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從“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”到“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記一直對“三農(nóng)”工作念茲在茲、牽掛于心。黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署。

號角聲聲起，戰(zhàn)鼓催人進。作為重要的民生部門，人社部成立推進鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確立了鞏固拓展人社脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興“‘一個不變、兩個強化’，統(tǒng)籌推進各項工作”的總體思路，以推進國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣人社幫扶工作為重點，扎實有力開展各項幫扶工作。各地人社部門精準發(fā)力、定向施策，強化就業(yè)幫扶、強化技能幫扶、落實社保幫扶政策、加大人才人事幫扶力度、加強定點幫扶……一項項舉措的落地落實，為鄉(xiāng)村振興注入了強大的人社力量。

強化就業(yè)幫扶

提升自我造血能力

走進河南尉氏縣西范莊村“巧媳婦”就業(yè)基地，100多名婦女在縫紉機前縫制衣服。“在這干活，時間比較靈活，還能照顧老人、小孩。”董方方一邊趕制要出口的衣服，一邊開心地說。

“巧媳婦”就業(yè)基地的建立，是人社部門強化就業(yè)幫扶，穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模的生動縮影。

就業(yè)是民生之本。人社部始終將強化就業(yè)幫扶作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，不斷優(yōu)化政策措施。

2021年5月4日，人社部、發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合印發(fā)文件，提出保留延續(xù)原有就業(yè)扶貧政策，健全農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶長效機制。

2022年3月24日，人社部、發(fā)展改革委等五部門提出要深化勞務(wù)協(xié)作、促進就地就近就業(yè)、組織開展“雨露計劃+”就業(yè)促進專項行動，進一步加大對脫貧人口就業(yè)的政策扶持力度。

一項項政策的出臺，為強化就業(yè)幫扶、穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模提供了堅實的制度保障。各地人社部門結(jié)合實際，務(wù)實功、出實招，有力有序推動就業(yè)幫扶政策落地生根——

推動就近就地就業(yè)。陜西調(diào)整就業(yè)幫扶基地吸納補貼額度，推進社區(qū)工廠、就業(yè)幫扶基地數(shù)量和吸納規(guī)模雙提升。目前，全省社區(qū)工廠、就業(yè)幫扶基地共吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)19.7萬人。廣西利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）閑置土地、房屋建設(shè)工廠式、居家式、種養(yǎng)式、貿(mào)易流通式、鄉(xiāng)村旅游式5種類型就業(yè)幫扶車間，讓鄉(xiāng)村變廠區(qū)，農(nóng)民變工人。

深化東西部勞務(wù)協(xié)作。山東和重慶不斷拓展勞務(wù)協(xié)作領(lǐng)域，實施魯渝“春風(fēng)送崗”招聘對接計劃、“點對點”有組織輸出計劃、勞務(wù)品牌培育計劃、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃、農(nóng)村勞動力技能提升計劃等五大項目，保障務(wù)工人員既能“走出去”，也能“留下來”。浙江杭州市和四川廣元市聯(lián)合打造東西部協(xié)作數(shù)字化服務(wù)平臺——“杭廣共富云”。目前，平臺已集聚兩地招聘企業(yè)739家、在招崗位2655個、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)79家。

鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。湖北加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，充分利用現(xiàn)有園區(qū)等資源在脫貧地區(qū)建設(shè)一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地，可根據(jù)入駐實體數(shù)量、孵化效果和帶動就業(yè)成效給予創(chuàng)業(yè)孵化基地獎補。江西加大創(chuàng)業(yè)貸款扶持范圍，在重點扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、大學(xué)生、退役士兵創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)上，將農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民納入扶持范圍，實現(xiàn)了對農(nóng)村戶籍創(chuàng)業(yè)者的扶持對象全覆蓋。

促進易地搬遷勞動力穩(wěn)定就業(yè)。四川人社廳抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成易地扶貧搬遷集中安置點就業(yè)增收工作涼山州專班，分小組下沉到?jīng)錾街菀椎胤鲐毎徇w集中安置任務(wù)較重的布拖、昭覺等10個縣，全力做好集中安置點就業(yè)增收工作。云南怒江州選派500人的就業(yè)小分隊到17個易地搬遷安置區(qū)，為搬遷群眾對接企業(yè)用工信息。

深化勞務(wù)品牌建設(shè)。山西以“一縣一品”為切入點，培育發(fā)展地方特色勞務(wù)品牌94個，主要涵蓋家政服務(wù)、護理護工、烹飪烹調(diào)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)。湖南依托地方特色產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)，以龍頭企業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、人力資源服務(wù)機構(gòu)等為載體，將分批培育建設(shè)50個左右的特色勞務(wù)品牌。

強化技能幫扶

一技在手，吃穿不愁

授人以魚，不如授人以漁。職業(yè)技能提升是鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要舉措，也是接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作。2021年6月28日，人社部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)文件，要求加大東西部職業(yè)技能開發(fā)對口協(xié)作力度，大力發(fā)展技工教育、實施職業(yè)技能提升行動、舉辦和參加技能大賽等，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供技能人才支撐。

各地人社部門結(jié)合實際，不斷強化技能幫扶——

持續(xù)推動技能提升行動。云南結(jié)合省情特點，區(qū)分培訓(xùn)層次，細化培訓(xùn)對象，創(chuàng)新提出具有云南特色的“鄉(xiāng)村振興技能人才”“康養(yǎng)云師傅”“云品工匠”等培養(yǎng)計劃。廣東江門市重點圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)人才需求，優(yōu)先選擇新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體骨干成員等作為培訓(xùn)對象，通過集中授課、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等方式開展教育培訓(xùn)，推進農(nóng)民職業(yè)化。

深化技能協(xié)作，加快推進東“技”西輸。貴州加強與廣東優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源合作，繼續(xù)舉辦粵黔合作“廣港班”“廣汽班”“雪松班”“廣建班”等訂單班。四川積極選派一批骨干教師援藏，遴選川內(nèi)2所技師學(xué)院代培西藏技師學(xué)院12個專業(yè)374名學(xué)生，推進西藏技師學(xué)院建設(shè)。

組織技能大賽，為技能人才搭建成長舞臺。2021年9月26日至28日，人社部組織舉辦首屆全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽，600多名能工巧匠同臺比拼，掀起了技能競賽、技能成才的熱潮。江蘇舉辦2021年中國江蘇鄉(xiāng)土人才技藝技能大賽，為技藝傳承帶動鄉(xiāng)村振興搭建平臺。廣西南寧市舉辦多屆農(nóng)民工技能大賽，提升農(nóng)民工技能素質(zhì)，促進農(nóng)民工更高質(zhì)量就業(yè)。

“這場培訓(xùn)真是一場及時雨。”

“一家人的生活都有著落，感謝政府提供的免費技能培訓(xùn)。”

……

在強化技能幫扶的政策利好下，一大批農(nóng)村勞動者搭上了技能提升的“順風(fēng)車”，駛向共同富裕的康莊大道。

落實社保幫扶政策

為人民生活安康托底

習(xí)近平總書記強調(diào)，社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障。

目前，我國基本建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系。站在新生活、新奮斗的起點，人社部聚焦緩解脫貧人口和困難群體的參保繳費負擔(dān)，破解社會保險經(jīng)辦服務(wù)供給不均衡不充分等問題，乘勢而上、再接再厲，持續(xù)做好社會保險幫扶，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。

2021年8月22日，人社部、民政部等六部門聯(lián)合印發(fā)文件，強調(diào)要切實解決農(nóng)村居民和進城務(wù)工人員在社會保險方面的急難愁盼問題，完善困難群體社會保險幫扶政策，推動社會保險法定人員全覆蓋，提高社會保險保障能力，提升社會保險經(jīng)辦服務(wù)水平。

各地人社部門完善政策措施，加強部門協(xié)作，大力推動社會保險幫扶政策和服務(wù)舉措落地落實。

老家在陜西寶雞市九成宮鎮(zhèn)澄銘窯村的石來發(fā)，深刻感受到了社保幫扶政策的融融暖意。20多年前，石來發(fā)到商洛市商州區(qū)治療麻風(fēng)病，再沒有回過老家。

為避免社保幫扶對象出現(xiàn)遺漏、重復(fù)問題，寶雞市人社部門積極對接民政等部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，精準識別確認轄區(qū)基本養(yǎng)老保險參保擴面重點對象。正是在這種精細化的動態(tài)管理中，發(fā)現(xiàn)了“被遺漏”的石來發(fā)。

拿著從300多公里之外送來的社保卡，石來發(fā)感慨不已：“國家的社保幫扶工作真細致，老家人沒有忘記我啊！”

溫暖人心的故事，折射出了各地人社部門落實社保幫扶政策，助力鄉(xiāng)村振興的不懈努力——

推進社會保險法定人員全覆蓋。江西指導(dǎo)各地經(jīng)辦機構(gòu)落實社保扶貧延續(xù)政策，掌握符合條件的低保對象、特困人員、返貧致貧人口等困難群體動態(tài)，確保新增一個，納入一個；到齡一個，發(fā)放一個。河南安陽市人社部門與醫(yī)保部門建立數(shù)據(jù)共享交換機制，加強數(shù)據(jù)共享比對，厘清未參保人群底數(shù)，精準著力，基本實現(xiàn)全市社會保險法定人員全覆蓋。

加強社保經(jīng)辦服務(wù)能力。貴州從江縣人社部門與民政、衛(wèi)健等8個部門通力協(xié)作，在村（社區(qū)）設(shè)立集信息咨詢、業(yè)務(wù)直辦、幫辦代辦等于一體的便民服務(wù)驛站234個，將社保高頻服務(wù)事項進駐驛站集中受理，提供“一站式”服務(wù)。重慶合川區(qū)完善基層社保便民服務(wù)網(wǎng)點，實現(xiàn)了30個鎮(zhèn)街社保卡服務(wù)即辦即取。

減輕困難群體參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費負擔(dān)。青海海西州對返貧致貧人口、低保對象、特困人員按100元標準全額代繳，重度殘疾人按300元標準全額代繳，中輕度殘疾人按50元代繳。內(nèi)蒙古通遼市建立上下聯(lián)動工作機制，及時溝通解決代繳工作遇到的難點問題，今年1—4月，共為符合條件的8.07萬名低保對象、特困人員等困難群體代繳保險費1002.56萬元，實現(xiàn)困難群體參保代繳全覆蓋。

加大人才人事幫扶

希望的田野呼喚更多“綠領(lǐng)”

2020年夏天，一則“土專家”獲評正高級職稱的消息，讓廣袤的鄉(xiāng)村沃野“沸騰”了。在浙江省農(nóng)業(yè)正高級職稱評審結(jié)果中，有4人為職業(yè)農(nóng)民。有了職稱托底，“土專家”“田秀才”扎根鄉(xiāng)村振興一線的底氣更足了。

浙江的創(chuàng)新探索，譜寫了推動鄉(xiāng)村人才振興的動聽旋律。

鄉(xiāng)村振興是一篇大文章，需要各類人才來書寫。為夯實鄉(xiāng)村振興的人才基礎(chǔ)，人社部加大人才人事幫扶，深入實施專家服務(wù)基層行動、支持縣以下基層開展職稱“定向評價、定向使用”、在“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)實行部分職業(yè)資格考試單獨劃定合格線傾斜政策，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機制，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力，把更多城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

各地人社部門結(jié)合實際、創(chuàng)新舉措，大力推動人才人事幫扶——

落實事業(yè)單位人事管理傾斜政策。陜西寶雞市適當降低基層事業(yè)單位公開招聘條件，縣區(qū)30%左右的崗位招聘學(xué)歷條件起點設(shè)置為大專，招聘筆試中設(shè)定最低分數(shù)線，降低或不設(shè)開考比例。湖北宜昌市新增事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)鄉(xiāng)村振興“特設(shè)崗位”，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等部門引進高端人才和急需緊缺人才服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展。

實施職稱評聘傾斜政策。新疆阿克蘇地區(qū)落實基層“定向評價、定向使用”政策，調(diào)整專業(yè)技術(shù)崗位高、中、初比例，并結(jié)合基層工作年限，給予專業(yè)技術(shù)人員加分制。甘肅張掖市出臺多項激勵政策，對符合條件的鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人員，評聘中級、高級職稱，不受崗位數(shù)額限制。

積極開展農(nóng)民職稱評審。山東面向全省推開新型職業(yè)農(nóng)民職稱評定制度，對業(yè)績顯著、貢獻突出的新型職業(yè)農(nóng)民，可“一步到位”直評高級職稱。寧夏石嘴山市制定符合高素質(zhì)農(nóng)民特點的評審條件和評審方案，參評人員基本上不受學(xué)歷、論文和資歷的限制，注重實踐、創(chuàng)新和貢獻。

加大智力支持和人才服務(wù)力度。江蘇太倉市組建鄉(xiāng)村振興博士“幫幫團”，并吸引農(nóng)業(yè)院校專家教授、本土專業(yè)人才等加入，組織專家人才與各村結(jié)對合作，打通農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。甘肅平?jīng)鍪谐檎{(diào)100名高級專家，組建果業(yè)技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖、文化旅游、教育教學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生5支專家服務(wù)隊，深入全市100個幫扶聯(lián)系點開展幫扶。

推動“三支一扶”工作融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。安徽“三支一扶”計劃突出基層急需緊缺導(dǎo)向，拓展基層服務(wù)崗位，重點開發(fā)鄉(xiāng)村振興協(xié)理員、基層社會保障等服務(wù)崗位。2021年，全省招募上崗高校畢業(yè)生1007名，其中，從事幫扶鄉(xiāng)村振興工作544名。吉林加大“三支一扶”計劃招募力度，優(yōu)先滿足艱苦邊遠、重點幫扶、少數(shù)民族鄉(xiāng)及沿邊地區(qū)對高素質(zhì)人才的補充需求。2021年，招募直接從事幫扶鄉(xiāng)村振興人員105人。

加強定點幫扶

共同富裕路上一個都不能少

一技傍身，再不怕貧困壓頂。李菊花來自山西天鎮(zhèn)縣張西河鄉(xiāng)，2013年起就在北京做家政，因為“無證上崗”，每個月的工資僅有1800元。在接受“天鎮(zhèn)保姆”的技能培訓(xùn)后，她的各項技能都得以提升，月薪漲至近5000元。

“學(xué)了技能是關(guān)鍵。”談到脫貧增收的秘訣時，李菊花說。

從“雞鳴一聲聞三省”到打響“天鎮(zhèn)保姆”勞務(wù)品牌、帶動群眾駛?cè)刖蜆I(yè)增收的快車道，天鎮(zhèn)縣的搖身一變，離不開人社部的定點幫扶。

結(jié)合山西天鎮(zhèn)縣、安徽金寨縣、西藏札達縣特點，人社部發(fā)揮職能優(yōu)勢，持續(xù)加大幫扶力度，細化幫扶措施，增強幫扶實效。

加大就業(yè)幫扶。指導(dǎo)天鎮(zhèn)縣、金寨縣延續(xù)優(yōu)化減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)政策和脫貧人口就業(yè)幫扶政策，用好用足各類資金；開展人力資源服務(wù)機構(gòu)助力鄉(xiāng)村振興行動，大力推廣就業(yè)幫扶直通車；推動品牌培育發(fā)展，將“天鎮(zhèn)保姆”納入全國百家勞務(wù)品牌予以重點推介。

加大技能幫扶。推動天鎮(zhèn)縣全面推行職業(yè)技能電子培訓(xùn)券，開展育嬰員等各類職業(yè)技能培訓(xùn)。協(xié)調(diào)山西人社廳加強對天鎮(zhèn)縣技工學(xué)校規(guī)劃設(shè)計、設(shè)立審批和專業(yè)設(shè)置的指導(dǎo)。支持金寨技師學(xué)院豐富教學(xué)資源，中國職業(yè)培訓(xùn)在線平臺減免金寨技師學(xué)院1770人線上培訓(xùn)費用。為札達縣提供電子商務(wù)、美容美發(fā)、保育等相關(guān)職業(yè)（工種）的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程和網(wǎng)絡(luò)交互課程。

完善社保幫扶政策措施。加強與民政、稅務(wù)、鄉(xiāng)村振興部門和殘聯(lián)數(shù)據(jù)共享，加強重點群體監(jiān)測分析，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，統(tǒng)籌做好政策銜接、任務(wù)落實和督促考核等工作，確保政策措施落地，目標任務(wù)落實。

推進人才人事幫扶。加大定點幫扶職稱傾斜力度，指導(dǎo)開展職稱“定向評價、定向使用”工作。落實事業(yè)單位人事管理傾斜政策，指導(dǎo)做好事業(yè)單位公開招聘工作，支持設(shè)置特設(shè)崗位引進急需緊缺的高層次人才。發(fā)揮專家優(yōu)勢助力鄉(xiāng)村振興，在金寨縣實施“高層次專家服務(wù)大別山革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興行動計劃”；在天鎮(zhèn)縣開展博士后科技服務(wù)團活動；邀請醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)＜疑钊氚⒗锏貐^(qū)多家醫(yī)院，對當?shù)匦l(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員進行培訓(xùn)。

勝非其難也，持之者其難也。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，人社部門將繼續(xù)發(fā)揮職能優(yōu)勢，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興匯聚磅礴的人社力量。