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| 索 引 號： | govsczj-2020-035512 | 主題分類： | 政府預算 |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 2019年盤錦市政府債務限額和市本級預算調整方案 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2019-12-30 | |
| 主 題 詞： | |||
2019年盤錦市政府債務限額和市本級預算調整方案
—2019年12月27日在盤錦市第八屆人民代表大會常務委員會第十七次會議上
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
我受市人民政府委托，現就提請本次會議審議的《2019年盤錦市政府債務限額和市本級預算調整方案》報告如下。
一、2019年盤錦市政府債務限額方案
（一）全市政府債務限額核定情況及安排意見
2019年，省財政廳核定我市2019年度政府債務限額為669.41億元（一般債務595.17億元，專項債務74.24億元），比2018年債務限額659.1億元（一般債務588.86億元，專項債務70.24億元）增加10.31億元。
按照《預算法》和財政部《關于對地方政府債務實行限額管理的實施意見》(財預〔2015〕225號）等規定，市縣級政府確需舉借債務的，依照經批準的限額提出本地區當年地方政府債務舉借和使用計劃，列入預算調整方案，報本級人大常委會批準，報省政府備案并由省級政府代為舉借。經市政府同意，建議將上述669.41億元作為我市2019年政府債務限額。現按規定的程序，報請市人大常委會審議。
（二）新增政府債務限額使用意見
2019年省財政廳共分配我市新增政府債務限額10.31億元，其中新增一般債務限額6.31億元（包含外債轉貸0.31億元），專項債務限額4億元。根據省政府對我市2019年申請新增債券項目批準情況，現對2019年新增債務限額提出如下使用意見:
1.擬分配市本級2019年新增一般債務限額5.31億元，其中5億元用于盤錦港10萬噸級航道建設項目；0.31億元用于遼寧沿海經濟帶城市基礎設施和環境治理外債項目的后續提款。
2.擬分配盤山縣2019年新增專項債務限額1.53億元，其中1億元用于盤山縣鄉村振興項目，0.53億元用于棚戶區改造項目。
3.擬分配興隆臺區2019年新增債務限額1.85億元，其中新增一般債務限額1億元用于盤錦市興隆臺區石油裝備出口基地配套基礎設施建設項目；新增專項債務限額0.85億元用于棚戶區改造項目。
4.擬分配大洼區2019年新增專項債務限額0.96億元用于棚戶區改造項目。
5.擬分配遼東灣新區2019年新增專項債務限額0.66億元用于棚戶區改造項目。
二、2019年市本級預算調整方案
按照《預算法》規定，舉借的政府債務應納入預算管理，結合2019全市政府債務限額安排建議、今年新增債券額度和外債轉貸額度，調整2019年市本級一般公共預算（6.31億元）和政府性基金預算（4億元）。具體調整方案如下：
（一）一般公共預算
1.調整收入預算。經市八屆人大三次會議審議批準的2019年市本級一般公共預算收入總計為142.68億元，建議增加6.31億元，全部為地方政府一般債務收入。調整后收入總計為148.99億元。
2.調整支出預算。經市八屆人大三次會議審議批準的2019年市本級一般公共預算支出總計為142.68億元，建議增加用地方政府一般債務收入安排的支出6.31億元。調整后支出總計為148.99億元。增加的支出安排市本級5.3億元，轉貸各縣區、經濟區使用1億元，其中：市本級承接外債轉貸0.31億元，在執行中結合已批準項目實施。其余6億元通過發行新增一般債券籌集，用于支持產業發展的配套基礎設施項目建設。
收支預算調整后，2019年市本級一般公共預算仍保持收支平衡。
（二）政府性基金預算
1.調整收入預算。經市八屆人大三次會議審議批準的2019年市本級政府性基金預算收入總計為3.8億元，建議增加4億元，全部為地方政府專項債務收入。調整后收入總計為7.8億元。
2.調整支出預算。經市八屆人大三次會議審議批準的2019年市本級政府性基金預算支出總計為3.8億元，建議增加用地方政府專項債務收入安排的支出4億元。調整后支出總計為7.8億元。增加的支出通過發行新增專項債券籌集資金，全部轉貸各縣區、經濟區使用，支持棚戶區改造和鄉村振興項目。
收支預算調整后，2019年市本級政府性基金預算仍保持收支平衡。
市政府將按市人大常委會批準的方案和工作要求，有效的組織相關部門，按照從嚴控制風險、優先支持產業發展和重點民生領域等原則，繼續做好政府債務管理和新增債券發行工作，并加強新增債券資金的使用監管工作,以切實發揮債券資金的使用效果。