盤錦：開拓創(chuàng)新謀發(fā)展 篤行實(shí)干譜新篇
1.紅灘綠葦，大美盤錦。 2.繁忙的盤錦港。 3.全國注氣能力最大的儲(chǔ)氣庫群——中國石油遼河油田儲(chǔ)氣庫群。 劉淮予 攝 4. 綿綿稻浪宛如綠毯鋪展在遼河三角洲。 宗樹興 攝 本版圖片除署名外由盤錦市委宣傳部提供
早秋的盤錦，紅灘綠葦，稻浪金風(fēng)。置身其中，人與自然和諧共生，產(chǎn)業(yè)與生態(tài)共融共興，轉(zhuǎn)型與重構(gòu)攜手并進(jìn)，一幅濃墨重彩的奮進(jìn)畫卷正在盤錦大地激情書寫。
在遼寧振興的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書記再次親臨遼寧考察調(diào)研，讓盤錦市干部群眾備受鼓舞、充滿干勁。大家表示，要牢記總書記的殷殷囑托，以更高站位、更大格局謀劃推動(dòng)盤錦發(fā)展，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，持續(xù)厚植創(chuàng)新生態(tài)，用心用情保障和改善民生，扎實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展，努力在新時(shí)代東北振興上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為。
近年來，盤錦市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署及省委工作安排，全面振興、全方位振興取得新突破。
錨定“奮力建設(shè)遼寧全面振興、全方位振興先行區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，盤錦市履行維護(hù)國家“五大安全”政治使命, 補(bǔ)齊“四個(gè)短板”，做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，抓實(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，深刻理解市情，立足自身稟賦，把握發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、以港興市不動(dòng)搖，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，一張藍(lán)圖繪到底，推動(dòng)各項(xiàng)工作走在前列，正在形成營(yíng)商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、發(fā)展活力足的振興發(fā)展新局面。
點(diǎn)燃創(chuàng)新引擎 厚植創(chuàng)新生態(tài)
盤錦作為一座資源型城市，該怎樣轉(zhuǎn)型駛上優(yōu)化升級(jí)的新跑道？落實(shí)黨中央的決策部署及省委工作要求，盤錦市做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，堅(jiān)定不移走創(chuàng)新路，用創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，以制度創(chuàng)新促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，通過科技和數(shù)字賦能，加快形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。
以營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，以高水平制度創(chuàng)新為高質(zhì)量發(fā)展賦能——
盤錦扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市建設(shè)，“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”等改革不斷深化，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療付費(fèi)等3類跨部門聯(lián)辦業(yè)務(wù)申報(bào)材料只提交一次，自今年5月以來，已為企業(yè)群眾提供集成化服務(wù)4000余次；推行柔性執(zhí)法“721”工作新模式，健全信用獎(jiǎng)懲和信用修復(fù)機(jī)制，法治環(huán)境和信用環(huán)境持續(xù)改善。
以制度創(chuàng)新激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新熱情，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐明顯加快——
改造升級(jí)“老字號(hào)”。盤錦市圍繞裝備制造業(yè)等領(lǐng)域梳理出34個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快提升裝備制造業(yè)數(shù)字化、智能化、定制化水平。其中，盤錦遼河油田天意石油裝備有限公司研發(fā)的“D-Guider 旋轉(zhuǎn)導(dǎo)向鉆井系統(tǒng)”填補(bǔ)了國內(nèi)空白。
深度開發(fā)“原字號(hào)”。盤錦市大力推進(jìn)“減油增化”，由“石油之城”向“石化之城”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)建鏈補(bǔ)鏈延鏈，石化產(chǎn)業(yè)精細(xì)化率已由30%提高到35%。石化產(chǎn)品已由汽油、柴油等初加工產(chǎn)品，拓展到高端聚烯烴、特種橡膠等較高附加值產(chǎn)品，產(chǎn)品種類正從通用料向?qū)Ｓ昧稀拇笞谏唐废蚋吒郊又诞a(chǎn)品持續(xù)提質(zhì)升級(jí)。隨著遼寧（盤錦）精細(xì)化工中試基地不斷實(shí)現(xiàn)成果產(chǎn)業(yè)化，遼河儲(chǔ)氣庫群項(xiàng)目快速崛起，北方瀝青環(huán)烷基餾分油加氫等一批項(xiàng)目全面建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的基礎(chǔ)愈來愈扎實(shí)。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新枝”，新興產(chǎn)業(yè)“插柳柳成蔭”——
盤錦加快構(gòu)建“一帶雙創(chuàng)”中心帶，厚植創(chuàng)新生態(tài)，打造遼河兩岸“南北兩園”科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，新材料、新醫(yī)藥、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新動(dòng)能快速集聚，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎。
作為領(lǐng)軍企業(yè)，遼寧中藍(lán)光電科技有限公司是眾多品牌手機(jī)的核心供應(yīng)商，其生產(chǎn)的馬達(dá)產(chǎn)品年出貨量位列國內(nèi)第一、世界第三，成功入選國家第四批專精特新“小巨人”企業(yè)。
新興產(chǎn)業(yè)矩陣正在形成。依托遼濱經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)南北“兩心”，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合；依托兵器集團(tuán)精細(xì)化工及原料工程等項(xiàng)目，發(fā)展化工新材料等高端產(chǎn)品；依托清華工研院，以氫能儲(chǔ)運(yùn)裝備制造為突破口，加快發(fā)展氫能等產(chǎn)業(yè)。
在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展升級(jí)過程中，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”離不開頭部企業(yè)的“抒寫”。盤錦頭部企業(yè)資源豐富，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，加快推動(dòng)頭部企業(yè)本地配套，聚力提升石化及新材料、精細(xì)化工等5條頭部企業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育醫(yī)藥康養(yǎng)、新能源電池等7條新興業(yè)態(tài)潛力產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)頭部企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，加速形成以頭部企業(yè)為帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)圈。讓科技創(chuàng)新的“關(guān)鍵變量”成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“最大增量”，盤錦市圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，不斷提升科技創(chuàng)新成果本地產(chǎn)業(yè)化率、科技型企業(yè)增長(zhǎng)率。近年來，盤錦市積極參與“揭榜掛帥”，建設(shè)實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟75家，引進(jìn)建設(shè)9家高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，引進(jìn)4個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（分支機(jī)構(gòu)）。在高端潤(rùn)滑油等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)院士團(tuán)隊(duì)共建聯(lián)合研究中心，搶占發(fā)展“智高點(diǎn)”。打造人才高地，9名人才成功入選“興遼英才計(jì)劃”，位居全省第四。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，華錦集團(tuán)“三橫七縱”信息平臺(tái)項(xiàng)目獲批為國家首批兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)。組建市級(jí)工程技術(shù)研究中心183家，其中，省級(jí)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心26家；培育科技型中小企業(yè)351家，到2021年年末，高新技術(shù)企業(yè)183家，雛鷹企業(yè)59家，瞪羚企業(yè)16家；R&D經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重連續(xù)三年位居全省前三；2021年技術(shù)合同登記額同比增長(zhǎng)112.1%，增速全省第一。
生態(tài)逐“綠”而行 擦亮發(fā)展底色
作為國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，綠色是盤錦的“胎記”，也是振興發(fā)展的鮮明底色。榮膺“國際濕地城市”稱號(hào)的盤錦，境內(nèi)分布著各類濕地面積24.96萬公頃，吸引了477種野生動(dòng)物在此棲息。
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，盤錦市堅(jiān)定不移走“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”之路，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，向共融共興的發(fā)展之路大步邁進(jìn)。
從空中看盤錦，滿目皆翠，宛若巨大綠毯鋪展在遼河三角洲，鳥兒凌天振翅，呼喚著同類來此安家落戶。以生態(tài)之變切實(shí)履行維護(hù)國家“五大安全”政治使命，盤錦在綠色低碳的發(fā)展之路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
生態(tài)為底。盤錦以協(xié)同創(chuàng)建遼河口國家公園為牽動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)遼河流域綜合整治和生態(tài)保護(hù)。堅(jiān)守濕地生態(tài)底線，實(shí)施了全國最大的“退養(yǎng)還濕”單體工程，清理平整圍海養(yǎng)殖面積達(dá)8.59萬畝，恢復(fù)濱海濕地面積達(dá)6.3萬畝，歷史問題、生態(tài)欠賬全部解決。
綠色為基。盤錦借勢(shì)發(fā)展綠色生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，組建盤錦大米、盤錦河蟹兩大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，創(chuàng)建國家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)26個(gè)，培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)68家，建立稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)25個(gè)，蟹稻綜合種養(yǎng)面積達(dá)到80萬畝。
生態(tài)無價(jià)。如今，盤錦大米、盤錦河蟹品牌價(jià)值分別達(dá)到570.08億元和314.94億元。依托生態(tài)資源，盤錦市以紅海灘擦亮旅游招牌做強(qiáng)濕地觀光游；以稻作文化拓展田園風(fēng)光游；以民宿產(chǎn)業(yè)打造休閑觀光游。以文塑旅、以旅彰文，打造生態(tài)旅游創(chuàng)意城市，多元旅游形態(tài)釋放出新活力。
產(chǎn)業(yè)向“綠”。盤錦穩(wěn)步有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，果斷淘汰煞風(fēng)景的產(chǎn)業(yè)，工業(yè)褪去“黑色素”，產(chǎn)業(yè)奔向“綠時(shí)代”。
作為“國家資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市”和全國“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)城市，盤錦鐵拳“治氣”，對(duì)4家燃煤電廠完成超低排放改造，淘汰城市建成區(qū)和工業(yè)園區(qū)10噸及以下燃煤鍋爐。2021年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到87.1%；鐵腕“治水”，全部消除劣V類水質(zhì)，集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比率達(dá)到100%，在全省率先全部完成黑臭水體整治；鐵律“治土”，修復(fù)污染地塊約2000畝；鐵心“治廢”，完成“無廢城市”試點(diǎn)市建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化大環(huán)衛(wèi)及遼河油田“無廢礦區(qū)”建設(shè)模式被篩選為全國可復(fù)制可推廣典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>
傳統(tǒng)糧食加工企業(yè)，稻殼和米糠會(huì)被廢棄，但益海嘉里盤錦食品工業(yè)有限公司別出心裁，不僅將稻殼用來燃燒發(fā)電，還用稻殼灰制取白炭黑，適用于生產(chǎn)綠色節(jié)能輪胎，每一粒稻谷都會(huì)被吃干榨盡，形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展模式。
聚沙成塔，綠色轉(zhuǎn)型日漸深入人心。目前，益海嘉里所在的盤錦遼濱經(jīng)開區(qū)獲批國家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)，探索建立綠色制造體系，全市已培育2個(gè)國家級(jí)綠色工廠、9個(gè)省級(jí)綠色工廠、2個(gè)省級(jí)綠色園區(qū)。
用心用情用力 提升民生福祉
“大壩早市開通早市公交了，以后買菜有專車接送了。”消息傳開，雙臺(tái)子區(qū)市民紛紛豎起了大拇指。“菜籃子”無小事。過去，由于趕早市的市民較多，停車位一位難求，步行拎著一大包菜很不方便，現(xiàn)在好了，實(shí)事辦到了大家的心坎上。
城市是人民的城市，城市治理好不好，市民最有發(fā)言權(quán)。盤錦市厘清思路，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，秉承“為民惠民靠民”理念，既注重“面子”，更注重“里子”，內(nèi)外兼修，標(biāo)本兼治，滿足人民對(duì)美好生活的向往。
抓“面子”，盤錦市圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等啟動(dòng)“六大攻堅(jiān)行動(dòng)”，治理每一處細(xì)小“傷疤”。落實(shí)智慧停車等48項(xiàng)群眾“急難愁盼”實(shí)事。制定頒布《城市綠化條例》，百公里綠道實(shí)現(xiàn)閉環(huán)貫通，重點(diǎn)村屯道路綠樹成蔭，呈現(xiàn)出村村有景、人在景中、村在畫中的美麗景象。新建“四好農(nóng)村路”707公里，改廁工程驗(yàn)收合格率居全省第一。實(shí)施垃圾收運(yùn)等五大類20余項(xiàng)工程，率先完成全域農(nóng)村人居環(huán)境整治一類縣創(chuàng)建任務(wù)，成為全省農(nóng)村人居環(huán)境整治的樣板。
抓“里子”，盤錦市進(jìn)一步完善城市治理體系，出臺(tái)《物業(yè)管理?xiàng)l例》《停車管理?xiàng)l例》等一系列地方法規(guī)，建立健全各領(lǐng)域、各行業(yè)法治管理體系。同時(shí)，大力發(fā)展科學(xué)教育事業(yè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升市民文明素質(zhì)和科學(xué)素養(yǎng)，推進(jìn)內(nèi)外兼修、人民滿意的城市文明進(jìn)程。
刷新城市顏值，筑牢民生“里子”，市民的幸福指數(shù)顯著飆升。數(shù)據(jù)為證，全市連續(xù)多年將75%以上的財(cái)政支出用于民生；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入連續(xù)多年位居全省前列；人均住宅面積47平方米，居全省首位；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零；城鄉(xiāng)一體的低保救助標(biāo)準(zhǔn)全省第二；覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系基本建成；區(qū)域性綜合文化中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成為國家公共文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)市。
今天的盤錦，在奮力建設(shè)遼寧全面振興、全方位振興先行區(qū)的新征程中，正擂響“奮進(jìn)鼓”、厚植新動(dòng)能，高質(zhì)量發(fā)展前景可期！
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