盤錦市人民政府辦公室關于印發全市政府系統“強規范、重實干、嚴督辦”專項行動 工作方案的通知
盤政辦發〔2022〕2號
各縣、區人民政府，遼濱沿海經濟技術開發區、高新技術產業開發區管委會，市政府各部門、直屬機構：
《全市政府系統“強規范、重實干、嚴督辦”專項行動工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
盤錦市人民政府辦公室
2022年1月17日
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全市政府系統“強規范、重實干、嚴督辦”專項行動工作方案
今年將召開黨的二十大，也是貫徹落實省第十三次黨代會、市第八次黨代會精神和新一屆政府履職的開局之年，做好各項工作意義重大。為全力推動遼寧全面振興全方位振興先行區建設，市政府決定在全市政府系統開展“強規范、重實干、嚴督辦”專項行動，現制定方案如下。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示精神以及省第十三次黨代會、市第八次黨代會的部署要求，強規范、重實干、嚴督辦，促進全市各項工作高質量發展、高標準規范、高水平提升，推動遼寧全面振興全方位振興先行區建設展現新氣象、實現新突破，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
二、主要任務
?。ㄒ唬娨幏?，推動政府系統全面依法履職盡責
1.強化規范依法行政。嚴格遵守國家法律法規，推進重點領域立法，確保有法可依、有法必依。嚴格規范執法，加強事中事后監管，推動各類市場主體規范經營，合規發展。嚴格執行制度要求，堅持合法性審查、公平競爭審查、“三重一大”事項集體決策等工作制度，確保依規辦事、科學執政。自覺接受市人大法律監督、市政協民主監督、社會各界輿論監督，對涉及經濟社會發展全局的重大事項，要廣泛聽取人大、政協的意見，對同群眾利益相關的重大事項，要落實公示、聽證等制度，擴大人民群眾的參與度。
牽頭單位：市政府辦公室、市司法局、市市場監管局
責任單位：各縣區（經濟區）、市政府各部門
完成時限：2022年12月31日
2.強化規范履職理政。全面履職盡責，落實縣區（經濟區）屬地主體責任、部門行業管理責任、個人崗位責任，確保經濟社會高質量發展各項工作任務事事有人管、件件能到位，不留邊界、死角。養成在吃透黨中央精神前提下開展工作的習慣，統籌推進改革發展重點任務，確保改革舉措符合中央政策要求，建設項目符合能耗“雙控”、綠色發展政策導向。全面優化營商環境，實施簡化審批、全程代辦等改革舉措，落實行政許可事項清單管理制度，全面推開柔性執法，樹牢“人人都是營商環境、個個都是開放形象”理念，營造良好的發展生態，讓各類市場主體痛痛快快辦事、持續健康發展。
牽頭單位：市政府辦公室、市發展改革委、市司法局、市營商局
責任單位：各縣區（經濟區）、市政府各部門
完成時限：2022年12月31日
3.強化規范從嚴治政。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深化一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，進一步純潔干部隊伍、優化政治生態。一以貫之落實中央八項規定要求，倡導勤儉節約，馳而不息糾“四風”、樹新風，持續推進為基層減負工作，真正為基層減負松綁。充分發揚斗爭精神，全力縮短“四個距離”，急事難事不能對上推、向下甩，以馬上就辦、真抓實干作風，直面問題、迎難而上，推動改革發展穩定各項工作全面落實到位。
牽頭單位：市政府辦公室
責任單位：各縣區（經濟區）、市政府各部門
完成時限：2022年12月31日
（二）重實干，推動經濟社會高質量發展
4.實干推進高質量發展重點工作任務。聚焦六個方面干在實處、走在前列，以國務院和省、市《政府工作報告》確定的工作任務為基本盤，科學謀劃全市政府系統2022年“三落實”專項行動重點工作任務，各級領導干部帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實，確保黨中央國務院、省委省政府、市委市政府各項決策部署在盤錦落地生根、開花結果。
牽頭單位：市政府辦公室
責任單位：各縣區（經濟區）、市政府各部門
完成時限：2022年12月31日
5.實干推進向上爭取工作。充分調動全市各級各部門積極性，做好向上爭取政策、項目、資金工作。緊盯國家和省政策出臺的窗口期，找準盤錦與國家和省政策的契合點，爭取將更多有利于盤錦發展的政策納入國家和省的盤子。牢固樹立“項目為王”理念，錨定建成全國重要石化及精細化工產業基地，積極爭取一批重大項目納入國家、省規劃布局。圍繞中央和省資金支持方向，全力爭取國家中央預算內投資、地方政府一般債和專項債、一般性轉移支付和專項轉移支付等資金支持。
牽頭單位：市發展改革委、市財政局
責任單位：各縣區（經濟區）、市政府各部門
完成時限：2022年12月31日
6.實干推進制度創新。圍繞提升治理體系和治理能力現代化水平，著眼打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的發展環境，堅持用改革的思路，創新體制機制，破除發展瓶頸，增強發展動力活力，推動政府決策科學化、民主化、法治化和政務服務標準化、規范化、便利化，形成同市場完全對接、充滿內在活力的體制機制，以高水平制度性創新成果推進高質量發展。
牽頭單位：市發展改革委
責任單位：各縣區（經濟區）、市政府各部門
完成時限：2022年12月31日
?。ㄈ﹪蓝睫k，推動各項目標任務全面落實
7.督辦責任壓實。重點督查各級各部門責任機制建立情況，確保各項任務落實到人、落實到事、落實到崗位、落實到環節、落實到細節，做到壓力層層傳導，責任層層壓實，形成各方協同、壓茬推進的合力。
8.督辦流程管控。重點督查決策機制建立情況，事前是否對工作可行性進行充分論證，事中是否對工作發展態勢進行充分評估，事后是否對工作成效進行充分盤點，推動各級各部門依法行政、科學執政、廉潔從政。
9.督辦跟蹤問效。建立高質量發展績效考評體系，全面考評工作的政治效果、法律效果、經濟效果、社會效果，做實以干成事論英雄、以解決問題論能力、以高質量發展項目和高水平制度創新成果論業績的鮮明導向，切實督出實效、考出實績。
7-9項：
牽頭單位：市政府辦公室
責任單位：各縣區（經濟區）、市政府各部門
完成時限：2022年12月31日
三、保障措施
全市政府系統要緊緊圍繞“強規范、重實干、嚴督辦”專項行動任務，以堅定的政治站位、頑強的斗爭精神、過硬的業務本領、良好的工作作風，推動專項行動各項任務全面落地見效。
一是健全組織機構。市政府成立專項行動領導小組抓調度促統籌，引領市、縣（區）、鎮（街）三級和部門整體聯動、一體作戰。全市各級各部門也要建立相應的組織體系，全面加強專項行動組織領導，推動各項任務全面落實。
二是完善工作措施。各級各部門要按照專項行動工作方案，進一步細化工作舉措，建立“五個一”推進機制，確保措施到位、責任到人。各牽頭單位要加大工作抓總、督促、指導和協調力度，責任單位要主動作為、積極配合，形成齊抓共管、齊頭并進的工作格局。
三是強化實干作風。各級領導干部要發揮“頭雁效應”，當好“施工隊長”，帶頭研究謀劃重大問題，帶頭協調破解難點矛盾，帶頭督查督辦重要事項。堅持奔著問題去、奔著挑戰去、奔著困難去，以改革的思路、創新的辦法清除體制機制障礙、化解重大風險，在斗爭實踐中抓落實、促振興。
四是營造濃厚氛圍。要及時總結推廣專項行動形成的好經驗、好做法、好機制，加大宣傳推廣力度，充分發揮正向引導作用。堅持“三個區分開來”，為敢擔當、善作為的干部卸下包袱、輕裝上陣，充分調動廣大干部干事創業的積極性、主動性和創造性。
全市政府系統要充分認識開展“強規范、重實干、嚴督辦”專項行動的重大意義，迅速將思想和行動統一到市政府部署要求上來，凝心聚力、攻堅克難，為建設遼寧全面振興全方位振興先行區而努力奮斗!
附件：1.全市政府系統“強規范、重實干、嚴督辦”專項行動領導小組成員名單
2.關鍵詞解釋
附件1
全市政府系統“強規范、重實干、嚴督辦”專項行動領導小組成員名單
組長：邢鵬（市委副書記、市長）
常務副組長：杜鑫（市委常委、副市長）
副組長：鄭玉琪（市委常委、副市長）、賈洪琳（副市長）、徐同連（副市長）、米金套（副市長）、任振波（副市長）、周偉山（副市長）
成員：各縣區政府（經濟區管委會）、市政府各部門主要負責同志
領導小組辦公室設在市政府辦公室，承擔領導小組日常工作。辦公室主任由市政府副秘書長王曉東同志擔任。
附件2
關鍵詞解釋
1.“三重一大”事項：重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額度資金使用。
2.能耗“雙控”：能耗強度和能耗總量的“雙控”。
3.“三落實”專項行動：“帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落”專項行動。
4.“五個一”推進機制：“一項任務、一名領導、一個團隊、一張圖表、一抓到底”的工作推進機制。
5.三個區分開來：把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。
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