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目    錄

 

第一部分  盤錦市盤錦市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會概況

一、主要職責

二、機構(gòu)設(shè)置

三、部門預算單位構(gòu)成

第二部分  盤錦市盤錦市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會2021年度部門預算公開表

一、2021年度部門收支總體情況表

二、2021年度部門收入總體情況表

三、2021年度部門支出總體情況表

四、2021年度財政撥款收支總體情況表

五、2021年度一般公共預算支出情況表

六、2021年度一般公共預算基本支出情況表

七、2021年度一般公共預算“三公”經(jīng)費支出情況表

八、2021年度政府性基金預算支出情況表

九、2021年度綜合預算項目支出表

十、2021年度部門（單位）整體績效目標表（2021年度部門預算項目（政策）績效目標情況表）

第三部分  盤錦市盤錦市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會2021年度部門預算情況說明

一、收支預算的總體情況說明

二、“三公”經(jīng)費預算安排使用情況說明

三、機關(guān)運行經(jīng)費預算安排使用情況說明

四、政府采購安排情況說明

五、國有資產(chǎn)占用情況說明

六、項目預算績效目標情況說明

第四部分  名詞解釋

 

 

第一部分

盤錦市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會概況

 

一、 主要職責

 

(一)根據(jù)市政府授權(quán)，依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》等法律、法規(guī)和規(guī)章履行出資人職責，監(jiān)管市屬企業(yè)國有資產(chǎn)，加強國有資產(chǎn)管理工作。

(二)按照國務(wù)院、省規(guī)定負責企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，擬訂國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)范性文件，制定國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)政策和規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，依法對縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)國有資產(chǎn)管理工作進行指導和監(jiān)督。

(三)負責指導推進全市國有企業(yè)改革，推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，推動國有資本和國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化和戰(zhàn)略性調(diào)整。

(四)承擔監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責任，指導和監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)資本運營，建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標體系，擬訂考核標準，對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值増值情況進行監(jiān)督，承擔吸引各類資本任務(wù)，負責所監(jiān)管企業(yè)工資分配管理，制定所監(jiān)管企業(yè)負責人收入分配政策并組織實施。

(五)負責所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)，通過法定程序?qū)λO(jiān)管企業(yè)負責人進行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進行獎懲，建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機制，完善經(jīng)營者激勵和約束制度。

(六)負責組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益，按規(guī)定參與制定市國有資本經(jīng)營預算有關(guān)管理制度，負責編制市本級國有資本經(jīng)營預算建議草案。

(七)負責監(jiān)督國有資產(chǎn)監(jiān)管制度落實情況，完善出資人監(jiān)督體系，加強監(jiān)督協(xié)同，健全并執(zhí)行國有資產(chǎn)損失責任追究制度和問責機制。

(八)按照出資人職責，督促檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實國家、省市安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標準等工作。

(九)負責所監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設(shè)、隊伍建設(shè)等工作，強化所監(jiān)管企業(yè)思想政治教育和理論學習工作，指導企業(yè)精神文化建設(shè)。

(十)負責指導所監(jiān)管企業(yè)的人才工作。指導和督促所監(jiān)管企業(yè)結(jié)合實際完善、落實符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的經(jīng)營管理人才的教育培養(yǎng)、選拔使用、考核評價、分配激勵和管理監(jiān)督的措施。聯(lián)系服務(wù)一批優(yōu)秀國有企業(yè)經(jīng)營管理人才；探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度。

(十一)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

(十二)市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會按照政企分開以及所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)管，依法履行出資人職責。市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會不得直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體和法人實體，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。企業(yè)應(yīng)自覺接受市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的監(jiān)管，不得損害所有者權(quán)益，努力提高經(jīng)濟效益。

二、機構(gòu)設(shè)置

根據(jù)本部門主要職責，內(nèi)設(shè)機構(gòu)如下：

(一)綜合辦公室(政策法規(guī)科)。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)、內(nèi)部協(xié)調(diào)和行政工作，負責機關(guān)文電、會議、機要、督辦、保密、信息、政務(wù)公開、外事、財務(wù)、檔案、安全保衛(wèi)等工作，擬訂規(guī)范機關(guān)工作運轉(zhuǎn)的規(guī)章制度，負責機關(guān)電子政務(wù)和國資監(jiān)管信息化建設(shè)工作，負責黨委會議和主任會議決定事項的督辦工作。負責機關(guān)綜合文字工作，負責組織開展國有企業(yè)改革發(fā)展、國有資產(chǎn)監(jiān)管重大問題的研究，并提出改進的意見和建議，負責起草國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的市政府規(guī)范性文件，承擔規(guī)范性文件、政策性文稿、機關(guān)重大決策合法性審核工作，組織落實公平競爭審查工作，承辦機關(guān)法律事務(wù)，研究提出國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革的政策建議，研究國有企業(yè)改革發(fā)展中的有關(guān)法律問題，指導所監(jiān)管企業(yè)法制建設(shè)和法律顧問工作，落實營商環(huán)境建設(shè)相關(guān)工作，綜合歸ロ指導監(jiān)督縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作。擬訂加強所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)的政策，按權(quán)限負責所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)和領(lǐng)導人員管理工作，負責所監(jiān)管企業(yè)董事隊伍日常管理工作。探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度。

(二)規(guī)劃發(fā)展與企業(yè)改革科(安全穩(wěn)定科)。研究提出國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的政策建議，指導所監(jiān)管企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，審核所監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大投資計劃，負責所監(jiān)管企業(yè)國際化經(jīng)營戰(zhàn)略的牽頭組織和境外投資管理工作，指導所監(jiān)管企業(yè)對外合資合作，協(xié)調(diào)服務(wù)駐盤央企工作，指導推進國有企業(yè)剝離辦社會職能、解決歷史遺留問題和企業(yè)廠辦大集體改革工作，指導所監(jiān)管企業(yè)科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護，履行社會責任。擬訂國有企業(yè)改革的政策，指導國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)和董事會建設(shè)工作，擬訂所監(jiān)管企業(yè)合并、整合重組、改制、股份制改造、上市、合資等改革重組方案，推動國有企業(yè)混合所有制改革工作，擬訂或參與擬訂國家出資公司的章程，負責歸口管理國資委履行多元投資主體企業(yè)股東職責有關(guān)工作，建立國有資本退出機制。指導協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)信訪工作，辦理、接待職工群眾來信來訪，受理國家、省市信訪部門交辦信訪事項，指導所監(jiān)管企業(yè)內(nèi)保、反恐工作，督促所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、標準等，會同有關(guān)部門對所監(jiān)管企業(yè)負責人履行安全生產(chǎn)職責情況進行考核，參與所監(jiān)管企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查。

(三)產(chǎn)權(quán)管理與監(jiān)督稽查科(對遼東灣工作科)。擬訂企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理的規(guī)章制度和管理辦法，負責所監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等監(jiān)管工作，負責資產(chǎn)評估項目的核準、備案和管理工作，審核所監(jiān)管企業(yè)的資本金變動、擔保及發(fā)債方案，審核上市公司國有股權(quán)管理有關(guān)事項，負責市屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易行為監(jiān)管，負責全市國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)管。擬訂國有資本運作制度，組織指導國有資本投資、運營公司開展國有資本運營，指導有關(guān)投資基金的設(shè)立和運作，參與擬訂市屬國有資本預決算管理相關(guān)政策制度，負責國有資本預決算建議草案編制工作，組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益。擬訂監(jiān)督稽查工作規(guī)章制度并組織實施，指導所監(jiān)管企業(yè)健全內(nèi)部監(jiān)督體系，督辦、核查有關(guān)方面發(fā)現(xiàn)移交的問題，開展共性問題專項核查，組織開展所監(jiān)管企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資問題和國有資產(chǎn)重大損失調(diào)查并提出責任追究意見，督促所監(jiān)管企業(yè)對出現(xiàn)的問題落實整改，指導縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督工作。

(四)財務(wù)審計與考核分配科。負責國有企業(yè)(不含金融企業(yè))的國有資產(chǎn)專項報告編制工作，負責所監(jiān)管企業(yè)財務(wù)預決算有關(guān)工作，督促指導所監(jiān)管企業(yè)加強企業(yè)財務(wù)核算和管理，指導所監(jiān)管企業(yè)委派財務(wù)總監(jiān)(總會計師)工作，承擔所監(jiān)管企業(yè)財務(wù)動態(tài)監(jiān)測和經(jīng)濟運行情況分析工作，負責企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計分析工作，負責所監(jiān)管企業(yè)改制審計工作，指導所監(jiān)管企業(yè)開展內(nèi)部審計，承擔所監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資和資產(chǎn)損失核銷工作，加強所監(jiān)管企業(yè)風險管控和資產(chǎn)負債約束，督促企業(yè)報告重要經(jīng)營事項和重大風險并提出處理意見建議，指導所監(jiān)管企業(yè)大額對外捐贈。分類完善所監(jiān)管企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核制度，對所監(jiān)管企業(yè)負責人進行年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核，調(diào)控所監(jiān)管企業(yè)工資分配總體水平，提出企業(yè)負責人薪酬制度和激勵辦法并組織實施，規(guī)范所監(jiān)管企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出和職工福利保障，提出國有企業(yè)收入分配制度改革的指導意見，指導所監(jiān)管企業(yè)推進勞動用工和收入分配制度改革。

(五)黨建工作科。負責機關(guān)黨群工作。負責機關(guān)機構(gòu)編制、人事管理、干部培訓和監(jiān)督工作，負責機關(guān)離退休干部管理工作。負責黨風廉政建設(shè)工作。負責指導所監(jiān)管企業(yè)的人才工作、離休干部工作。指導和督促所監(jiān)管企業(yè)結(jié)合實際完善、落實符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的經(jīng)營管理人才的教育培養(yǎng)、選拔使用、考核評價、分配激勵和管理監(jiān)督的措施。聯(lián)系服務(wù)一批優(yōu)秀國有企業(yè)經(jīng)營管理人才。指導所監(jiān)管企業(yè)黨的建設(shè)工作，研究提出加強和改進企業(yè)黨建工作的意見和建議，負責所監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設(shè)、隊伍建設(shè)及相關(guān)管理工作。負責對外宣傳和新聞工作，負責所監(jiān)管企業(yè)黨的思想建設(shè)、精神文明建設(shè)和宣傳工作，指導和推動所監(jiān)管企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)工作，指導所監(jiān)管企業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)和黨外知識分子工作，指導所監(jiān)管企業(yè)共青團工作。承擔企業(yè)團工委日常工作。

 

三、部門預算單位構(gòu)成

盤錦市國資委為2021年度部門預算編制的一級預算單位

 

 

第二部分

盤錦市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會2021年度部門預算公開表

（該部分內(nèi)容詳見附件）

 

 

第三部分

盤錦市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會2021年度部門預算情況說明

 

一、收支預算的總體情況說明

按照綜合預算的原則，2021年盤錦市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會所有收入和支出均納入部門預算管理。其中：

（一）收入預算320.76萬元，包括：

1.一般公共預算收入320.76萬元；

2.政府性基金預算收入0萬元；

3.國有資本經(jīng)營預算收入0萬元；

4.財政專戶管理資金收入0萬元；

5.事業(yè)收入0萬元；

6.事業(yè)單位經(jīng)營收入0萬元；

7.上級補助收入0萬元；

8.附屬單位上繳收入0萬元；

9.其他收入0萬元；

10.上年結(jié)轉(zhuǎn)0萬元。

（二）支出預算320.76萬元，包括：

1.基本支出265.76萬元；

2.項目支出55萬元。

支出預算中，政府采購支出0萬元，債務(wù)支出0萬元，政府購買服務(wù)支出45萬元。

2021年預算同上年比較，收入減少8.56萬元，下降2.6%；支出減少8.56萬元，減少2.6%。增減變化的主要原因是壓減項目支出費用。

二、“三公”經(jīng)費預算安排使用情況說明

2021年度“三公”經(jīng)費預算支出安排5萬元，與2020年持平。其中：

1.因公出國（境）費0萬元，與2020年持平。

2.公務(wù)接待費0萬元，比2020年度增加0萬元，增長0%。

3.公務(wù)用車購置及運行費5萬元，比2020年度增加0萬元，增長0%。（其中：公務(wù)用車購置費0萬元，與2020年持平；公務(wù)用車運行費5萬元，比2020年度增加0萬元，增長0%。）。

三、機關(guān)運行經(jīng)費預算安排使用情況說明

2021年機關(guān)運行經(jīng)費預算安排41.76萬元，比上預算增加0.22萬元，增長0.53%，主要原因是新增退休人員公用經(jīng)費增加。主要包括：辦公費3.86萬元、印刷費1萬元、手續(xù)費0.05萬元、辦公電話費0.45萬元，郵電費1.8萬元、差旅費0.7萬元、維修費1萬元，租賃費0.5萬元，工會經(jīng)費3.06萬元、會議費1萬元、培訓費0.5萬元、勞務(wù)費1.1萬元 ，福利費0.27萬元，公務(wù)用車運行維護費5萬元，其他交通費用17.87萬元，其他商品服務(wù)支出3.17萬元，離退休人員公用經(jīng)費0.43萬元。

四、政府采購安排情況說明

2021年安排政府采購預算0萬元，政府購買服務(wù)預算45萬元。分項目如下：

1.開展國有企業(yè)業(yè)績考核工作20萬。

2.國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理專項財務(wù)審計工作15萬。

3.國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理資產(chǎn)評估項目核準工作10萬。

五、國有資產(chǎn)占用情況說明

截至2020年12月31日，盤錦市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會資產(chǎn)總額654，058.30元，其中，流動資產(chǎn)43，947.47元，固定資產(chǎn)926，002元。固定資產(chǎn)中共有車輛1輛（一般公務(wù)用車1輛）價值179，800元。

六、項目預算績效目標情況說明

根據(jù)預算績效管理要求，2021年應(yīng)編制績效目標的項目共4個，實際編制績效目標的項目共4個，涉及資金55萬元，編制績效目標的項目覆蓋率（實際編制績效目標的項目/應(yīng)編制績效目標的項目）為100%。

 

第四部分 名詞解釋

 

1.財政撥款收入：指市級財政當年撥付的資金。

2.基本支出：指保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

3.項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。

4.機關(guān)運行經(jīng)費：是指各部門的公用經(jīng)費，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維護費、專用材料及一般設(shè)備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、辦公用車運行維護費以及其他費用。

5.行政事業(yè)性收費收入：指依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定、國務(wù)院財政部門會同價格主管部門共同發(fā)布的規(guī)章或者規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門會同價格主管部門共同發(fā)布的規(guī)定所收取的各項收費收入。

6.政府性基金收入：反映各級政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定并經(jīng)國務(wù)院或財政部批準，向公民、法人和其他組織征收的政府性基金，以及參照政府性基金管理或納入基金預算、具有特定用途的財政資金。

7.其他收入：指除上述“財政撥款收入”、“行政事業(yè)性收費收入”、“政府性基金收入”以外的收入。

8.“三公”經(jīng)費：指用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務(wù)出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出；公務(wù)用車購置及運行費反映單位公務(wù)用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務(wù)接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

9.社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）歸口管理的行政單位離退休（項）：反映實行歸口管理的行政單位（包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）開支的離退休經(jīng)費。

10.社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）事業(yè)單位離退休（項）：反映實行歸口管理的事業(yè)單位開支的離退休經(jīng)費。

11.衛(wèi)生健康類（類）行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）行政單位醫(yī)療（項）：反映財政部門安排的行政單位（包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位，下同）基本醫(yī)療保險繳費經(jīng)費，未參加醫(yī)療保險的行政單位的公費醫(yī)療經(jīng)費，按國家規(guī)定享受離休人員、紅軍老戰(zhàn)士待遇人員的醫(yī)療經(jīng)費。

12.衛(wèi)生健康類（類）行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）事業(yè)單位醫(yī)療（項）：反映財政部門安排的事業(yè)單位基本醫(yī)療保險繳費經(jīng)費，未參加醫(yī)療保險的事業(yè)單位的公費醫(yī)療經(jīng)費，按國家規(guī)定享受離休人員待遇人員的醫(yī)療經(jīng)費。

13.住房保障（類）住房改革（款）住房公積金（項）：反映行政事業(yè)單位按人力資源和社會保障部、財政部規(guī)定的基本工資和津貼補貼以及規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金。

14.資源勘探信息（類）國有資產(chǎn)監(jiān)管（款）行政運行（項）：反映國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會行政單位（包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）的基本支出。

15．資源勘探信息（類）國有資產(chǎn)監(jiān)管（款）一般行政管理事務(wù)（項）：反映國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會行政單位（包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）未單獨設(shè)置項級科目的其他項目支出。