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第一章　總 則

第一條 為確保城鄉居民基本養老保險（以下簡稱“城鄉居民養老保險”）經辦管理服務工作的順利實施，規范和統一業務操作程序，依據國家社會保險有關法律法規和政策，根據《轉發<人力資源社會保障部關于印發城鄉居民基本養老保險經辦規程的通知》(遼人社[2014]140號）、轉發省人力資源和社會保障廳《轉發<人力資源社會保障部關于印發城鄉居民基本養老保險經辦規程的通知》的通知（盤人社發[2014]142號）、《關于印發<遼寧省城鄉居民養老保險經辦機構內部控制專項檢查實施方案的通知》（遼人社[2016]281號）和《盤錦市城鄉居民養老保險經辦機構內部控制專項檢查實施方案》，結合我市實際，制定本細則。

第二條 城鄉居民養老保險業務由各縣區（經濟區）社會保險經辦機構（以下簡稱縣區社保機構）、鄉鎮（街道）勞動保障事務所等（以下簡稱鄉鎮（街道）事務所）具體經辦，行政村（居）民委員會協辦人員（以下簡稱村（居）協辦員）協助辦理，實行屬地化管理。

城鄉居民養老保險經辦工作包括參保登記、保險費收繳、基金申請和劃撥、個人賬戶管理、待遇支付、保險關系注銷、保險關系轉移接續、基金管理、檔案管理、統計管理、待遇領取資格核對（即資格認證）、內控稽核、宣傳咨詢、舉報受理等環節。

第三條 城鄉居民保險管理科負責指導監督檢查城鄉居民養老保險經辦管理服務工作，協調、督促保險費收繳、養老金發放等工作；財務科配合財政部門做好財政補助資金的結算和劃撥工作，參與制定城鄉居民養老保險基金財務管理辦法和基金會計核算辦法實施細則，編制、匯總、上報本級城鄉居民養老保險基金預決算、財務和統計報表；規劃指導科負責指導監督檢查城鄉居民養老保險內控工作，協調信息中心指導監督檢查信息系統控制工作；稽核監察科負責指導監督檢查城鄉居民養老保險稽核工作，受理咨詢、公示及舉報工作；綜合科負責統計管理工作；退休人員社會化管理科負責指導監督檢查社會化管理服務工作，指導監督檢查生存認證等工作；辦公室負責指導監督檢查檔案管理工作。

縣區社保機構負責城鄉居民養老保險的參保登記、保險費收繳、基金申請與劃撥、基金管理、個人賬戶建立與管理、待遇核定與支付、保險關系注銷、保險關系轉移接續、待遇領取資格核對、制發卡證、內控管理、檔案管理、個人權益記錄管理、數據應用分析以及咨詢、查詢和舉報受理，編制、上報本級城鄉居民養老保險基金預決算、財務和統計報表，并對鄉鎮（街道）事務所的業務經辦工作進行指導和監督考核。

鄉鎮（街道）事務所負責參保資源的調查和管理，對參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領取資格及關系轉移資格等進行初審，將有關信息錄入信息系統，并負責受理咨詢、查詢和舉報、政策宣傳、情況公示等工作。

村（居）協辦員具體負責城鄉居民養老保險參保登記、繳費檔次選定與變更、待遇領取、保險關系注銷、保險關系轉移接續等業務環節所需材料的收集與上報，負責向參保人員發放有關材料，提醒參保人員按時繳費，通知參保人員辦理補繳和待遇領取手續，并協助做好政策宣傳與解釋、待遇領取資格核對、摸底調查、居民基本信息采集、情況公示等工作。

第四條 城鄉居民養老保險原則上在一個基金管理層級單獨設立一個財政專戶、一個收入戶、一個支出戶，單獨記賬，獨立核算，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，任何單位和個人不得擠占、挪用基金，基金結余按國家有關規定實現保值增值。

第五條 鼓勵有條件的地區創新工作方式，采取網上服務大廳等信息化手段開展經辦管理服務工作。對行動不便的參保人員，縣區社保機構應會同鄉鎮（街道）事務所、村（居）委會為其提供上門服務。

第二章　參保登記

第六條 符合城鄉居民養老保險參保條件的城鄉居民，需攜帶戶口簿和居民身份證原件及復印件（重度殘疾人等困難群體應同時提供相關證明材料原件和復印件），到戶籍所在地村（居）委會提出參保申請，選擇繳費檔次，填寫《城鄉居民基本養老保險參保登記表》（以下簡稱《參保表》）。

第七條 村（居）協辦員負責檢查登記人員的相關材料是否齊全，在符合條件的《參保表》上簽字、加蓋村（居）委會公章，并將《參保表》、戶口簿和居民身份證復印件以及其他相關材料，按規定時限一并上報鄉鎮（街道）事務所。 

居民本人也可攜帶相關材料直接到鄉鎮（街道）事務所或縣區社保機構辦理參保登記手續。

第八條 鄉鎮（街道）事務所負責對登記人員的相關材料進行初審，無誤后及時將參保登記信息錄入城鄉居民養老保險信息系統，在《參保表》上簽字、加蓋公章，并按規定時限將《參保表》、戶口簿和居民身份證復印件以及其他相關材料一并上報縣區社保機構。

第九條 縣區社保機構應對登記人員的相關信息進行復核，可與公安、民政、計生、城鎮職工養老保險等信息庫進行信息比對，復核無誤后，通過信息系統對登記信息進行確認，在《參保表》上簽字、加蓋公章，并及時將有關材料歸檔備案，保證審批手續完備、材料齊全。

縣區社保機構應于每月月末前將當月新增登記人員的相關信息提供給合作金融機構（以下簡稱金融機構），登記社會保障卡加載的銀行賬戶相關信息；如果登記人員未持有社會保障卡，由當地人力資源社會保障部門向登記人員制發社會保障卡。暫不具備使用社會保障卡條件的地區，可暫時使用城鄉居民基本養老保險銀行存折或銀行卡（以下簡稱銀行存折（卡）），用于繳納保險費或領取待遇。

第十條 參保變更登記的主要內容包括：姓名、公民身份號碼、繳費檔次、銀行賬號、特殊參保群體類型、性別、民族、居住地址、聯系電話、戶籍性質、戶籍所在地址等。以上內容之一發生變更時，參保人員應及時攜帶身份證及相關證件、材料的原件和復印件到村（居）委會申請辦理變更登記手續，填寫《城鄉居民基本養老保險變更登記表》（以下簡稱《變更表》）。村（居）協辦員按規定時限將相關材料及《變更表》上報鄉鎮（街道）事務所。參保人員本人也可到鄉鎮（街道）事務所或縣區社保機構直接辦理變更登記手續。

鄉鎮（街道）事務所初審無誤后，將變更信息及時錄入信息系統，在《變更表》上簽字，加蓋公章，并按規定時限將相關材料及《變更表》上報縣區社保機構。

縣區社保機構復核無誤后，對信息系統中的變更登記信息進行確認，在《變更表》上簽字，加蓋公章，保證審批手續完備、材料齊全，并將有關材料歸檔備案。姓名、公民身份號碼等發生變更的人員，當地人力資源社會保障部門同步換發社會保障卡。

第十一條 參保人員可在辦理完社會保障卡后再辦理參保登記手續，縣區社保機構應積極探索通過金融機構直接為參保人員辦理繳費檔次等變更手續。

第三章  保險費收繳

第十二條 城鄉居民養老保險個人繳費實行銀行預存代扣制，縣區社保機構委托合作金融機構辦理養老保險費扣繳業務。

城鄉居民養老保險費實行按年度（自然年度）繳納，縣區社保機構結合本地實際確定集中繳費期，根據參保人員選定的繳費檔次進行保費收繳。對于在集中繳費期內未能完成繳費的參保人員，應指導其及時辦理繳費手續。

參保人員應自主選擇繳費檔次，確定繳費金額，于當地規定的繳費期內，將當年的養老保險費足額存入社會保障卡的銀行賬戶或銀行存折（卡）。參保人員若需調整繳費金額，應在進行當年繳費前辦理繳費檔次變更登記手續；當年未變更繳費檔次的，按上年度選定的繳費檔次進行扣款；當年已經完成繳費后變更的繳費檔次將在下一年度扣款時生效。對于達到領取待遇年齡的參保人員，到齡當年可以繳納本年度的養老保險費。

第十三條 縣區社保機構通過城鄉居民養老保險信息系統定期生成扣款明細信息，并將信息傳遞至金融機構。

金融機構根據縣區社保機構提供的扣款明細信息從參保人員銀行賬戶上足額劃扣養老保險費（不足額不扣款）。金融機構在扣款后的3個工作日內將養老保險費轉入收入戶，并將扣款結果信息和資金到賬憑證反饋至縣區社保機構。有條件的地區可實現金融機構與城鄉居民養老保險信息系統接口實時傳輸扣款結果信息。

縣區社保機構應根據金融機構反饋的扣款結果信息和資金到賬憑證核對扣款明細信息與實際到賬金額是否一致。核對無誤后，將扣款金額記入個人賬戶。縣區社保機構應按月打印《城鄉居民基本養老保險個人繳費收入匯總表》（兩聯），并與金融機構當月出具的所有個人繳費資金到賬憑證進行核對，確保核對無誤。

縣區社保機構應及時提示鄉鎮（街道）事務所將未繳費人員名單反饋給村（居）協辦員，村（居）協辦員負責對參保人員進行繳費提醒。

縣區社保機構每年年底前應通過信息系統生成下一年度到達待遇領取年齡人員名單。鄉鎮（街道）事務所和村（居）協辦員應提前通知需要補繳的人員辦理補繳手續。

有條件的地區也可采取由參保人員到金融機構直接進行選檔繳費、允許年內多次繳費等形式組織本地區的保費收繳工作。

第十四條 村（社區）集體和其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人對參保人員繳費給予補助或資助的，應向鄉鎮（街道）事務所提交《城鄉居民基本養老保險補助/資助申報表》（以下簡稱《補助申報表》）。

鄉鎮（街道）事務所初審無誤后，將《補助申報表》錄入信息系統，并按規定時限將《補助申報表》上報縣區社保機構。

縣區社保機構復核無誤后，打印《城鄉居民基本養老保險補助/資助繳費通知單》（附表五），通過鄉鎮（街道）事務所發放給村（社區）集體或相關組織（個人），通知其在規定時限內將補助或資助金額存入縣區社保機構在金融機構開設的收入戶。金融機構在收到款項的3個工作日內，將資金到賬憑證反饋至縣區社保機構。

縣區社保機構收到到賬憑證后，應及時將到賬憑證與信息系統中的補助（資助）明細信息進行核對，核對無誤后，對信息進行確認，將補助（資助）金額記入個人賬戶。

縣區社保機構應按月打印《城鄉居民基本養老保險補助/資助匯總表》（兩聯），并與金融機構當月出具的所有補助（資助）資金到賬憑證進行核對，確保核對無誤。

第十五條 新型農村社會養老保險（以下簡稱“新農保”）或城鎮居民社會養老保險（以下簡稱“城居保”）制度實施時，距領取年齡不足15年的參保人員，應按規定逐年繳費，并可補繳至滿15年；對距領取年齡超過15年的參保人員，應按年繳費，累計繳費不少于15年。對于沒有按規定逐年繳費的，可補繳中斷年度的繳費部分，但不享受相應的繳費補貼。

補繳養老保險費人員應及時到村（居）委會辦理補繳手續，填寫《補繳城鄉居民基本養老保險費申請表》（以下簡稱《補繳表》），并將需補繳的保險費存入社會保障卡的銀行賬戶或銀行存折（卡）。村（居）協辦員應在規定時限內將《補繳表》上報至鄉鎮（街道）事務所。

鄉鎮（街道）事務所應對參保人員的補繳資格進行審核，審核無誤后，將補繳信息錄入信息系統，按規定時限將有關材料上報縣區社保機構。縣區社保機構復核保費補繳手續齊備、材料齊全無誤后，通過信息系統生成補繳扣款明細清單，傳遞至金融機構。金融機構根據本細則第十三條第二款的有關規定進行扣款和信息反饋。

縣區社保機構應按照本細則第十三條第三款的有關規定進行到賬信息核對，核對無誤后，為參保人員記錄個人賬戶，并按月打印《城鄉居民基本養老保險補繳匯總表》（兩聯），與金融機構當月出具的所有補繳資金到賬憑證進行核對，確保核對無誤。

第四章  個人賬戶管理

第十六條 縣區社保機構應為每位參保人員建立個人賬戶，確保記錄項目齊全。個人賬戶用于記錄個人繳費、補助、資助、地方政府補貼、其他補助及利息。參保人員繳納的養老保險費作為“個人繳費”記入；村（社區）集體和其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人對參保人員繳納養老保險費的補助或資助作為“補助（資助）”記入；地方各級財政對參保人員的繳費補助以及對重度殘疾人等困難群體代繳的保費以“政府補貼”名義記入。個人賬戶記錄項目應包括：個人基本信息、繳費信息、養老金支付信息、個人賬戶儲存額信息、轉移接續信息、終止注銷信息等。

第十七條 參保人員個人繳費額到賬后，縣區社保機構將個人繳費額和政府對個人繳費的補貼同時記入個人賬戶。政府對個人繳費的補貼未按時到賬產生的利息差，由地方政府補足。個人繳費、補助、資助按到賬時間記賬，從次月開始計息。

第十八條 個人賬戶儲存額應按國家規定計息，目前參考中國人民銀行公布的當年1月1日金融機構人民幣一年期存款利率計息。若中國人民銀行在年內調整一年期存款利率，個人賬戶儲存額計息標準不變。城鄉居民養老保險基金存入各商業銀行的活期存款按3個月整存整取定期存款利率計息，執行優惠利率。各地也可采取更加有利于維護參保人員權益的其他計息辦法。

第十九條 每年的1月1日至12月31日為一個結息年度，縣區社保機構應于一個結息年度結束后對上年度的個人賬戶儲存額進行結息。

第二十條 參保人員可到縣區社保機構、鄉鎮（街道）事務所打印《城鄉居民基本養老保險個人賬戶明細表》。縣區社保機構應當每年至少一次將參保人員個人權益記錄單內容告知本人。同時，縣區社保機構可通過政府網站、手機短信或電子郵件方式將個人賬戶記賬明細、個人權益記錄等相關信息提供參保人員。

第二十一條 參保人員對個人賬戶記錄有異議的，可向縣區社保機構提出核查申請，并提供相關證明材料。縣區社保機構應及時受理并進行核實。經審核，確需調整的，應由縣區社保機構及時處理并將更改的信息錄入信息系統。信息系統應保留處理前的記錄，同時，縣區社保機構應及時將處理結果告知參保人員。

第二十二條 個人賬戶儲存額只能用于個人賬戶養老金支付，除出現本細則第三十三條有關情況外，不得提前支取或挪作他用。對于需要終止繳費的參保人員，要建立標識并做到及時處理。

第五章  待遇支付

第二十三條 參保人員從符合待遇領取條件的次月起開始享受城鄉居民養老保險待遇。

第二十四條 鄉鎮（街道）事務所按月通過信息系統查詢生成下月到達領取待遇年齡參保人員的《城鄉居民基本養老保險待遇領取通知表》（以下簡稱《通知表》），交村（居）協辦員通知參保人員辦理領取養老金手續或補繳手續。

第二十五條 參保人員應攜帶戶口簿、居民身份證原件和復印件等材料，到戶口所在地村（居）委會辦理待遇領取手續，在《通知表》上簽字、簽章或留指紋確認。村（居）協辦員負責檢查參保人員提供的材料是否齊全，并于每月規定時限內將相關材料一并上報鄉鎮（街道）事務所。參保人員也可直接到鄉鎮（街道）事務所或縣區社保機構辦理待遇領取手續。

第二十六條 鄉鎮（街道）事務所應審核參保人員的年齡、繳費等情況，并將符合待遇領取條件人員的相關材料上報縣區社保機構。

第二十七條 縣區社保機構應對有關材料進行審核、復核，確保手續完備、資料齊全，待遇支付審批程序健全完善。縣區社保機構按有關規定進行疑似重復領取待遇數據比對，確認未領取職工基本養老保險待遇及政府規定的離退休費、退職生活費等養老保障待遇后，為參保人員核定城鄉居民養老保險待遇，計算養老金領取金額，生成《城鄉居民基本養老保險待遇核定表》。對不符合待遇領取條件的參保人員，縣區社保機構應通過鄉鎮（街道）事務所和村（居）協辦員告知其原因。

城鄉居民養老保險待遇實行社會化發放。縣區社保機構應根據領取城鄉居民養老保險待遇、個人賬戶資金支付等情況，通過信息系統按月生成《城鄉居民基本養老保險基金支付審批表》，送縣區財政部門申請資金。待縣區財政部門將城鄉居民養老保險基金劃轉到支出戶后，縣區社保機構應在養老金發放前3個工作日內將發放資金從支出戶劃撥至金融機構，并將待遇支付明細清單提供給金融機構，金融機構應及時將支付金額劃入待遇領取人員銀行賬戶，并于3個工作日內，向縣區社保機構反饋資金支付情況明細和支付回執憑證。有條件的地區可通過金融機構與城鄉居民養老保險信息系統接口實時傳輸資金支付情況明細。

縣區社保機構應對金融機構反饋的資金支付情況明細和支付回執憑證進行核對，核對無誤后，在信息系統中進行支付確認處理，并相應扣減待遇領取人員的個人賬戶記錄額。發放不成功的，縣區社保機構應及時會同金融機構查找原因，及時解決，并進行再次發放。

縣區社保機構應按月打印《城鄉居民基本養老保險基金支付匯總表》（兩聯），并與金融機構當月出具的所有支付回執憑證進行核對，確保核對無誤。

第二十八條 對新農保或城居保制度實施時已年滿60周歲、在《意見》發布之日前未領取國家規定的基本養老保障待遇的城鄉居民，鄉鎮（街道）事務所應通知其在辦理參保登記手續后，按照本細則第二十五條有關規定辦理待遇領取手續，并于次月按規定發放基礎養老金。

第二十九條 待遇領取人員對待遇領取標準有異議的，可提出重新核定申請。縣區社保機構應對待遇領取標準重新進行核定，并將核定結果書面反饋待遇領取人員，確需調整的，經待遇領取人員簽字、簽章或留指紋確認后修改信息系統記錄，系統保留處理前的記錄。

第三十條 待遇領取人員在領取養老金期間服刑的，縣區社保機構停止為其發放養老保險待遇。待服刑期滿后，由本人提出待遇領取申請，縣區社保機構于其服刑期滿后的次月為其繼續發放養老保險待遇，停發期間的待遇不予補發。

第三十一條 待遇領取人員自死亡次月起停止發放養老保險待遇。村（居）協辦員應于每月初將上月死亡人員名單通過鄉鎮（街道）事務所上報至縣區社保機構。縣區社保機構對死亡人員進行暫停發放處理，待死亡人員指定受益人或法定繼承人辦理注銷登記手續后，對死亡人員進行養老保險關系注銷。

待遇領取人員死亡后被冒領的養老金應按照規定予以追回，追回后，縣區社保機構方可為其指定受益人或法定繼承人辦理個人賬戶資金余額和喪葬補助金（僅限于探索建立喪葬補助金制度的地區）等支付手續。

第三十二條 縣區社保機構應每3個月對城鄉居民養老保險待遇領取人員進行一次資格核對，定期向享受待遇人員發放資格核對通知，規定核對時間和方式以及要求提供的相關證明資料。建立并嚴格執行社會保險待遇領取資格認證和公示制度。沒有通過資格核對的，縣區社保機構應對其進行暫停發放處理，待其補辦有關手續后，從暫停發放之月起補發并續發養老保險待遇。

第六章  注銷登記

第三十三條 參保人員出現死亡、出國（境）定居、保險關系轉出或已享受城鎮職工基本養老保險、機關事業單位養老保險等其他社會養老保障待遇的，應終止其城鄉居民養老保險關系并進行注銷登記，確保對參保人員的個人賬戶和待遇支付及時做出終止處理。

第三十四條 參保人員死亡的，村（居）協辦員應通知其指定受益人或法定繼承人在其死亡后及時辦理注銷登記手續。其指定受益人或法定繼承人應在規定時限內到村（居）委會提出注銷登記申請，填寫《城鄉居民基本養老保險注銷登記表》（以下簡稱《注銷表》），并提供以下材料：

（一）醫院出具的參保人員死亡證明，或民政部門出具的火化證明（非火化區除外），或公安部門出具的戶籍注銷證明；人員失蹤宣告死亡的，應提供司法部門出具的宣告死亡證明；

（二）指定受益人或法定繼承人的戶口簿、居民身份證原件和復印件，能夠確定其繼承權的法律文書、公證文書或公安機關及鄉鎮（街道）、村（居）委會等部門出具的有關證明材料等；

（三）參保人員個人賬戶余額無法通過原銀行賬戶支取的，指定受益人或法定繼承人還需提供指定金融機構的其他賬戶信息。

第三十五條 參保人員出國（境）定居并喪失國籍的，應攜帶本人戶口簿、居民身份證原件和復印件，以及出國（境）定居證明材料，到村（居）委會提出注銷登記申請，填寫《注銷表》。

第三十六條 參保人員已享受城鎮職工基本養老保險等其他社會養老保障待遇的，應攜帶本人戶口簿、居民身份證原件和復印件，以及其他社會養老保險待遇領取證明材料，到村（居）委會提出注銷登記申請，填寫《注銷表》。

第三十七條 村（居）協辦員應按規定時限將《注銷表》及有關證明材料上報鄉鎮(街道)事務所。鄉鎮(街道)事務所初審無誤后，將注銷登記信息錄入信息系統，并按規定時限將上述材料上報縣區社保機構。

縣區社保機構復核無誤后，結算其個人賬戶資金余額，對符合喪葬補助領取條件的，應同時計算喪葬補助金額，按照本細則第二十七條有關規定，將個人賬戶資金余額（及喪葬補助金）支付給參保人員（或指定受益人、法定繼承人），支付成功后，對注銷信息進行確認，終止其城鄉居民養老保險關系，在《注銷表》上簽字，加蓋公章，并及時將有關材料歸檔備案。

第七章  關系轉移接續

第三十八條 參保人員在繳費期間跨省、市地、縣轉移的，轉出地縣區社保機構應將其城鄉居民養老保險關系和個人賬戶儲存額一次性轉入新參保地，由新參保地為其辦理參保繳費手續。同時，轉出地縣區社保機構應當按照規定保留原有記錄備查，保證審批手續完備、材料齊全。

在本縣范圍內遷移戶籍的參保人員，不需轉移城鄉居民養老保險關系，應直接辦理戶籍地址變更登記手續。

第三十九條 參保人員須持戶籍關系轉移證明以及居民身份證、戶口簿原件和復印件等材料，到轉入地村（居）委會提出申請，填寫《參保表》和《城鄉居民基本養老保險關系轉入申請表》（以下簡稱《轉入表》）。村（居）協辦員負責檢查其提供的材料是否齊全，并按規定時限將《參保表》和《轉入表》及有關材料上報鄉鎮（街道）事務所。轉入地鄉鎮（街道）事務所審核無誤后，應按規定時限將《參保表》和《轉入表》及有關材料上報縣區社保機構。轉入地縣區社保機構復核無誤后，應按規定時限向轉出地縣區社保機構寄送《城鄉居民基本養老保險關系轉入接收函》（以下簡稱《接收函》）和戶籍關系轉移證明等相關材料的復印件。

第四十條 轉出地縣區社保機構接到《接收函》和相關材料后，應對申請轉移人員相關信息進行核實，符合轉移規定的，應及時通過信息系統為參保人員進行結息處理，打印《城鄉居民養老保險關系轉出審批表》（以下簡稱《審批表》），并按照第二十七條有關規定，于次月通過金融機構將參保人員個人賬戶儲存額一次性劃撥至轉入地縣區社保機構指定的銀行賬戶，將《審批表》寄送轉入地縣區社保機構，并終止申請轉移人員的城鄉居民養老保險關系。

第四十一條 轉入地縣區社保機構收到《審批表》，確認轉入的個人賬戶儲存額足額到賬后，應及時進行實收處理，將參保、轉移信息錄入信息系統，為轉入人員建立、記錄個人賬戶，并通過鄉鎮（街道）事務所或村（居）委會告知轉入人員。已經在轉出地完成當年度繳費的人員，在轉入地不再繳納當年保費。

第四十二條 參保人員已經按規定領取城鄉居民養老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養老保險關系不轉移，繼續在原參保地領取待遇，待遇領取資格核對工作由戶籍遷入地縣區社保機構協助完成。

第八章  基金管理

第四十三條 縣區社保機構應按照《財政部 人力資源社會保障部關于印發<新型農村社會養老保險基金財務管理暫行辦法的通知》（財社[2011]16號）和《財政部關于印發<新型農村社會養老保險基金會計核算暫行辦法的通知》（財會[2011]3號）的規定，加強城鄉居民養老保險基金管理。

第四十四條 縣區社保機構應內設財務管理部門或相應專業工作崗位，配備專職會計和出納，財務人員應具有會計專業資格，持證上崗。出納員沒有兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的工作。

第四十五條 制定財務會計管理辦法及會計操作規程。

建立收支管理制度。基金收支按規定實行“收支兩條線”和財政專戶管理，按規定存入銀行。收入、支出要有審核、復核和審批手續。嚴格執行貨幣、有價證券的保管與賬務處理分離；空白憑證的保管與使用分離；資金收支的審批與具體業務辦理分離；會計處理與業務經辦、信息數據處理分離。

建立會計核算管理制度。按規定建立會計賬簿、設置會計賬目進行會計核算。按照規定取得和填制原始憑證、記賬憑證，更正會計記錄要有依據。定期核對憑證、賬簿、報表，確保賬證、賬賬、賬表相符。按照規定開展會計交接，使用符合國家規定的財務會計軟件進行會計核算。建立會計檔案管理制度，按照規定對會計資料進行立卷、歸檔、保管。

建立銀行賬戶管理制度。按規定開立和使用銀行賬戶。指定專人按月核對收入戶、支出戶、財政專戶銀行賬戶，編制銀行存款余額調節表，做到銀行存款余額與會計賬表等一致。指定不辦理貨幣資金業務的會計人員定期核對銀行對賬單、銀行日記賬及銀行存款余額調節表。

建立收據和銀行票據管理制度。設置收據和銀行票據使用登記簿。收據和銀行票據領用、購買、保管由專人負責，并為保管票據的人員配備單獨的保管設備。按規定辦理收據和銀行票據領用和填開用途及范圍。收據和銀行票據按規定繳銷、銷毀并辦理審批手續。

建立印鑒管理制度。銀行預留財務專用章、人名章、票據由專人分別保管，收付款項所需印章分開保管。負責保管印章的人員配備單獨的保管設備。印章的使用要符合規定的用途、范圍，審批手續要完備。

第四十六條 城鄉居民養老保險基金收入戶、支出戶、財政專戶應在縣區人力資源社會保障部門、財政部門共同認定的金融機構開設。收入戶用于歸集城鄉居民養老保險基金，暫存該賬戶的利息收入及其他收入，除向財政專戶劃轉基金外，不得發生其他支付業務，實行月末零余額管理。支出戶用于支付和轉出城鄉居民養老保險基金，除接收財政專戶撥入的基金及該賬戶的利息收入外，不得發生其他收入業務。支出戶應預留1到2個月的周轉資金，確保城鄉居民養老保險待遇按時足額發放。

第四十七條 每年四季度，縣區社保機構應按基金管理層級編制下一年度城鄉居民養老保險基金預算草案，該預算草案經同級人力資源社會保障部門審核匯總，財政部門審核后，由財政部門和人力資源社會保障部門聯合報本級政府審批，并報上一級財政部門和人力資源社會保障部門。

縣區社保機構應按照規定時限報送每季度的預算執行情況和分析報告。縣區社保機構編制及調整基金預算的情況，應及時報上級縣區社保機構，并確保預算調整有完備的審批手續。

第四十八條 財政補助資金的結算和申請。每年年初，縣區社保機構應根據當地城鄉居民養老保險實際參保人口數以及其中60周歲以上參保人口數和繳費補貼標準、基礎養老金補貼標準等情況，據實填寫《城鄉居民基本養老保險補助資金結算申報表》，經同級人力資源社會保障部門會同財政部門審核后，上報至市社保機構。經市人力資源社會保障部門和財政部門匯總審核后，由市社保機構上報至省社保機構，省社保機構向省人力資源社會保障部門和財政部門提出結算上年度補助資金并申請補足本年度補助資金。省財政部門根據各市財政和人力資源社會保障部門報送的申請報告，按照各縣區上年度城鄉居民養老保險實際符合補助條件的參保人數，市、縣區財政資金到位情況等，據實結算上年度省（含中央）財政應補助資金。

縣區社保機構應協調縣財政部門及時將財政補助資金劃撥至財政專戶，相關單據提交縣區社保機構記賬。縣區社保機構應按月與財政部門、金融機構對賬，確保補助金額準確無誤，及時足額下撥。

第四十九條 年度終了后，縣區社保機構應按基金管理層級進行基金決算。決算編制調整賬目要附有說明和審批手續。縣區社保機構應根據規定的表式、時間和要求編制年度基金財務報告，并在下一年度第一季度內經同級人力資源社會保障部門匯總、財政部門審核后，由財政部門和人力資源社會保障部門聯合報本地人民政府審批，批準后的年度基金財務報告同時作為基金決算報告。

第九章 統計管理

第五十條 縣區社保機構要設置統計工作崗位，明確工作人員職責，開展常規統計和專項統計調查等工作，按規定上報統計信息，及時準確地提供統計信息服務。

第五十一條 縣區社保機構、鄉鎮（街道）事務所要按照統計報表制度，完成統計數據的采集和報表的編制、審核、匯總、上報等工作。統計報表要做到內容完整、數據準確、上報及時。

第五十二條 縣區社保機構和鄉鎮（街道）事務所應定期整理、加工各類業務數據，建立統計臺賬，實現數據來源的可追溯查詢。

第五十三條 統計工作人員應做好城鄉居民養老保險統計數據定期和專項分析工作，形成運行分析報告，用于經辦管理服務的評估與決策。

第十章 檔案管理

第五十四條 建立業務檔案資料管理制度，城鄉居民養老保險業務檔案管理應按照《社會保險業務檔案管理規定（試行）》進行科學分類，確定保管期限;按照村（社區）負責收集、鄉鎮（街道）負責整理和審核、縣負責指導和保管的模式，形成“統一領導、分級負責、集中保存”的管理機制, 嚴格執行經辦過程中涉及的相關資料的留存、立卷、歸檔和保管的規定，確保業務檔案有效保管、安全完整。

第五十五條 縣區社保機構應配備專門的管理人員和必要的設施、場所，確保業務檔案的安全，并根據需要配備適應檔案現代化管理要求的技術設備。

第五十六條 縣區社保機構應按《社會保險業務檔案管理規定（試行）》，對城鄉居民養老保險業務檔案進行檔案利用、鑒定和銷毀，對永久和長期保管的業務檔案，應定期向同級檔案管理部門移交。

有條件的地區應將城鄉居民養老保險業務檔案轉換為電子檔案等其他載體形式。

第十一章  信息系統控制

第五十七條 建立信息管理制度。嚴格按照國家有關社會保險信息系統建設的標準，規范業務系統和數據庫建設，制定明確的信息系統操作流程和管理制度。明確業務操作人員、系統維護人員的職責和使用權限。按信息系統操作流程的規定錄入、修改、訪問、使用、維護數據，并建立應急處理預案。明確嚴格執行社會保障卡管理、發放制度。

建立安全管理制度。按規定建立計算機場地設施安全管理制度。建立信息系統和網絡安全防護系統，并對計算機病毒實時進行檢測。制定數據備份策略，執行數據庫日常備份操作，定期檢查狀態。對信息系統和數據庫實施定期巡檢，對服務器性能進行監測和調優。信息系統處理事項應具有復核性、追溯性、責任認定性和責任追究制。制定日志管理策略，定期檢查和分析日志的異常事件。業務系統與外部互聯網實現安全隔離，互聯網計算機不得保存涉密信息。

第十二章 稽核與內控

第五十八條 縣區社保機構應按照《社會保險稽核辦法》和《社會保險經辦機構內部控制暫行辦法》建立健全城鄉居民養老保險稽核制度和內控制度。

第五十九條 市級社保機構要對縣區社保機構的各項業務經辦活動、基金收支行為等內部管理制度的執行情況進行有效監督，并對其執行制度的情況進行考評。

建立健全內控考評機制。內控考評工作由市社保機構統一組織。考評內容：單位領導是否重視內控建設，包括單位領導對內控建設的關注和要求，建立有利于控制風險的組織架構等內容。單位是否制訂科學合理的內部控制制度，并按內部控制制度規定完善業務操作規程和崗位責任制。各項業務是否嚴格按照業務操作規程辦理，崗位責任制是否落實，是否存在濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等行為。各項業務辦理環節中的辦理手續是否完備，相關憑證是否真實有效，數據錄入是否完整準確，相關崗位之間的制約是否落實。基金的收支是否符合標準和規定，是否存在社會保險基金被貪污、挪用、截留等現象。

第六十條 縣區社保機構應重點稽核城鄉居民養老保險的參保資格、待遇領取資格、財政補助資金到位、重復享受待遇等情況，認真核查虛報、冒領養老金情況和欺詐行為。

第六十一條 縣區社保機構要制定內部控制實施細則，建立內部審計稽核制度，制定內部審計稽核工作計劃，設立內審稽核部門并配備內審稽核人員，做到內審發現的問題按程序及時處理。建立風險管理制度，梳理和制定重點業務和崗位風險防控措施，了解經辦工作中面臨的主要風險，對風險進行識別、評估和監控，建立風險分析報告制度，制訂風險處置預案，全面實行風險管理。建立信息披露制度，按規定定期向社會披露有關社會保險的政策法規、辦事程序和有關業務財務信息。做到內控制度在單位內部公開，定期開展內部控制檢查評估工作。

按照內控制度的要求，合理設置工作崗位，明確內設機構、決策程序、機構負責人授權等事項，分別設立業務經辦、財務會計、信息管理和內審稽核機構。業務經辦要建立初審、復核、審批的崗位制約機制，建立業務經辦和財務會計崗位責任制。業務辦理嚴格實行授權管理，授權符合決策、執行與監督相互分離和分事行權、分崗設權、分級授權的原則。建立工作人員錄用、聘用和年度考核制度，建立人員任職資格、交流輪崗和任職回避制度，建立工作人員學習制度和培訓制度。建立崗位之間、業務環節之間相互監督、相互制衡的機制，明確崗位職責，建立責任追究制度，做到業務、財務分離，經辦、復核等不相容崗位相互分離。

稽核部門應對各項業務的辦理情況和基金管理、使用情況進行日常檢查，督促各個崗位人員嚴格履行經辦程序，準確、完整記錄各類信息，并按照檔案管理的要求進行歸檔。

第十三章 咨詢、公示及舉報受理

第六十二條 縣區社保機構應通過新聞媒體及印發宣傳手冊等手段，采取各種通俗易懂、靈活多樣的方式，有針對性地向城鄉居民宣傳城鄉居民養老保險政策及業務辦理流程。

第六十三條 縣區社保機構和鄉鎮（街道）事務所要積極開展城鄉居民養老保險政策咨詢服務活動。實行首問負責制，及時受理咨詢。對無法當場解答的問題，經辦人員應將咨詢人姓名、咨詢內容及咨詢人聯系方式等內容記錄在案，并盡快予以答復。

第六十四條 縣區社保機構應建立舉報獎勵制度，所需資金列入同級財政預算。縣區社保機構每年應會同鄉鎮（街道）事務所和村（居）協辦員在行政村（社區）范圍內對參保人員待遇領取資格進行公示，公示期不少于10天。縣區社保機構應公布舉報電話和監督電話，及時受理舉報，并對舉報情況及時進行處理。屬于冒領養老金行為的，縣區社保機構應按有關規定對當事人和相關責任人員進行處理。

第十四章 附 則

第六十五條 城鄉居民養老保險與城鎮職工養老保險制度銜接的業務經辦工作，參照《城鄉養老保險制度銜接經辦規程（試行）》（人社廳發[2014]25號）執行；與其他養老保險制度銜接的業務經辦工作，待有關政策辦法出臺后再做具體規定。

第六十六條  本細則從印發之日起實施。

附件：

1.城鄉居民基本養老保險參保登記表

　　2.城鄉居民基本養老保險變更登記表

　　3.城鄉居民基本養老保險個人繳費收入匯總表

　　4.城鄉居民基本養老保險補助/資助申報表

　　5.城鄉居民基本養老保險補助/資助繳費通知單

　　6.城鄉居民基本養老保險補助/資助匯總表

　　7.補繳城鄉居民基本養老保險費申請表

　　8.城鄉居民基本養老保險補繳匯總表

　　9.城鄉居民基本養老保險個人賬戶明細表

　　10.城鄉居民基本養老保險待遇領取通知表

　　11.城鄉居民基本養老保險待遇核定表

　　12.城鄉居民基本養老保險基金支付審批表

　　13.城鄉居民基本養老保險基金支付匯總表

　　14.城鄉居民基本養老保險注銷登記表

　　15.城鄉居民基本養老保險關系轉入申請表

　　16.城鄉居民基本養老保險關系轉出審批表

　　17.城鄉居民基本養老保險銀行存折

　　18.城鄉居民基本養老保險關系轉入接收函