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——市委八屆六次全會(huì)精神解讀（四）

治國有常，利民為本。

圍繞民生工作，市委八屆六次全會(huì)提出，要不斷增進(jìn)民生福祉，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。同時(shí)，針對(duì)就業(yè)、教育、醫(yī)療、爭創(chuàng)全域全國文明城市等一系列工作，作出新的安排部署。

市委、市政府始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把為民造福作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦民生，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)保障、提品質(zhì)，努力答好新時(shí)代每一份民生答卷，繪就人民群眾看得見、摸得著、體驗(yàn)得到的幸福圖景。

全力穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)，穩(wěn)穩(wěn)托起人民幸福

就業(yè)是民生之本。

今年以來，我市攻堅(jiān)克難、多措并舉，全力以赴穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)，全市就業(yè)形勢(shì)持續(xù)向好、總體穩(wěn)定——

城鎮(zhèn)新增就業(yè)和失業(yè)再就業(yè)2.4萬人；

城鎮(zhèn)新增創(chuàng)業(yè)6147人；

零就業(yè)家庭始終保持動(dòng)態(tài)為零；

……

成績值得肯定，任務(wù)依然繁重。如何進(jìn)一步做好就業(yè)工作？

市委八屆六次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。深入實(shí)施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，落實(shí)穩(wěn)崗支持和擴(kuò)崗激勵(lì)政策措施，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)；以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，確保城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。

思路明晰，目標(biāo)明確。

按照市委八屆六次全會(huì)安排部署，各地各部門要細(xì)化具體舉措，找準(zhǔn)重點(diǎn)關(guān)鍵點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。

穩(wěn)就業(yè)，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好是根本。

今年以來，我市建設(shè)“三大產(chǎn)業(yè)基地”邁出重要步伐，石化及精細(xì)化工全產(chǎn)業(yè)鏈漸具規(guī)模，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，拉動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長1.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

我們要以實(shí)際行動(dòng)確保全會(huì)部署落地見效——

通過穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)就業(yè)，全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策，努力完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)提供有力保障；

通過提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)來創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，形成“以增長促就業(yè)、以就業(yè)穩(wěn)增長”的良性互動(dòng)，有效破解就業(yè)難題；

通過助企穩(wěn)崗紓困穩(wěn)就業(yè)，全力幫助市場(chǎng)主體紓困解難，持續(xù)為市場(chǎng)主體減負(fù)激活力，切實(shí)穩(wěn)住就業(yè)崗位、增加就業(yè)崗位。

我們完全有底氣、有理由相信，隨著盤錦經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，對(duì)就業(yè)帶動(dòng)作用將不斷增強(qiáng)，就業(yè)形勢(shì)在總體穩(wěn)定基礎(chǔ)上將不斷邁上新臺(tái)階。

穩(wěn)就業(yè)，就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略是抓手。

就業(yè)工作是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)緊迫細(xì)致的工作。對(duì)于盤錦而言，既存在有利條件，也有困難矛盾。只有深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，才能切實(shí)把就業(yè)這個(gè)最大的民生工程、民心工程、根基工程抓好，為實(shí)現(xiàn)全面振興新突破提供強(qiáng)大的人力資源支撐。 

圍繞就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，巧布局勤落子——

聚焦重點(diǎn)群體保就業(yè)。落實(shí)穩(wěn)崗支持和擴(kuò)崗激勵(lì)政策措施，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，強(qiáng)化對(duì)困難群體就業(yè)援助，擴(kuò)大公益性崗位安置；

提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)促就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，靈活開展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，為就業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)；

提升勞動(dòng)技能助就業(yè)。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型、技能型、應(yīng)用型人才；

以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)更多就業(yè)。啟動(dòng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)工作，完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，扶持大中專畢業(yè)生，復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。

強(qiáng)化基本公共服務(wù)，做好民生“關(guān)鍵小事”

公共服務(wù)連接民心。

我市聚焦教育、醫(yī)療、住房等群眾關(guān)心的關(guān)鍵小事，打出政策“組合拳”，構(gòu)建起多層次、全方位的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，今年以來——

幼兒園公辦率、普惠率分別提高到50.6%和89%；

成為全國81個(gè)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)城市之一；

殘疾人康復(fù)服務(wù)率位居全省第一；

……

一張張惠民清單被極速書寫。哪些“短板”亟待補(bǔ)上，哪些“長板”還需拉長？

市委八屆六次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化基本公共服務(wù)，并作出“堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展”“聚焦一老一幼”“健全社會(huì)保障體系”等決策部署。

推動(dòng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享成了重要路徑之一。

我們要在幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

教育興則盤錦興。

近年來，我市不斷加大教育投入力度，整合教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提高教育水平，推動(dòng)教育事業(yè)取得新進(jìn)步、呈現(xiàn)新氣象。

我們要按照全會(huì)部署和要求，繼續(xù)推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)，著力解決教育事業(yè)發(fā)展過程中存在的突出問題——

要強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，全市幼兒園公辦率要達(dá)到52%以上；

鞏固“雙減”成效，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣區(qū)創(chuàng)建；

加快推進(jìn)遼河油田職業(yè)技術(shù)學(xué)院恢復(fù)辦學(xué)工作，推進(jìn)盤職院興遼卓越院校建設(shè)。

健康是民生之需，也是幸福之本。

近年來，我市深入推進(jìn)醫(yī)療改革工作，持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，深入推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，不斷提升基層服務(wù)能力，全力推動(dòng)衛(wèi)生健康服務(wù)整體水平持續(xù)提升。

市委八屆六次全會(huì)提出，推進(jìn)以城市醫(yī)療集團(tuán)和緊密型縣域醫(yī)共體為主體的分級(jí)診療制度建設(shè)。這就對(duì)醫(yī)療工作提出了更高的要求——

優(yōu)化醫(yī)療資源配備，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享和下沉；

加快推進(jìn)市中心醫(yī)院腦血栓病治療中心等項(xiàng)目建設(shè)，確保市中醫(yī)醫(yī)院開診運(yùn)營；

鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，努力把醫(yī)療衛(wèi)生的“短板”變成“潛力板”，把“潛力板”變成未來的“發(fā)展板”，不斷提升醫(yī)療服務(wù)能力和醫(yī)療保障水平，為實(shí)現(xiàn)全面振興新突破作出新的更大貢獻(xiàn)。

社會(huì)保障是“安全閥”和“穩(wěn)定器”。

我市社會(huì)保障網(wǎng)覆蓋面越來越廣，保障水平越來越高，一系列政策組合拳和一個(gè)個(gè)穩(wěn)步增長的數(shù)字成為盤錦大地最生動(dòng)的民生注腳，穩(wěn)穩(wěn)托起了人民群眾的美好生活。

市委八屆六次全會(huì)提出，健全社會(huì)保障體系，提升社會(huì)保障水平。

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們要進(jìn)一步織密社會(huì)保障網(wǎng)——

做好各類保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作，提升異地就醫(yī)結(jié)算便利性，執(zhí)行好重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度；

平穩(wěn)落實(shí)職工門診共濟(jì)保障制度，穩(wěn)步推進(jìn)疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)省級(jí)試點(diǎn)改革；

嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)救助政策，聚焦一老一幼，鞏固深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)成果，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善普惠托育生育服務(wù)體系。

深化全域共建共享，擦亮城市幸福底色

創(chuàng)建為民、為民創(chuàng)建。

市委、市政府用戰(zhàn)略眼光來謀劃、用系統(tǒng)思維來部署、用全局視野來推進(jìn)，全民動(dòng)員、全域爭創(chuàng)，城市的幸福底色不斷被擦亮。今年以來——

改造老舊小區(qū)36個(gè)；

開工建設(shè)口袋公園15處；

更新改造城市管網(wǎng)253公里；

……

一幅幅幸福畫卷鋪展盤錦大地。

我市已連續(xù)兩屆獲得全國文明城市稱號(hào)，爭創(chuàng)工作一直走在全省前列。今年是爭創(chuàng)全域全國文明城市攻堅(jiān)突破之年，我們要圍繞中心工作、立足發(fā)展實(shí)際，找準(zhǔn)爭創(chuàng)關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)，以更得力的舉措、更高效的推動(dòng)，打好打贏爭創(chuàng)攻堅(jiān)人民戰(zhàn)爭。

讓盤錦，以文明而聞名。

從鄉(xiāng)村到城市、從“里子”到“面子”，全方位塑造有內(nèi)涵、有顏值、有氣質(zhì)的全域全國文明城市，是盤錦一貫的追求。

抓“面子”——

爭創(chuàng)是實(shí)實(shí)在在的惠民之舉。從本質(zhì)上說，爭創(chuàng)是為了提高人民的生活品質(zhì)。按照市委八屆六次全會(huì)安排部署，我們要始終秉承順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往和期待，努力辦成一批民生實(shí)事，解決一批短板問題，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠，確保文明成果共建共享。

圍繞一個(gè)“民”字，把各項(xiàng)安排部署落實(shí)落細(xì)——

以盤山縣爭創(chuàng)全國縣級(jí)文明城市為突破口，加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外兼修、全域全面、更高水平的全國文明城市；深入實(shí)施城市更新行動(dòng)、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造、管道老化更新改造、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場(chǎng)管理等問題整治，建設(shè)宜居、韌性、智慧城市，以爭創(chuàng)新成效為全面振興新突破首戰(zhàn)告捷提供有力支撐。

抓“里子”——

“里子”是一個(gè)城市的內(nèi)在品質(zhì)，涵蓋城市治理水平和治理能力、市民的文明素質(zhì)及科學(xué)素養(yǎng)等諸多方面。

爭創(chuàng)工作中要解決的“里子”問題，不能靠打突擊，而是要把功夫下在平時(shí)——

圍繞爭創(chuàng)目標(biāo)，建立健全各領(lǐng)域、各行業(yè)制度機(jī)制，進(jìn)一步完善城市治理體系；大力弘揚(yáng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展“傳承‘六地’紅色文化、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情”等系列活動(dòng)，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加快發(fā)展文化事業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)精神文明融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)7方面重點(diǎn)任務(wù)，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，城鄉(xiāng)共建，不斷提高全社會(huì)文明程度，共建全域文明。

民生改善沒有終點(diǎn)。

我們要時(shí)刻秉持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果惠及全體人民的理念，堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉，著力滿足群眾美好生活新期待，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

在全面振興新突破三年行動(dòng)的進(jìn)程中，盤錦正用心用情傾力書寫新時(shí)代的民生答卷！