国产免费无码一区二区三区,国产精品 欧美 亚洲 制服,国产AV天堂无码一区二区三区,精品无码人妻一区二区三区

—— 2017年8月1日在盤錦市第七屆人民代表大會
常務委員會第二十九次會議上
市財政局局長　崔 建

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
    我受市政府委托，向本次人大常委會報告2016年財政決算和2017年上半年財政預算執行情況，請予審議。
    一、2016年財政決算情況
    2016年，全市財政工作堅持以黨的十八大和十八屆五中、六中全會精神為指導，按照市委六屆十一次、十二次、十三次、七屆一次全會和市七屆人大四次會議的部署，大力組織財政收入，全力支持經濟發展，強化政府債務管控，推進財稅體制改革，加強財政支出管理，切實保障民生改善，較好地完成了各項財政工作任務，促進了全市經濟社會良好發展。全市財政收入增幅排在全省第三位，財政收入總量排在全省第五位，非稅收入占比排在全省第二位。
    （一）全市財政決算情況
    1、一般公共預算收支情況
    全市一般公共預算收入100.5億元，比上年增加5.4億元，增長5.7%。全市一般公共預算支出183.1億元，比上年增加9.8億元，增長5.7%。
上述全市財政收支決算數，與年初向市七屆人大六次會議報告的預算執行數比較，一般公共預算收入數相同，一般公共預算支出數減少0.7億元。
2016年決算反映的全市一般公共預算收支平衡情況：財政總收入為465.9億元，其中：一般公共預算收入100.5億元，地方政府債券收入260.3億元，上級補助收入58.5億元，調入資金37.6億元，上年結轉收入8.4億元，調入預算穩定調節基金0.6億元。財政總支出為465.9億元，其中：一般公共預算支出183.1億元，上解省支出21.8億元，地方政府債券還本支出255.2億元，結轉下年支出5.6億元，調出資金0.2億元，實現財政收支平衡。
    2、政府性基金收支情況
    全市政府性基金收入33.0億元，比上年減少107.1億元，下降76.5%；加上上級補助收入3.0億元，債務轉貸收入25.0億元，上年結余收入7.2億元，調入資金0.2億元，收入總計為68.4億元。
全市政府性基金支出35.2億元，比上年減少105.9億元，下降75.1%；加上債務還本支出25.0億元，調出資金6.0億元，結轉下年支出2.2億元，支出總計為68.4億元。
    3、國有資本經營預算收支情況
    全市國有資本經營收入8.5億元，國有資本經營支出2.1億元，調出資金0.1億元，結余資金6.3億元。
    4、社會保險基金收支情況
    全市社會保險基金收入65.5億元，比上年增加4.8億元，增長7.9%。其中：基本養老保險基金收入37.5億元，增長8.3%；失業保險基金收入3.1億元，下降1.4%；基本醫療保險基金收入18.2億元，增長4.8%。
全市社會保險基金支出69.7億元，比上年增加6.4億元，增長10.0%。其中：基本養老保險基金支出45.3億元，增長9.7%；失業保險基金支出2.0億元，增長77.6%；基本醫療保險基金支出17.2億元，增長3.9%。
   （二）市本級財政決算情況
    1、一般公共預算收支情況
    市本級一般公共預算收入38.3億元，比上年增加2.2億元，增長6.1%。市本級一般公共預算支出75.9億元，比上年增加4.3億元，增長6.0%。
上述市本級財政收支決算數，與年初向市七屆人大六次會議報告的預算執行數比較，一般公共預算收入數相同，一般公共預算支出數減少0.4億元。
    2016年決算反映的市本級一般公共預算收支平衡情況：財政總收入為254.9億元，其中：一般公共預算收入38.3億元，地方政府債券收入117.7億元，上級補助收入58.5億元，縣區上解收入16.6億元，調入資金16.1億元，上年結轉收入7.2億元，調入預算穩定調節基金0.5億元。財政總支出為254.9億元，其中：一般公共預算支出75.9億元，上解省支出21.8億元，補助縣區40.1億元，地方政府債券還本支出112.7億元，結轉下年支出4.4億元，實現財政收支平衡。
    2、政府性基金收支情況
市本級政府性基金收入1.9億元，比上年減少58.8億元，下降96.8%；加上債務轉貸收入2.9億元，上年結余收入3.5億元，收入總計為8.3億元。
市本級政府性基金支出1.2億元，比上年減少62.2億元，下降98.1%；加上債務還本支出2.9億元，調出資金3.3億元，結轉下年支出0.9億元，支出總計為8.3億元。
    3、國有資本經營預算收支情況
    市本級國有資本經營收入8.5億元，國有資本經營支出2.1億元，調出資金0.1億元，結余資金6.3億元。
    4、社會保險基金收支情況
    市本級社會保險基金收入62.6億元，比上年增加4.6億元，增長8.0%。其中：基本養老保險基金收入37.5億元，增長8.3%；失業保險基金收入3.1億元，下降1.4%；基本醫療保險基金收入18.2億元，增長4.8%。
市本級社會保險基金支出67.7億元，比上年增加6.6億元，增長10.8%。其中：基本養老保險基金支出45.3億元，增長9.7%；失業保險基金支出2.0億元，增長77.6%；基本醫療保險基金支出17.2億元，增長3.9%。
    （三）財政決算中的幾個重點事項
    1、重點支出安排和資金到位情況
    重點支出主要包括農林水支出、教育支出、科技支出及社會保險和就業支出。
2016年全市農林水支出完成18.4億元，下降8.8%；教育支出完成18.0億元，下降6.2%；科技支出完成1.3億元，增長5.2%；社會保障和就業支出完成35.8億元，增長9.8%。
2016年市本級農林水支出完成6.3億元，增長15.5%；教育支出完成6.1億元，下降30.3%；科技支出完成0.3億元，增長29.6%；社會保障和就業支出完成23.4億元，增長4.1%。
    2、財政轉移支付補助情況
    2016年上級財政轉移支付補助58.5億元。其中：返還性補助4.0億元，一般性轉移支付補助34.5億元，專項轉移支付補助25.6億元，營改增基數上解5.6億元。
    2016年市財力對下級財政轉移支付補助10.6億元。其中：一般性轉移支付補助5.5億元，專項轉移支付補助5.1億元。
    3、結轉下年使用的專項支出情況
     2016年全市結轉下年使用的專項支出5.6億元，其中：一般公共服務支出0.3億元，國防支出0.1億元，教育支出0.6億元，文化體育與傳媒支出0.3億元，社會保障和就業支出0.3億元，醫療衛生與計劃生育支出0.3億元，節能環保支出0.5億元，城鄉社區支出0.3億元，農林水支出1.2億元，交通運輸支出0.7億元，商業服務業等支出0.1億元，國土資源氣象等支出0.1億元，住房保障支出0.2億元，其他專項等支出0.6億元。
    二、2017年上半年財政預算執行情況
    （一）全市財政收支完成情況
    1、一般公共預算收支完成情況
    全市一般公共預算收入完成67.8億元，為預算的61.4%，超過序時進度11.4個百分點，同比增加12.8億元，增長23.2%，收入增幅位居全省第二位，總量位居全省第四位，序時進度位居全省第三位。
各項稅收收入完成53.5億元，為預算的59.7%，占一般公共預算收入的78.9%，同比增加10.8億元，增長25.4%。各項非稅收入完成14.3億元，為預算的68.5%，同比增加1.9億元，增長15.6%，其中財政部門組織的非稅收入占比為18.4%。
按部門分：國稅部門完成27.6億元，為預算的59.9%，同比增加16.6億元，增長151.0%；地稅部門完成27.7億元，為預算的59.5%，同比減少1.4億元，下降4.9%；財政部門完成12.5億元，為預算的69.7%，同比增加2.5億元，增長25.3%。
全市一般公共預算支出完成80.9億元，為預算的51.0%，同比增加5.6億元，增長7.4%。主要支出項目完成情況：一般公共服務支出完成7.2億元，下降5.0%；農林水支出完成6.2億元，下降10.2%；教育支出完成7.6億元，增長6.1%；科學技術支出完成0.3億元，增長11.2%；社會保障和就業支出完成21.0億元，增長26.1%。
    2、政府性基金收支完成情況
    全市政府性基金收入完成43.3億元，為預算的130.9%，同比增加29.4億元，增長211.6%。全市政府性基金支出完成9.6億元，為預算的29.0%，同比增加4.7億元，增長94.1%。
    3、國有資本經營預算收支完成情況
    全市國有資本經營預算收入29.2億元。全市國有資本經營預算支出2.3億元。
    4、社會保險基金收支完成情況
    全市社會保險基金收入完成34.6億元，為預算的44.4%，同比增加2.1億元，增長6.5%。全市社會保險基金支出完成31.6億元，為預算的40.8%，同比增加0.8億元，增長2.5%。
    （二）市本級財政收支完成情況
    1、一般公共預算收支完成情況
     市本級一般公共預算收入完成31.3億元，為預算的74.4%，超過序時進度24.4個百分點，同比增加12.4億元，增長65.7%。
各項稅收收入完成23.9億元，為預算的71.1%，占一般公共預算收入的76.4%，同比增加10.6億元，增長78.9%。各項非稅收入完成7.4億元，為預算的87.6%，同比增加1.8億元，增長33.8%，其中財政部門組織的非稅收入占比為19.8%。
按部門分：國稅部門完成12.0億元，為預算的65.9%，同比增加7.1億元，增長142.8%；地稅部門完成13.1億元，為預算的76.4%，同比增加3.8億元，增長41.7%；財政部門完成6.2億元，為預算的69.7%，同比增加1.5億元，增長31.6%。
市本級一般公共預算支出完成32.5億元，為預算的48.6%，同比增加4.1億元，增長14.5%。主要支出項目完成情況：一般公共服務支出完成1.5億元，增長13.0%；農林水支出完成0.8億元，下降70.2%；教育支出完成1.8億元，下降44.8%；科學技術支出完成0.1億元，下降52.2%；社會保障和就業支出完成15.5億元，增長20.0%。
    2、政府性基金收支完成情況
    市本級政府性基金收入完成0.4億元，為預算的18.4%，同比增加0.1億元，增長45.7%。市本級政府性基金支出完成0.1億元，為預算的6.1%，同比減少0.1億元，下降39.9%。
    3、國有資本經營預算收支完成情況
    市本級國有資本經營預算收入29.2億元。市本級國有資本經營預算支出2.3億元。
    4、社會保險基金收支完成情況
    市本級社會保險基金收入完成32.8億元，為預算的44.2%，同比增加1.6億元，增長5.0%。市本級社會保險基金支出完成30.4億元，為預算的40.8%，同比增加0.7億元，增長2.4%。
    （三）財政預算執行的主要特點和問題
    1、主要財政收入指標全省排名靠前
    全市財政運行總體良好，一般公共預算收入繼續保持穩定增長態勢，實現了“時間過半，任務過半”。全市主要財政收入指標在全省排名靠前，其中一般公共預算收入增幅高于全省平均增幅（6.3%）16.9個百分點；稅收收入增幅高于全省平均增幅（1.2%）24.2個百分點，位居全省第一位；序時進度高于全省平均進度（54.7%）6.7個百分點。
    2、財政收入質量較高
    全市稅收收入占一般公共預算收入的比重為78.9%，超過全省平均占比（75.0%）3.9個百分點。全市非稅收入占比為21.1%，低于全省平均占比（25.0%）3.9個百分點。從稅收結構看，省市共享稅種同比增長27.6%，占稅收收入的比重為61.5%，高于同期（60.4%）1.1個百分點，為增加省級財力做出貢獻，全市財政收入結構合理，收入質量較高。
    3、縣區財政收入形勢好轉
    縣區一般公共預算收入和稅收收入均較同期增長0.9%，這是今年以來，縣區一般公共預算收入和稅收收入首次實現雙增長，但還有部分縣區財政收入負增長，沒有完成序時進度?？h區非稅收入占比為18.9%，低于全市平均占比（21.1%）2.2個百分點。從全市收入結構來看，縣區一般公共預算收入占全市收入的53.8%，高于1-5月份（51.5%）2.3個百分點。
    4、民生等重點支出得到有效保障，財政資金使用效益進一步提高
    全市各級財政部門堅持?；尽⒍档拙€、全覆蓋的原則，積極籌措調度資金，在保障和改善民生上主動作為，牢牢兜住民生底線，堅決防止經濟下行壓力傳導到民生上面。上半年，全市與群眾利益相關的教育、社會保障與就業、醫療衛生、節能環保、農林水、住房保障等涉及民生的支出占一般公共預算支出的七成以上。
    三、2017年上半年主要財政工作情況
    上半年，全市財政工作按照市委七屆三次全會暨經濟工作會議要求，認真貫徹新發展理念和“四個著力”、“三個推進”等決策部署，緊緊圍繞全市“四條工作主線”和“三項重點工作”，積極組織財政收入，著力支持經濟發展，健全債務管理體制，強化財政支出管理，推進財政制度改革，確保民生重點支出，促進了全市經濟社會良好發展。
    （一）積極組織財政收入，確保實現“雙過半”
    嚴格依法依規組織財政收入，嚴禁跑冒滴漏、虛增財政收入等行為，進一步提高收入質量。落實征管責任，加大財政收入組織力度。加強組織收入調度分析，合理預測收入情況。強化稅源管理，密切關注重點行業、重大項目發展動態，深挖增收潛力。加大清理欠稅和稽查力度，防止稅源流失。強化非稅收入管理，確保各項非稅收入足額征收入庫。努力做到各項財政收入依法征收、應收盡收，確保實現了按照年度收入預算目標均衡入庫，確保實現了時間過半，任務過半。
   （二）支持經濟結構調整，促進經濟平穩發展
    認真貫徹落實中央、省市一系列穩增長、調結構的各項財政經濟政策，努力促進全市經濟結構調整。積極爭取國家、省扶持資金，上半年，全市共對上爭取資金50.1億元，完成年度計劃的50.1%。市本級財政籌措調度資金17.9億元，支持了城市地下綜合管廊、中華路、西外環、盤營客專附屬項目、遼東灣創業新城和創業基地、文化中心、體育中心等重點項目建設。全市撥付支農資金6.2億元，支持了農業產業結構調整、農業綜合開發等項目建設。認真落實減稅降費政策，預計全年可減輕企業稅費負擔5.9億元。發放中小微企業擔保貸款7.6億元，緩解了中小微企業融資難問題。
   （三）健全債務管理體制，努力化解政府債務
    成立了由市委書記和市長共同擔任組長的市金融風險管控工作領導小組和由市長任組長的市預算管理和化解地方政府債務工作領導小組，建立健全了政府債務風險應急組織領導機構。制定出臺了《盤錦市政府性債務風險應急處置預案》，界定了政府性債務風險等級，制定了債務風險防范和化解措施。上半年，全市化解和償還政府性債務共完成全年任務的127%。發行三批地方政府置換債券40.3億元，完成了省下達我市的債券考核指標的60%。推廣和運用政府和社會資本合作（PPP）模式，上半年置換政府投入29.2億元，化減政府債務2億元。今年年初，省財政廳已向財政部推薦我市為全省唯一的推廣PPP模式成效明顯城市，遼東灣新區也被推薦為推廣PPP模式成效明顯縣區。
   （四）強化預算執行管理，硬化財政預算約束
    嚴格執行人大批準的支出預算，認真履行調整預算法定程序，從嚴控制追加支出。堅持量力而行原則，在優先安排必保剛性支出的基礎上，對于其他政策依據充分的專項，結合實際需要和財力可能予以安排。認真貫徹執行黨政機關厲行節約有關規定，嚴格控制“三公”經費，大力壓縮一般性支出，節省更多的資金用于保障民生等重點支出。嚴控財政供養人員支出，對于超編人員，財政不予核撥經費。上半年，審核投資建設工程預決算總值0.7億元，審減值0.1億元，節約了財政資金。
   （五）落實各項惠民政策，確保民生領域支出
     多渠道籌集資金，足額安排、及時撥付民生領域資金，努力確保各項惠民政策得到有效落實。上半年，全市各級財政共撥付民生支出57.4億元，占財政支出的比重為71.0%。加大養老金征繳力度，積極爭取上級財政補助8.4億元，全市各級財政安排補助資金1億元，確保了全市企業離退休人員養老金按時足額發放。安排保障性安居工程建設資金0.7億元，申請國家開發銀行棚戶區改造貸款提款9.8億元，支持了棚戶區改造建設。市本級財政安排資金1.7億元，用于保障全市基層政權正常運轉和鞏固美麗鄉村建設成果。撥付環境衛生服務費和生活垃圾處理費1.4億元，支持城鄉一體化大環衛體系建設。制定出臺《盤錦市農村居民使用燃氣壁掛爐取暖財政補貼資金管理暫行辦法》，支持在農村推廣實施燃氣壁掛爐清潔取暖。
   （六）推進財政制度改革，完善財政管理機制
    加強財政資金統籌使用，盤活財政存量資金。對于結余資金和連續兩年未用完的結轉資金，一律收回統籌使用。加大專項資金整合力度，不再單獨設立專項。加快財政支出進度，提高年初預算批復到位率。全市各級財政部門均設立了預算公開統一平臺，并切實督促本級各部門及時公開部門預算、“三公”經費預算和部門職責及機構設置情況。編制市直所有預算單位基本支出分月用款計劃，確保各部門資金運轉順暢，提高了國庫資金的使用效益。上半年全市共完成貨物、工程和服務采購金額4.6億元，實際支付價款4.2億元，節約資金0.4億元。
下半年，財政支出壓力依然較大，財政收支矛盾仍將十分突出。為此，下半年將重點做好以下幾項工作：一是大力組織財政收入，確保完成全年任務；二是落實積極財政政策，促進經濟良好發展；三是強化政府債務管控，防范化解債務風險；四是加強財政支出管理，深化財政制度改革；五是積極籌措調度資金，確保養老金及時足額發放。
主任、各位副主任、秘書長、各位委員，下半年，我市財政工作任務十分艱巨，我們將在市委的正確領導下，在市人大的監督支持下，深入貫徹市委七屆三次、五次、六次全會精神，緊緊圍繞全市的工作主線和重點任務，埋頭苦干，攻堅克難，銳意進取，扎實工作，確保全面完成年度財政預算和各項財政工作任務，為促進我市加快建設國際化中等發達城市做出新的更大的貢獻！