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金曉丹代表：

您提出的關于提升快遞行業從事人員保障權益的建議收悉，現答復如下：

近年來，我市高度重視包含快遞員在內的新就業形態勞動者權益保障問題，各級各部門認真貫徹落實國家、省、市相關文件精神，成立新就業形態工作小組、開展“新就業形態勞動者溫暖服務季”活動，召開專場招聘會等，有力地促進了我市新業態從業人員權益保障工作健康發展。

一、成立盤錦市新就業形態工作小組

2022年11月，為貫徹落實省人力資源和社會保障廳等八部門《關于印發<關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的若干措施>的通知》（遼人社發〔2021〕19號）精神，進一步加強對全市新就業形態工作的組織領導，我們成立了盤錦市新就業形態工作小組。工作小組包含市發改委、市教育局、市司法局等共16家單位，新就業形態工作小組的成立，明確了各成員單位的職責，各成員單位相互配合，形成合力，共同推進全市新就業形態工作。

二、持續建立健全勞動權益保障機制

2021年以來，國家、省在維護和保障快遞員等新就業形態勞動者勞動保障權益方面，相繼出臺相關制度規定。2022年1月21日，為深入貫徹落實國家、省有關新就業形態勞動者相關制度規定，我們制定出臺了《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的實施意見》，維護包括快遞員在內的新就業形態勞動者的合法權益。2023年7月，為深入學習貫徹黨的二十大精神，支持和規范發展新就業形態，切實維護新就業形態勞動者勞動保障權益，促進平臺經濟規范健康持續發展，我們會同市發改委、市教育局、市公安局等共14家單位共同印發了《盤錦市關于加強新就業形態勞動者權益保障的實施意見》，努力提高就業質量，使包括快遞員在內的新就業形態勞動者獲得的公共服務和社保保障得到大幅優化。

三、推動簽訂新就業形態勞動者勞動合同和書面協議

為深入貫徹落實人社部《新就業形態勞動者勞動合同和書面協議訂立指引（試行）》，更好地維護新就業形態勞動者合法權益，推廣使用電子合同，引導企業依法合規用工。7月14日，盤錦市人社局會同市總工會、市交通運輸局、市郵政管理局組織召開電子合同新就業形態勞動合同和書面協議暨推進工作現場會。會議邀請中通快遞、美團外賣、餓了么外賣多家平臺企業代表、新就業形態勞動者代表參會。會議對新就業形態勞動合同和書面協議的訂立原則、形式和效力進行了說明，強調了企業要綜合考慮多方因素，與符合確立勞動關系情形的新就業形態勞動者訂立勞動合同，與不完全符合確立勞動關系情形的新就業形態勞動者訂立書面協議。市人社局、市總工會、市交通運輸局、市郵政管理局、市勞動監察行政執法隊、市仲裁院等單位對企業代表與勞動者代表簽訂新就業形態勞動合同和書面協議進行了指導監督，并組織平臺企業代表和勞動者代表現場簽訂了新就業形態勞動合同、書面協議，進一步維護新就業形態勞動者的合法權益。

四、切實維護快遞員群體工傷保障權益

為提升快遞員群體工傷保險水平，按照《人力資源社會保障部辦公廳國家郵政局辦公室關于推進基層快遞網點優先參加工傷保險工作的通知》(人社廳發[2021]101號)、《遼寧省人力資源和社會保障廳遼寧省郵政管理局關于做好基層快遞網點參加工傷保險工作的通知》(遼人社函[2022]71號)要求，我們聯合市郵政管理局共同制定了《關于印發盤錦市推進基層快遞網點參加工傷保險的實施方案的通知》。切實維護用工靈活、流動性大的快遞員群體工傷保障權益，分擔基層快遞網點工傷事故風險。

五、召開維護新就業形態勞動者勞動保障權益調研指導座談會

為貫徹落實全市新就業形態工作會議精神。盤錦市人力資源和社會保障局會同市交通運輸局、市總工會、市郵政管理局召開維護新就業形態勞動者勞動保障權益調研指導座談會。會議邀請了中通快遞、圓通速遞、申通快遞、韻達電子商務、美團外賣、餓了么外賣、滴滴網約車、大連天方網約車等多家企業代表參會。會議從企業規范用工、工傷保險繳納、勞動合同備案、保障勞動者權益、建立工會入會、快遞業務等方面對企業開展指導。會議要求各企業認真履行主體責任，依法規范勞動用工，切實保障新就業形態勞動者相關權益，避免勞動關系風險的發生。

下一步，我們將會同相關行業主管部門密切關注快遞行業的發展，認真貫徹落實國家、省相關工作部署，積極推進，切實為新就業形態勞動者勞動權益維護提供根本保障，保護快遞從業人員的勞動權益。

一是持續推動各縣區按照《新就業形態勞動者勞動合同和書面協議訂立指引（試行）》內容，結合本地區實際，指導企業完善勞動合同和書面協議內容，規范企業用工行為，以點帶面全面鋪開平臺企業與新就業形態勞動者簽訂勞動合同、書面協議，進一步維護包括快遞員在內的新就業形態勞動者的合法權益。

二是積極開展法律法規宣傳活動，提高包括快遞員在內的就業形態勞動者法律意識，通過微博、微信等新媒體積極宣傳勞動法律法規，發布典型案件，提高勞動者的維權意識，讓勞動者能夠維護自身權益。

三是在官網、微信公眾號設立勞動監察投訴舉報窗口，受理勞動者網絡投訴案件，依法處理快遞員等就業形態勞動者投訴舉報案件。

最后，再次感謝您對我市人力資源和社會保障事業的關心和支持！歡迎您繼續關注我們的工作，多提寶貴的意見和建議！

盤錦市人力資源和社會保障局

2023年8月7日