盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收暫行辦法的通知
盤政辦〔2020〕12號 自2020年5月25日起實(shí)施
第一章 總則
第一條 為規(guī)范工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收工作，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省工程建設(shè)項目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2019〕18號）和《關(guān)于印發(fā)〈遼寧省工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收暫行辦法〉的通知》（遼住建〔2019〕104號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。
第三條 市財政投資的工程建設(shè)項目和遼東灣新區(qū)的工程建設(shè)項目（不含遼東灣新區(qū)核發(fā)施工許可證的工程）由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭受理，遼東灣新區(qū)核發(fā)施工許可證的工程建設(shè)項目由遼東灣新區(qū)管委會牽頭受理；其它工程建設(shè)項目按照屬地管理原則，由項目所在行政區(qū)域的縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭受理。
第四條 工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收是指工程建設(shè)項目具備驗收條件后，根據(jù)建設(shè)單位的申請，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門協(xié)調(diào)自然資源、人防、氣象、城建檔案等相關(guān)部門共同參與對聯(lián)合驗收事項進(jìn)行限時聯(lián)合驗收并統(tǒng)一出具驗收意見的活動。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門為聯(lián)合驗收協(xié)調(diào)牽頭部門，自然資源、人防、氣象、城建檔案等部門為參與部門。
第五條 聯(lián)合驗收事項包括建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)、建設(shè)用地檢查核驗、建設(shè)工程消防驗收及備案抽查、人防工程驗收、防雷裝置竣工驗收、工程竣工驗收監(jiān)督、建設(shè)工程竣工檔案驗收、竣工驗收備案等。
第二章 驗收原則和部門職責(zé)
第六條 聯(lián)合驗收應(yīng)當(dāng)依托工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)（以下簡稱審批系統(tǒng)）進(jìn)行，全程網(wǎng)上辦理，充分運(yùn)用“多測合一”的成果，以不增設(shè)審批環(huán)節(jié)、不增加審批時限為前提，堅持“誰審批、誰驗收、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立“統(tǒng)一平臺、信息共享、聯(lián)合驗收、統(tǒng)一確認(rèn)、限時辦結(jié)”的“五位一體”驗收模式，由行政審批窗口統(tǒng)一發(fā)件。
第七條 聯(lián)合驗收牽頭部門職責(zé)
（一）負(fù)責(zé)整合并公布聯(lián)合驗收階段辦事指南，將各部門需求的各類竣工驗收表格形成聯(lián)合驗收的相關(guān)申請表單。
（二）牽頭組織現(xiàn)場聯(lián)合驗收工作，及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決工作中遇到的問題，并提出解決意見和具體措施。
（三）建立與各部門聯(lián)絡(luò)協(xié)作的工作機(jī)制，確定聯(lián)合驗收各部門負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員。
（四）定期通報聯(lián)合驗收工作落實(shí)情況。
第八條 各參與部門在牽頭部門的組織協(xié)調(diào)下參與聯(lián)合驗收，并做好以下工作：
（一）制定本部門驗收工作細(xì)則。細(xì)則中應(yīng)明確驗收內(nèi)容、驗收形式，配合牽頭部門簡化驗收事項的辦事指南和申請表單。除行業(yè)強(qiáng)制性規(guī)范及設(shè)計文件要求外，驗收原則上只針對已審批的內(nèi)容，不得隨意增加前期審批中未提出的要求。
（二）精簡本部門驗收事項的申報材料。梳理申報材料中不適合電子化的資料（如施工記錄文件、產(chǎn)品合格證等），此部分材料不要求在窗口申報時提供，可改為現(xiàn)場驗收時收取。
（三）加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。結(jié)合本部門職能，主動做好工程建設(shè)項目實(shí)施過程中服務(wù)指導(dǎo)。每次派出的指導(dǎo)人員不得少于2人，并做好工作記錄，提高聯(lián)合驗收一次性通過率。
（四）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。依法履行本部門對工程建設(shè)項目的監(jiān)管職責(zé)。
（五）成立驗收工作組。確定本部門驗收工作負(fù)責(zé)人及工作人員，明確職責(zé)，并將工作組名單報牽頭部門，保障聯(lián)合驗收工作順利開展。
（六）依法依規(guī)按時出具本部門驗收意見。
第九條 政務(wù)服務(wù)部門職責(zé)
（一）為聯(lián)合驗收工作設(shè)定窗口，減少環(huán)節(jié)，提高效率。
（二）配合牽頭部門定期對聯(lián)合驗收工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
第十條 工程建設(shè)項目參建單位職責(zé)
工程建設(shè)項目建設(shè)施工過程中，建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位要認(rèn)真落實(shí)工程建設(shè)主體責(zé)任，依法嚴(yán)格管理，及時糾正排除各類問題隱患，確保工程建設(shè)項目如期順利完成，并具備聯(lián)合驗收條件。
（一）工程建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（二）項目完工后，按“多測合一”要求，及時委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工驗收事項的前置檢測工作。
（三）建設(shè)單位要組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位做好竣工驗收準(zhǔn)備工作，工程建設(shè)項目達(dá)到法定驗收條件后，申請聯(lián)合驗收。
（四）建設(shè)單位負(fù)責(zé)召集勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位項目負(fù)責(zé)人以及施工單位的技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人參加聯(lián)合驗收，配合各驗收部門進(jìn)行內(nèi)業(yè)及現(xiàn)場檢查驗收，并按驗收整改意見及時組織完成整改工作。采取告知承諾制的審批事項，須出具承諾說明。
第十一條 建立市縣（區(qū)）聯(lián)動工作機(jī)制，統(tǒng)一市縣（區(qū)）兩級驗收內(nèi)容、驗收標(biāo)準(zhǔn)、驗收文書等，實(shí)現(xiàn)市縣（區(qū)）一致、協(xié)調(diào)順暢、流轉(zhuǎn)高效、服務(wù)到位的目標(biāo)。市縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要按照第三條明確的范圍牽頭受理聯(lián)合驗收工作，由同級對應(yīng)的相關(guān)部門審核受理，需要上（下）級自然資源、消防等部門參與驗收的，由同級對應(yīng)的主管部門負(fù)責(zé)安排流轉(zhuǎn)。
第三章 驗收時限和驗收條件
第十二條 聯(lián)合驗收辦理流程分為受理、現(xiàn)場驗收和竣工驗收備案。
改造類工程聯(lián)合驗收階段總時限為9個工作日。其中，受理為3個工作日，現(xiàn)場驗收為5個工作日，竣工驗收備案為1個工作日。
其它工程聯(lián)合驗收階段總時限為20個工作日。其中，受理為5個工作日，現(xiàn)場驗收為14個工作日，竣工驗收備案為1個工作日。
第十三條 建設(shè)單位將“多測合一”竣工驗收專項測繪成果推送至審批系統(tǒng)并提出聯(lián)合驗收申請，各部門通過審批系統(tǒng)共享調(diào)閱“多測合一”測繪成果。
（一）建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)
申請規(guī)劃核實(shí)范圍內(nèi)的各項建設(shè)工程已依據(jù)《規(guī)劃條件》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及其附圖建設(shè)完成。
（二）建設(shè)用地檢查核驗
用地項目按照《土地出讓合同》或《劃撥決定書》約定條款建設(shè)竣工。
（三）建設(shè)工程消防驗收（備案）
1.已按施工圖和審批條件施工完畢，室外消防車道已完成，永久性水源和電源已開通；
2.消防設(shè)施已經(jīng)通過調(diào)試運(yùn)轉(zhuǎn)正常，由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位出具消防設(shè)施檢測合格證明文件；
3.消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件，具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料等符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明材料，須建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位簽章確認(rèn)。
（四）人防工程竣工驗收（以下條件僅限于批準(zhǔn)建設(shè)防空地下室的工程建設(shè)項目，批準(zhǔn)繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的項目不做要求）
1.完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；
2.有完整的工程技術(shù)檔案和施工管理資料；
3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗合格證明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進(jìn)場試驗報告；
4.有建設(shè)單位出具的人防工程竣工驗收報告及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；
5.通過人防工程建設(shè)質(zhì)量檢測；
6.人防工程標(biāo)示牌安裝到位，封堵構(gòu)件已進(jìn)場。
（五）防雷裝置竣工驗收
1.有防雷裝置施工安裝記錄；
2.有防雷裝置竣工圖；
3.有防雷產(chǎn)品合格證；
4.已取得《防雷裝置設(shè)計核準(zhǔn)意見書》。
（六）建設(shè)工程竣工檔案驗收
建設(shè)單位向城市建設(shè)檔案管理部門報送完整的工程預(yù)驗收階段竣工檔案，各部門驗收通過后，建設(shè)單位再補(bǔ)齊聯(lián)合驗收階段檔案。
（七）工程竣工驗收監(jiān)督申報
1.完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容，施工單位提出工程竣工報告，建設(shè)單位已組織竣工驗收，勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位分別出具了質(zhì)量檢查和質(zhì)量評估報告；
2.有完整的技術(shù)檔案、施工管理資料、安全生產(chǎn)驗收備案材料和工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗報告，以及工程質(zhì)量檢測和功能性試驗資料；
3.建設(shè)單位已按合同約定支付工程款，施工單位已辦理工程質(zhì)量保證金預(yù)留憑證或其他保證條件；
4.對于住宅工程進(jìn)行分戶驗收并驗收合格，建設(shè)單位按戶出具《住宅工程質(zhì)量分戶驗收表》；
5.建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令整改的問題全部整改完畢。
（八）房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案
各專項驗收部門已完成現(xiàn)場（檔案）驗收，并分別出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)、項目用地檢查核驗、人防工程質(zhì)量監(jiān)督（或繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)批準(zhǔn)書）、工程消防驗收、防雷裝置驗收、工程質(zhì)量驗收監(jiān)督、檔案驗收合格證明文件或監(jiān)督報告。
第四章 辦理流程
第十四條 辦理流程分為咨詢服務(wù)、申報和受理、現(xiàn)場驗收、出件和竣工驗收備案。
（一）咨詢服務(wù)
各部門應(yīng)建立對接服務(wù)制度，為建設(shè)單位提供竣工驗收咨詢服務(wù)。接受建設(shè)單位咨詢的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)答復(fù)。咨詢時間不計入辦理時限。
（二）申報和受理
1.建設(shè)單位可通過互聯(lián)網(wǎng)終端自助申報，也可在行政審批窗口進(jìn)行申報。申報時，先登錄審批系統(tǒng)，再進(jìn)入聯(lián)合驗收平臺，按要求填寫聯(lián)合驗收申報表單，上傳申報材料。
2.各專項驗收管理部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計文件等，對工程建設(shè)項目驗收相關(guān)資料進(jìn)行審查，在2個工作日內(nèi)作出受理或不予受理的決定。受理后確定現(xiàn)場驗收時間；不予受理則一次性告知，事項辦結(jié)。
3.牽頭部門自受理之日起2個工作日內(nèi)確定現(xiàn)場驗收時間并通過審批系統(tǒng)推送至建設(shè)單位和各參與部門。各參與部門須在現(xiàn)場驗收時間前1個工作日反饋參驗人員及聯(lián)系電話，牽頭部門再次通過審批系統(tǒng)將驗收時間、地點(diǎn)等信息推送至參與部門。
4.對于竣工驗收消防備案項目未被列為抽查對象的，消防驗收部門確認(rèn)備案材料齊全且符合法定形式，受理后直接出具備案憑證，無需進(jìn)行現(xiàn)場驗收。
（三）現(xiàn)場驗收
聯(lián)合驗收事項受理后，各部門參驗人員按照驗收時間安排準(zhǔn)時到達(dá)項目驗收現(xiàn)場。牽頭部門負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場參驗人員的簽到工作，并組織現(xiàn)場驗收會議。
各部門對現(xiàn)場驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，在當(dāng)場告知參建單位的同時，要將發(fā)現(xiàn)的問題和整改要求隨時錄入審批系統(tǒng)。建設(shè)單位要針對各專項驗收部門指出的問題進(jìn)行整改，并及時將整改完成情況通過審批系統(tǒng)反饋，整改時間不計入驗收時限。
建設(shè)單位應(yīng)在各專項驗收部門提交最后1項整改問題后3個月內(nèi)完成整改工作，并通過審批系統(tǒng)提出復(fù)驗申請。牽頭單位組織相關(guān)單位在10個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)驗并出具意見。如果一個或多個部門出具未通過意見，由牽頭部門負(fù)責(zé)將驗收未通過文件通過審批系統(tǒng)推送至建設(shè)單位，或建設(shè)單位未按要求時限完成整改工作的，此次現(xiàn)場驗收事項視為已辦結(jié)，建設(shè)單位須重新申請聯(lián)合驗收。
（四）出件
現(xiàn)場驗收合格的，各部門按相關(guān)規(guī)定出具驗收合格文書并上傳審批系統(tǒng)，至少在聯(lián)合驗收時限期滿前2個工作日將紙質(zhì)版原件一式3份（建設(shè)單位、檔案管理、備案部門各留存1份）送達(dá)聯(lián)合驗收牽頭部門受理窗口。
（五）竣工驗收備案
住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門依據(jù)各部門出具的驗收結(jié)論文件，通過審批系統(tǒng)在1個工作日內(nèi)完成竣工驗收備案，出具竣工驗收備案書，同時上傳審批系統(tǒng)并通知建設(shè)單位領(lǐng)取。
第五章 企業(yè)自主行為驗收
第十五條 供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、環(huán)衛(wèi)、廣播電視、通信等行業(yè)企業(yè)在市、縣（區(qū)）行政審批服務(wù)大廳專門窗口提供統(tǒng)一的咨詢、受理服務(wù)，并將市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝提前到施工許可證核發(fā)后辦理，履行基本建設(shè)程序后，在工程施工階段同期完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗收后，直接辦理接入事宜。
第十六條 建設(shè)單位要與相應(yīng)行業(yè)企業(yè)及時對接，在工程建設(shè)項目申報聯(lián)合驗收時，同步完成市政公用基礎(chǔ)設(shè)施驗收，并按相關(guān)規(guī)定及時到行政主管部門備案和移交有關(guān)檔案資料，確保工程交付時附屬公用設(shè)施正常使用。
第六章 監(jiān)督管理
第十七條 建設(shè)單位應(yīng)對所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，如擅自偽造或存在與實(shí)際不符的情況，驗收結(jié)果無效，情節(jié)嚴(yán)重的按相關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。
第十八條 申報聯(lián)合驗收的工程建設(shè)項目，未經(jīng)各專項部門驗收合格不得擅自交付使用。
第十九條 各部門應(yīng)加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，建立與聯(lián)合驗收相適應(yīng)的監(jiān)管體系，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。
第二十條 牽頭部門負(fù)責(zé)跟蹤工程建設(shè)項目的聯(lián)合驗收工作，定期通報各單位參加聯(lián)合驗收情況。
第七章 附則
第二十一條 本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
