系列解讀｜省文化和旅游廳廳長劉偉才解讀《遼寧省進一步穩經濟若干政策舉措》
近日，遼寧省人民政府印發《遼寧省進一步穩經濟若干政策舉措》的通知，制定9個方面27條政策舉措。為及時回應社會訴求和關切，確保政策舉措直達市場主體，各牽頭單位主要負責同志對穩經濟政策進行權威解讀。
日前，遼寧省政府印發《遼寧省進一步穩經濟若干政策舉措》（以下簡稱《若干舉措》），引起社會廣泛關注。《若干措施》明確了一系列新的政策措施，同時，延續實施一系列2022年穩經濟政策舉措，此舉意義重大、操作性強、效果可期，將有力推動全省經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，確保全面振興新突破三年行動首戰告捷。文化和旅游領域貫徹落實《若干舉措》，推動各項政策措施落地見效，將有利于發揮文化產業和旅游產業綜合帶動作用，進一步活躍文化和旅游市場，豐富產品供給、穩定消費預期、提振發展信心，促進行業復蘇繁榮，為實現振興新突破三年行動貢獻文旅力量。
一、關于“擇機發放助企惠民消費券，推動文化旅游綜合消費”
發放消費券是充分借鑒外省的經驗做法，結合我省文化和旅游資源稟賦、產品特點而實施的重要助企惠民舉措之一。通過大眾旅游消費活動的補貼，更加直接、有效帶動文化和旅游市場消費，激發消費信心。2022年，省級財政撥付3000萬元專項資金用于旅游消費券發放，同時各市財政統籌社會資本共計2300余萬元用于消費券發放，直接或間接帶動全省文化旅游消費，總體效果良好。2023年，我們將順應人民群眾文化和旅游消費轉型升級新趨勢，堅持擴大內需戰略基點，認真落實《若干舉措》要求，繼續用好發放旅游消費優惠券政策，引導文化和旅游企業同步推出各類優惠活動，進一步釋放消費空間，持續鞏固和擴大消費激勵成效。省文化和旅游廳將加強調研，摸清市場需求和大眾消費意愿，及時總結2022年消費券發放經驗，會同有關部門精準施策，加大財政資金投入力度，充分調動社會資本參與消費券發放的積極性，針對高A級旅游景區、高星級旅游飯店、旅游線路產品、重要的冰雪娛樂場所等場景對象開展消費券發放工作，吸引更多游客來遼旅游消費，進一步提升我省文化和旅游消費水平。
二、關于“繼續加強旅游業紓困扶持”
一是加強銀企合作。近三年來，疫情對旅游行業造成了嚴重沖擊，旅游企業面臨著資金周轉困難等諸多問題，迫切需要通過融資貸款等方式來緩解資金壓力。為推動金融助企紓困工作，2022年，省文化和旅游廳建立了企業和重點項目融資“白名單”，共匯總文旅融資需求企業515家，協調金融部門對接企業483家，獲得授信119家，發放貸款企業102家，累計放貸款25.7億元。2023年，省文化和旅游廳將進一步同人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監局、大連銀保監局、省金融監管局、省內各大政策性銀行、國有商業銀行等其它銀行業金融機構，協同推進緊密銀企合作，推出更多措施。一是繼續通過開展定期和不定期的政銀企金融對接活動，指導文化和旅游企業加強與銀行業金融機構的溝通和聯系。二是引導銀行業金融機構創新開發金融產品，加大對文化和旅游企業的信貸投放。三是加大對融資貸款的政策性扶持力度，對有融資需求且獲得融資貸款的文旅企業給予貸款貼息支持，在一定程度上幫助文化和旅游企業解決融資難、融資貴的問題。
二是加大對旅行社扶持力度。隨著國家“乙類乙管”政策的實施以及旅行社組團經營業務逐步恢復，為支持旅行社多元化開展經營業務，發揮政府幫扶的導向作用，促進旅行社業恢復發展，倡導各級政府機關、企事業單位，將符合規定舉辦的工會活動、會展活動、黨史學習教育以及紅色主題教育活動等組織籌辦工作，按相關程序要求交由旅行社承辦。
三是充分發揮各類金融工具作用。鼓勵銀行業金融機構，針對不同業態類型、規模大小的文旅企業,采取抵押貸款、信用貸款以及開發其它類型金融產品工具，通過展期、無還本續貸、減免逾期利息、降低貸款利率等方式對旅游企業進行支持，緩解企業現金流和財務壓力。對小微旅游企業貸款、個人經營貸款適當降低貸款利率，實施減費讓利。
四是加大普惠金融支持力度。為適應文化和旅游行業發展新形勢、新特點、新需求，滿足文化和旅游企業普惠性融資需求，省文化和旅游廳計劃與銀行業金融機構合作，一方面，籌備成立遼寧省文化和旅游金融服務中心，為全省文化和旅游企業搭建金融服務平臺，開發文化和旅游企業專屬金融產品工具，面向全省文化和旅游企業提供個性化和普惠性相結合金融服務。另一方面，促進文化和旅游新業態發展，培育更多“新精特專尖”的文化和旅游企業及旅游精品項目，實施旅游業三年倍增計劃，培育新的旅游增長點，發揮金融服務作用。
五是激活文化和旅游消費市場潛力。積極引導各地政府、企事業單位匯聚共識、整合資源、創新工作，培育打造文化和旅游品牌。省文化和旅游廳將采取以獎代補的方式，加大力度對創建國家級重點品牌實施獎勵，調動品牌戰略積極性，發揮品牌對市場消費的導向作用，進一步激發全系統創新創造活力和市場消費動力。
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