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| 索 引 號： | govsczj-2021-041355 | 主題分類： | 政府部門 |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤錦市市場監督管理局2021年部門預算公開說明 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2021-01-30 | |
| 主 題 詞： | |||
盤錦市市場監督管理局2021年部門預算公開說明
目 錄
第一部分 盤錦市市場監督管理局概況
一、主要職責
二、機構設置
三、部門預算單位構成
第二部分 盤錦市市場監督管理局2021年度部門預算報表
一、2021年度部門收入支出預算總表
二、2021年度部門收入預算表
三、2021年度部門支出預算表
四、2021年度財政撥款收入支出預算表
五、2021年度一般公共預算財政撥款收入支出預算表
六、2021年度一般公共預算財政撥款基本支出預算表
七、2021年度一般公共預算“三公”經費支出預算表
八、2021年度政府性基金預算財政撥款收入支出預算表
九、2021年度綜合預算項目支出表
十、2021年度部門（單位）整體績效目標表（2021年度部門預算項目（政策）績效目標情況表）
第三部分 盤錦市市場監督管理局2021年度部門預算相關情況說明
一、收支預算的總體情況說明
二、“三公”經費預算安排使用情況說明
三、機關運行經費預算安排使用情況說明
四、政府采購安排情況說明
五、國有資產占用情況說明
六、預算績效目標情況說明
第四部分 名詞解釋
第一部分 盤錦市市場監督管理局部門概況
一、部門主要職責
(一)負責市場綜合監督管理。貫徹執行國家、省市場監督管理、知識產權工作的方針、政策和有關法律法規,組織實施質量強市、食品安全和標準化等戰略,擬訂并組織實施有關規劃,規范和維護市場秩序,營造誠實守信、公平競爭的市場環境。
(二)負責市場主體統一登記注冊。負責全市各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶以及外國(地區)企業、常駐代表機構等市場主體的登記注冊和監督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機制,依法公示和共享有關信息,加強信用監管,推動市場主體信用體系建設。
(三)負責組織和指導市場監管綜合執法工作。指導各縣區市場監管綜合執法隊伍整合和建設,推動實行統一的市場監管。組織查處和督辦大案要案和疑難案件。規范市場監管行政執法行為。
(四)承擔監督管理質量責任,組織開展服務領域消費維權工作,查處假冒偽劣等違法行為,負責對消費者咨詢、投訴、舉報的受理和處理及消費維權網絡體系建設等工作,依法保護生產者、經營者、消費者合法權益。
(五)負責反壟斷統一執法。統籌推進競爭政策實施,組織實施公平競爭審查制度。負責壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執法工作。
(六)負責監督管理市場秩序。依法監督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業的發展,監督管理廣告活動。承擔依法查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。負責組織、指導和監督管理行政審批中介服務機構。
(七)負責宏觀質量管理。擬訂并組織實施質量發展的制度措施,會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度,組織重大產品質量事故調查,貫徹實施缺陷產品召回制度,監督管理產品防偽工作。
(八)負責產品質量安全監督管理。負責產品質量監督抽查和風險監控工作,組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業產品生產許可管理。負責纖維質量監督工作。
(九)負責特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作,監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況。
(十)負責食品安全監督管理綜合協調。負責食品安全應急體系建設,組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔市政府食品安全委員會日常工作。
(十一)負責食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施,防范區域性、系統性食品安全風險。負責食鹽生產、經營質量安全監管。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制,健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作。
組織實施特殊食品備案和監督管理。
(十二)負責統一管理計量工作。推行國家法定計量單位,執行國家計量制度,管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規范、監督商品量和市場計量行為。
(十三)負責統一管理標準化工作。依法承擔地方標準立項、編號和發布等工作,依法協調指導市級地方標準、團體標準制定工作。
(十四)負責全市認證活動的監督管理工作,負責對產品、服務、管理體系認證和強制性產品認證的監管工作;實
施對全市相關實驗室、檢驗機構資質認定的申報和監管工作;實施對機動車安全技術檢驗機構的監管工作。
(十五)負責統一管理檢驗檢測工作。規范檢驗檢測市場,完善檢驗檢測體系,指導協調檢驗檢測行業發展。
(十六)負責市場監督管理科技和信息化建設、新聞宣傳。按規定承擔技術性貿易措施有關工作。
(十七)負責促進知識產權運用。貫徹執行國家知識產權運用和規范交易的政策,促進知識產權轉移轉化。規范知識產權無形資產評估工作。指導知識產權中介服務機構工作。貫徹執行國家知識產權確權、侵權判斷標準,依授權負責知識產權申請相關管理工作。負責建立知識產權公共服務體系。推動商標、專利等知識產權信息的傳播利用。負責擬訂全市知識產權信息網絡發展規劃并組織實施,指導全市專利信息利用和服務工作。組織指導查處侵犯商標專利知識產權行為。
(十八)研究擬訂鼓勵藥品、醫療器械和化妝品新技術新產品的管理與服務政策,負責藥品、醫療器械和化妝品標準管理。監督實施藥品、醫療器械、化妝品標準和分類管理制度,配合有關部門實施國家基本藥物制度。
(十九)負責醫療器械注冊、藥品經營許可和備案管理及非特殊用途化妝品省局備案后現場核查。負責藥品經營和使用環節的監督管理,負責醫療器械、化妝品生產、經營和使用環節的監督管理。
(二十)負責藥品、醫療器械和化妝品質量管理。組織開展藥品、醫療器械和化妝品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作。監督實施藥品零售企業經營質量管理規范。
(二十一)負責藥品、醫療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品、化妝品不良反應收集、報告、監測等工作;指導縣級藥品、化妝品不良反應監測機構的技術工作;
負責醫療器械不良事件收集、報告、監測等工作;依法承擔藥品、醫療器械和化妝品安全應急管理工作。
(二十二)負責組織實施藥品、醫療器械和化妝品監督檢查。制定檢查制度,依法查處藥品、醫療器械和化妝品經營和使用環節違法行為,監督實施問題產品召回和處置制度,依職責組織指導查處經營和使用環節的違法行為。
(二十三)完成市委、市政府交辦的其他任務。
(二十四)職能轉變。
二、機構設置情況
根據本部門主要職責，設置25個內設機構，具體如下：
辦公室(綜合規劃宣傳科)、政策法規科、行政審批科(對遼東灣工作科)、執法稽查科、登記注冊科(小微企業個體工商戶專業市場黨建工作辦公室)、信用監督管理科、價格監督檢查和反不正當競爭科、中介機構監督管理科、網絡交易監督管理科、反壟斷與投訴舉報科、廣告監督管理科、質量發展科、產品質量安全監督管理科、食品安全協調科(食安辦秘書科)、食品(食品添加劑、特殊食品)生產監督管理科、食品(特殊食品、餐飲、流通)經營監督管理科、藥品化妝品監督管理科、醫療器械監督管理科、抽檢監測科、特種設備安全監察科、計量科(認證認可與檢驗檢測監督管理科)、標準化科、知識產權科、科技和財務科、機關黨委辦公室(人事科)。
三、部門預算單位構成
納入盤錦市市場監督管理局2021年度部門預算編制范圍的二級單位包括：
1. 盤錦市市場監督管理局本級
2. 盤錦市市場監督管理事務服務中心
3. 盤錦市市場監督管理綜合行政執法隊
第二部分 盤錦市市場監督管理局2021年度部門預算公開報表
（該部分內容詳見附件）
第三部分 盤錦市市場監督管理局2021年度部門預算相關情況說明
一、2021年部門預算收支情況總體說明
按照綜合預算的原則，2020年盤錦市市場監督管理局所有收入和支出均納入部門預算管理。其中：
（一）收入預算4234.78萬元，包括：
1.一般公共預算收入4234.78萬元；
2.政府性基金預算收入0萬元；
3.國有資本經營預算收入0萬元；
4.財政專戶管理資金收入0萬元；
5.事業收入0萬元；
6.事業單位經營收入0萬元；
7.上級補助收入0萬元；
8.其他收入0萬元；
9.上年結轉0萬元。
（二）支出預算4234.78萬元，包括：
1.基本支出3488.15萬元；
2.項目支出746.63萬元。
在支出預算4234.78萬元中，政府采購支出240萬元，債務支出0萬元，政府購買服務支260.75萬元。
2021年預算同2020年比較，收入增加549.77萬元，增長14.9%；支出增加549.77萬元，增長14.9%。增減變化的主要原因是機構改革成立盤錦市市場監督管理綜合行政執法支隊經費增加。
二、“三公”經費預算安排使用情況說明
2021年度“三公”經費預算支出安排132萬元，比2020年度減少3.62萬元，下降2.7%。其中：
1.因公出國（境）費0萬元，與2020年持平。
2.公務接待費3.5萬元，比2020年度增加2.38萬元，增長212.5%。主要是市場監管服務中心增加1萬元，市場監管綜合執法支隊增加1.38萬元
3.公務用車購置及運行費128.5萬元，比2020年度減少6萬元，下降4.5%。（其中：公務用車購置費0萬元，與2020年持平；公務用車運行費128.5萬元，比2020年度減少6萬元，下降4.5%。）。
三、機關運行經費預算安排使用情況說明
2021年機關運行經費預算安排554.6萬元，比2020年預算增加17.79萬元，增長3.3%，主要原因是機構改革新成立市場監管綜合執法隊機關運行經費增加119.49萬元，本部門嚴格執行厲行節約八項規定壓縮一般性支出，牢固樹立“過緊日子”的思想。主要包括：辦公費74.84萬元、印刷費13.5萬元、手續費1.3萬元、水費5.47萬元、電費12.04萬元、辦公電話費14.5萬元、取暖費14.2萬元、差旅費17萬元、維修（護）費25萬元、租賃費3萬元、培訓費1萬元、公務接待費3.5萬元、專用燃料費8萬元、勞務費25萬元、工會經費39.44萬元、福利費3.78萬元、公務用車運行維護費128.5萬元、公務用車交通補貼143.94萬元、其他商品和服務支出15.78萬元、退休人員公用經費4.81萬元。
四、政府采購安排情況說明
2021年安排政府采購預算240萬元，政府購買服務預算 260.75萬元。分項目如下：
（一）政府采購預算
1.商品質量抽檢工作經費30萬元；
2.食品（保健食品）監督抽檢170萬元；
3.藥品抽檢40萬元。
（二）政府購買服務預算
1.商品質量抽查檢測30萬元；
2.藥品抽檢40萬元；
3.物業費12萬元；
4.食品（保健食品）監督抽檢170萬元；
5化妝品抽檢8.75萬元。
五、國有資產占用情況說明
截至2020年12月31日，盤錦市市場監督管理局部門資產總額9123.85萬元，其中，流動資產1117.83萬元，固定資產8006.02萬元。固定資產中共有車輛28輛（機要用車1輛，一般公務用車27輛），價值472.3萬元。
六、預算績效目標情況
根據預算績效管理要求，盤錦市市場監督管理局及下屬事業單位2021年應編制整體績效目標的項目共37個（局機關25個、中心6個、執法隊6個），其中：項目績效31個（局機關23個、中心4個、執法隊4個），基本支出績效6個（局機關2個、中心2個、執法隊2個）。實際編制整體績效目標的項目共37個，涉及資金4234.78萬元。項目績效31個，涉及金額746.63萬元；基本支出績效6個，涉及金額3488.15萬元。編制績效目標的項目覆蓋率（實際編制績效目標的項目/應編制績效目標的項目）為100%。
第四部分 名詞解釋
1.一般公共預算收入：指市級財政當年撥付的一般公共預算資金。
2.基本支出：指保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。
3.項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業發展目標所發生的支出。
4.機關運行經費：是指各部門的公用經費，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維護費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、辦公用車運行維護費以及其他費用。
5.“三公”經費：指用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。
6.一般公共服務（類）紀檢監察事務（款）派駐派出機構（項）：反映紀檢監察部門負擔的派駐各部門和單位的紀檢監察人員的專項業務支出。
7.一般公共服務（類）市場監督管理事務（款）行政運行（項）：反映行政單位（包括實行公務員管理的事業單位）的基本支出。
8.一般公共服務（類）市場監督管理事務（款）一般行政管理事務（項）：反映行政單位（包括實行公務員管理的事業單位）未單獨設置項級科目的其他項目支出。
9.一般公共服務（類）市場監督管理事務（款）市場主體管理（項）：反映市場準入、許可審批、信用監管等市場主體管理專項工作支出。
10.一般公共服務（類）市場監督管理事務（款）市場秩序執法（項）：反映反壟斷、價格監督、反不正當競爭、規范直銷與打擊傳銷、網絡交易監管、廣告監管、消費者權益保護、綜合執法等市場秩序執法專項工作支出。
11.一般公共服務（類）市場監督管理事務（款）質量基礎（項）：反映計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質量基礎專項工作支出。
12.一般公共服務（類）市場監督管理事務（款）藥品事務（項）：反映用于藥品（含中藥、民族藥）監督管理方面的支出。
13.一般公共服務（類）市場監督管理事務（款）化妝品事務（項）：反映用于化妝品監督管理方面的支出。
14.一般公共服務（類）市場監督管理事務（款）質量安全監管（項）：反映產品質量安全監管、特種設備安全監管等質量監管專項工作支出。
15.一般公共服務（類）市場監督管理事務（款）食品安全監管（項）：反映食品安全監管等專項工作支出。
16.一般公共服務（類）市場監督管理事務（款）事業運行（項）：反映事業單位的基本支出，不包括行政單位（包括實行公務員管理的事業單位）后勤服務中心、醫務室等附屬事業單位。
17.一般公共服務（類）市場監督管理事務（款）其他市場監督管理事務（項）：反映用于除上述項目以外其他市場監督管理事務方面的支出。
18.社會保障和就業（類）行政事業單位離退休（款）行政單位離退休（項）：反映行政單位（包括實行公務員管理的事業單位）開支的離退休經費。
19.社會保障和就業（類）行政事業單位離退休（款）機關事業單位基本養老保險繳費支出（項）：反映機關事業單位實施養老保險制度由單位繳納的基本養老保險費支出。
20.社會保障和就業（類）行政事業單位離退休（款）事業單位離退休（項）：反映事業單位開支的離退休經費。
21.衛生健康類（類）行政事業單位醫療（款）行政單位醫療（項）：反映財政部門安排的行政單位（包括實行公務員管理的事業單位，下同）基本醫療保險繳費經費，未參加醫療保險的行政單位的公費醫療經費，按國家規定享受離休人員、紅軍老戰士待遇人員的醫療經費。
22.衛生健康類（類）行政事業單位醫療（款）事業單位醫療（項）：反映財政部門安排的事業單位基本醫療保險繳費經費，未參加醫療保險的事業單位的公費醫療經費，按國家規定享受離休人員待遇人員的醫療經費。
23.衛生健康類（類）行政事業單位醫療（款）其他行政事業單位醫療支出（項）：反映除上述項目以外的其他用于行政事業單位醫療方面的支出。
24.住房保障（類）住房改革（款）住房公積金（項）：反映行政事業單位按人力資源和社會保障部、財政部規定的基本工資和津貼補貼以及規定比例為職工繳納的住房公積金。