盤錦市醫療保障局黨政主要負責人履行
推進法治建設第一責任人職責清單
為深入貫徹習近平法治思想，持續推動黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，根據中共盤錦市委法治建設委員會《盤錦市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》（盤法建委發〔2023〕2號），結合我市醫療保障工作實際，制定《盤錦市醫療保障局黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》如下。
一、基本原則
市醫保局黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，要確保正確政治方向，必須嚴格遵循以下基本原則：
(一)堅持帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實習近平總書記關于法治建設的重要指示批示精神；
(二)堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一；
(三)堅持憲法法律至上，反對以言代法、以權壓法、徇私枉法；
(四)堅持統籌協調，做到依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設；
(五)堅持權責一致，確保有權必有責、有責要擔當、失責必追究；
(六)堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學法守法用法。
二、一般職責
市醫保局黨政主要負責人作為市醫保局推進法治建設第一責任人，要嚴抓責任落實,堅決做到以上率下,應當做到:
(一)切實履行依法治國重要組織者、推動者和實踐者的職責，貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府及市委市政府關于法治建設的重大決策部署，統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，把各項工作納入法治化軌道;
(二)將法治建設工作擺在重要位置，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，在法治軌道上加快推進治理體系和治理能力現代化;
(三)帶頭學習憲法法律，帶頭厲行法治、依法辦事，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險;
(四)加強對依法行政和法治政府建設工作的領導，重視發揮法治引領和推動作用，協調解決法治建設工作中遇到的重大問題;
(五)支持市醫保局依法依規履行職能、開展工作，自覺維護司法權威，不得違規干預司法活動、插手具體案件處理。
三、主要職責
市醫保局黨政主要負責人作為市醫保局推進法治建設第一責任人，要嚴格對標對表，確保法治建設工作實現高質量推進，應當履行以下主要職責:
1.推動市醫保局履行法治政府建設相關職責，加強對醫保系統法治政府建設的組織領導，制定、落實工作規劃和年度工作計劃，及時研究解決法治政府建設有關重大問題，為推進市醫保局法治建設提供保障,創造條件。
（1）組織制定并落實市醫保局法治政府建設中長期規劃和年度重點工作安排。推動健全市醫保局保證憲法全面實施的體制機制。
（2）推動建立健全法治政府建設重要工作、重大問題研究解決、協調推進機制，組織召開班子會議定期聽取法治政府建設相關工作匯報，及時研究解決法治政府建設中的重大問題，推進法治政府建設各項工作全面深入開展。
（3）嚴格執行法治政府建設工作情況報告制度。嚴格按照《法治政府建設與責任落實督察工作規定》要求，每年3月1日前,向市政府報告上一年度法治政府建設情況，同時抄送市委法治建設委員會，并通過政務公開網站、“盤錦醫保”微信公眾號等途徑向社會公開。
（4）推進法治政府建設的責任落實，全力完成市委法治建設委員會的考核評價和督促檢查。
2.嚴格執行重大行政決策法定程序，嚴格執行政府法律顧問制度、公職律師制度，依法制定規章和規范性文件,全面推進政務公開。
（5）推動嚴格執行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序，不搞變通、不打折扣。
（6）嚴格執行政府法律顧問制度、公職律師制度，在制定重大行政決策、推進依法行政中充分發揮法律顧問、公職律師的作用。
（7）推動完善市醫保局規范性文件制定程序,嚴格落實規范性文件審核制度，加強備案審查制度和能力建設，規范性文件報備率、及時率、規范率達到規定要求，及時撤銷和糾正違憲違法和違背中央精神的規范性文件。建立健全醫保系統規范性文件管理制度，定期清理局發規范性文件并及時公布清理結果。
（8）嚴格遵守《中華人民共和國政府信息公開條例》,全面推行政務公開，創新公開方式，嚴格落實政府信息公開、政府新聞發言人、突發性事件信息發布和行政權力網上公開等制度，及時回應人民群眾關切的問題。
3.依法全面履行政府職能，推進行政執法責任制落實,推動嚴格規范公正文明執法。
（9）推行權責清單、負面清單制度并實行動態管理,推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。
（10）支持全面嚴格落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大行政執法決定法制審核制度，規范行政執法行為。
（11）推動加大醫療保險基金監管行政執法力度。完善醫療保險基金監管行政執法程序，規范執法行為，創新社會治理，優化公共服務。
（12）推動加強和規范事中事后監管，推進“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+”監管和信用監管，全面提升公正監管水平和科學監管效能。
（13）推進行政執法責任制全面落實,加強行政執法保障和監督。推動健全行政執法與刑事司法銜接機制。
4.督促領導班子其他成員和各科室及各醫保分局依法行政，推動完善醫保系統內部層級監督和專門監督,糾正行政不作為、亂作為。
（14）推動落實市醫保局工作規則，督促領導班子其他成員和各科室及各醫保分局依法行政，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維方式和工作方法。
（15）推動健全完善市醫保局內部常態化、長效化監督制度,嚴格執行行政監督、審計監督制度。
（16）支持行政復議工作，帶頭自覺履行行政復議決定。推動發揮行政復議在化解行政爭議、糾正違法和不當行政行為中的作用。
5.自覺維護司法權威,認真落實行政機關出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執行法院生效裁判的制度。
（17）支持人民法院依法受理行政案件,支持檢察機關提起公益訴訟,保障公民、法人和其他組織的合法權益。
（18）嚴格落實《盤錦行政機關負責人出庭應訴工作辦法》，規范行政機關依法出庭應訴工作。
（19）支持依法及時全面履行以市醫保局為被執行人的民事、行政案件生效裁判。
6.嚴格落實市醫保局工作人員學法用法制度，組織實施市醫保局普法規劃，推動落實“誰執法誰普法”普法責任制。
（20）推動落實領導干部學法制度，建立黨組中心組定期學法制度。
（21）加強市醫保局工作人員法律知識培訓，通過集中培訓、法治講座、網上學法等多種形式，提高全局工作人員法律素養和工作能力。
（22）認真組織制定并實施市醫保局法治宣傳教育規劃，大力加強社會主義法治文化建設，推動全市醫保系統弘揚法治精神。積極開展“12·4”國家憲法日集中宣傳教育活動。大力開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等宣傳工作。
（23）落實“誰執法誰普法”普法責任制，制定普法責任清單，加強以案釋法工作。
7.健全法治政府建設組織推進機制。
（24）全力完成市醫保局相關法治政府建設督查反饋問題整改工作，推動形成法治政府建設閉環責任體系。
（25）統籌研究市醫保局法治政府工作難題,積極參加全市法治政府建設達標創建活動。
四、履職要求
市醫保局黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,要嚴明紀律要求,強化工作保障。
(一)市醫保局黨政主要負責人要將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容，推動全市醫保系統述法工作制度化、常態化。對下級黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況組織開展定期檢查。
(二)要將下級黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況作為考察使用干部、推進干部能上能下的重要依據。
(三)局領導班子成員應當按照各自職責承擔分管領域法治建設各項具體工作的組織推進，協助局主要負責人推進法治建設各項工作;加快推進分管領域法治建設重點任務落實落地，依法依規解決人民群眾關切的實際問題，維護人民群眾的合法權益。
(四)不履行或者不正確履行推進法治建設第一責任人職責的,依照有關黨內法規和國家法律法規予以問責。
