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對市政協八屆四次會議《關于推進“跨境電商+外貿”新型商業模式的提案》（第13號）提案的答復
吳穎委員：
您提出的關于推進“跨境電商+外貿”新型商業模式的提案收悉，我局對此非常重視，責成會展與電子商務科，外貿管理科辦理提案事宜。現將盤錦跨境電商綜試區建設及推進跨境電商新型商業模式工作有關情況匯報如下：
一、跨境電商綜試區相關工作進展情況
2020年4月27日，盤錦市被國務院設立為跨境電商綜試區，市委市政府主要領導高度重視，多次召開會議，研究部署綜試區建設工作。市商務局主動與有關部門協同配合，在政策制定、平臺建設、主體培育、企業招引和服務優化等方面精心謀劃、積極作為，跨境電商綜試區功能得到完善，各類跨境電商企業正在集聚，跨境電商品牌培育初見成效。
（一）強化組織領導和政策支持，確保綜試區建設快起步。
《中國（盤錦）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》（遼政發〔2020〕14號）印發后，市政府先后8次組織盤錦海關、盤錦郵政局、盤錦港保稅物流中心、東北快遞（電商）物流產業園、中國郵政盤錦分公司及各縣區、經濟區商務主管部門等單位召開專題工作會議，廣泛征求關于綜試區建設工作的意見建議，常務副市長、分管副市長多次聽取綜試區建設工作有關情況的匯報，專題研究推進線上線下平臺建設、兩個核心區功能定位及配套硬件設施建設、申建跨境電商監管場所等有關事項。目前，我市成立了綜試區工作領導小組，組建了綜試區工作專班，切實加強對綜試區建設工作的組織領導。同時，我們制定下發了《關于促進中國（盤錦）跨境電子商務綜合試驗區建設的支持政策》（盤政發〔2020〕5號），促進政策的出臺，很好地助力了綜試區建設工作的開展。
（二）強化軟硬件設施建設，確保綜試區建設快開局。
一是與遼寧電子口岸有限公司簽訂了合作協議，已經正式接駁遼寧省跨境電商公共服務平臺，開通了盤錦公共服務關檢功能，完成了綜試區門戶網站域名注冊工作，ICP備案正在推進中。
二是加強與海關部門的工作對接。2020年7月7日，盤錦市政府主要領導帶隊赴大連海關協調中國（盤錦）跨境電子商務綜合試驗區建設工作，與大連海關主要領導就支持盤錦開展跨境電商業務等有關事項進行座談。大連海關原則同意盤錦綜試區跨境電子商務公共綜合服務平臺對接海關系統，在盤錦港保稅物流中心（B型）內設立盤錦市跨境電商監管中心，充分借鑒先進地區成熟經驗并結合盤錦實際，在東北快遞（電商）物流產業園設立盤錦市跨境電商監管場所，用好、用足、用活產業政策，加快實現跨境電商1210（備貨模式）和9610（集貨模式）進出口全路徑發展。目前，盤錦郵政公司在盤山東北快遞（電商）物流產業園設立跨境電商進出口監管場所，土建施工已經開始，建成后將盡快申報海關驗收。盤錦新航線供應鏈管理有限公司在盤錦港保稅物流中心投資建設的跨境電商進口海關監管倉已于2021年1月份完成裝修工作，并已經完成海關保稅物流賬冊備案（關區代碼0942），正在安裝調試X光機等查驗分揀設備。
（三）強化主體招引與培育，確保綜試區建設早見效。
一是主動招商補短板。在2020年遼洽會期間，簽約了由898創新空間（北京）科技有限公司、聯動優勢金融科技公司、中安華南控股有限公司聯合投資的東北區域跨境電子商務金融服務中心項目，該項目立足于打造輻射東北的跨境電商產業的金融支付服務功能中心，為跨境電商綜合服務平臺注冊企業提供跨境電商出口貿易所需的跨境收款服務解決方案，以及進口貿易所需的跨境付款服務解決方案，為開展跨境資金結算和支付服務提供了保障。遼寧898供應鏈管理有限公司、遼寧898跨境電子商務有限公司、遼寧898商務秘書有限公司也已完成注冊并正式落戶盤錦。此外，我們先后與河南全速通供應鏈管理有限公司、重慶大龍網、北京錦水楓仁科技、上海鯤沃國際、長沙58科創集團、北京中廣新融、深圳前海科創、遼寧灃蒼文化集團等對接洽談，尋求合作。
二是立足周邊，協同發展。我局與海城市商務局進行對接，擬雙方共建中國（盤錦）跨境電子商務綜合實驗區海城跨境電子商務產業園，促進兩市資源要素合理流動、優化配置，實現資源共享、互利共贏，推動形成兩市新的對外貿易增長點，有效助力兩市企業特別是中小微企業更好對接國際市場、以更低成本拓展國際市場。
（四）強化跨境品牌培育，確保綜試區服務本地經濟可持續。
截至目前，新創建本地跨境電商產品品牌5個，分別是遼寧華原葡萄酒莊有限公司新創建葡萄酒品牌“醁”（脫醇葡萄酒）；盤錦華隆康生物工程有限公司，新創建保健品品牌“KEAFID”；盤錦多藝品牌策劃管理有限責任公司，新創建職業服裝品牌“SWORA”;盤錦當地農產品企業，新創建盤錦大米品牌“拾里稻香”。
（五）強化跨境電商業務培訓，確保綜試區建設人才支撐。
組織培訓班，圍繞跨境電商行業發展與政策、跨境電商模式、跨境電商行業解決方案、數據在跨境中使用和跨境應用實例等五個方面進行培訓，各縣區商務系統干部、外貿企業負責人等100余人參加培訓，進一步深化了對跨境電商業務重點、難點領域的理解和認識，為科學開展下一步工作打下了基礎。
二、存在問題
一是人力資源配置不足，無法滿足當前工作需要，跨境電商人才缺乏問題亟待解決。
二是盤錦港外貿航線尚未開通，與大連港、鲅魚圈港的港際聯通工作有待推進。
三是跨境電商基礎較弱，本地跨境電商企業孵化培育工作仍需加強。
三、下一步工作安排
一是要積極探索跨境電子商務管理新模式，加快“兩平臺六體系”建設，全力構建跨境電子商務完整的產業鏈和生態圈，大力培育外貿競爭新優勢。
二是抓好線下跨境電子商務產業基地建設工作。大力培育設立跨境電子商務產業園，打造跨境電子商務產業集聚區。各縣區、經濟區依托區位優勢、突出產業特色，打造跨境電子商務發展基地。
三是強化跨境電商招商引資工作。積極協調各縣區通過政策促進、園區（基地）建設，招大引強等多種手段，大力培育本地跨境電子商務企業，同時全力招引一批國內外知名跨境電子商務企業向盤錦聚集。
四是積極培育跨境電子商務主體。支持各類主體創業創新，鼓勵龍頭企業“走出去”，支持中小微企業走“專精特新”國際化道路，推動傳統企業運用跨境電子商務拓寬訂單渠道、整合碎片化訂單，積極引導企業開展智能化、個性化、定制化生產，推動外貿企業轉型升級。組織引導跨境電子商務骨干企業、大型平臺、供應鏈服務商、金融支付企業、物流服務商、外貿綜合服務企業開展多渠道、多元化以商招商活動，不斷完善跨境電子商務產業鏈。
五是鼓勵建設海外倉。鼓勵指導有條件的企業合理規劃建設海外倉，優先支持企業在共建“一帶一路”國家建設海外倉。舉辦企業海外倉業務推廣和對接活動，鼓勵企業“借船出海”，推動盤錦市和全省名優產品“走出去”。
六是推進跨境電商監管場所建設。協調中國郵政集團公司盤錦分公司加快東北快遞物流產業園海關監管場所建設工作，爭取早日開展國際快遞小包業務。推動盤錦港保稅物流中心（B型）跨境電商海關監管場所驗收工作，爭取盡快開展業務。
七是全力塑造本地跨境產品品牌。引導企業開展境外商標注冊，鼓勵企業創立自主品牌、收購境外品牌。支持跨境電子商務服務企業、商標注冊機構和質量咨詢等中介組織提供品牌和知識產權申報注冊服務。強化品牌研究、品牌設計、品牌定位和品牌交流，完善品牌經營管理，講好盤錦故事，大力培育行業性、區域性國際品牌，提升傳統品牌價值。
盤錦市商務局
2021年8月31日
