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尊敬的姜麗、徐成武代表：

你們提出的《關于增強城區老年人活動場所的建議》已收悉，現答復如下：

一、我市養老服務工作現狀

2022年末，盤錦市戶籍人口129.3萬人，其中60周歲及以上人口32.6萬人，占25.2%。現有養老機構75家，養老機構總床位5529張,床位數量能夠滿足養老需求。已建設城鄉社區養老服務設施538個，養老設施實現了全覆蓋。近幾年，在加快推進養老服務業發展方面做了大量工作，主要體現在養老服務體系建設、城鄉社區養老服務設施建設等方面，先后爭取到國家、全省兩級居家和社區養老服務改革試點，獲得中央財政支持3733萬元、省級財政支持1600多萬元。我市以兩級試點為契機，通過抓設施建設、抓平臺建設、抓上門服務、抓人才培養、抓品牌服務、抓“三社聯動”、抓農村養老，助推了養老服務一體化、均等化、專業化、標準化、智慧化、產業化發展，實現了養老服務體系新發展、養老服務質量大提升、養老服務模式再創新，我市養老服務工作已經躋身全省第一梯隊，成為省內養老設施覆蓋面最廣、居家和社區養老服務推廣速度最快、爭取改革試點數目點位最多、爭取上級資金支持最大的城市。

二、城區老年人活動場所建設情況

我市共有538個村社區，其中社區285個，村253個建成社區養老服務中心285個，農村互助幸福院253個，養老設施覆蓋率達到100%。2020年省第一批居家和社區養老服務改革試點期間，全省建設100個居家社區養老服務中心和養老服務站，通過積極對上爭取，我市獲批為省級居家和社區養老試點地區，共獲批建設點位25個，爭取建設補貼資金998.2萬元；2021年省第二批居家和社區養老服務改革試點期間，全省建設20示范型居家和社區養老服務中心項目，我市再次發力，爭取建設項目2個，獲批建設補貼資金187.4萬元；2022年全省居家和社區基本養老服務提升行動，全省建設30個示范型居家和社區養老服務中心，我市又成功爭取建設項目3個，獲批建設補貼資金416.1萬元。目前這些項目均按照省廳的時間節點要求完成了建設任務，并投入運營。多個嵌入式示范性居家社區養老服務綜合體，具備全托、日托、社區活動、社區康復、助餐、助浴、助醫等全方位養老服務功能，滿足了社區老年人“離家不離社區”的就近養老服務需求。為老年人社區養老、文化娛樂活動提供了更多的選擇。

三、下一步工作措施

根據您的建議，我們將深入貫徹落實省政府印發的《關于推進養老服務發展的實施意見》（遼政辦發[2020]11號）、《2022年全省居家和社區基本養老服務提升行動工作實施方案》（遼民函[2022]6號）通知的精神，進一步完善老年人關愛服務體系，全民提升養老服務質量，切實解決老年人生活中遇到的難題，讓老人獲得感、幸福感增強。

一是落實《盤錦市人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》（盤政發〔2014〕20號）相關要求，由開發商落實新建居住小區居家和社區養老服務設施與住宅配套建設，并向屬地政府交付養老服務設施；開發商未能提出居家和社區養老服務設施配套建設方案的，或未能開工建設養老服務設施的，或未能完成養老服務設施建設的，或未能向屬地政府交付養老服務設施的，規劃、國土、住建等部門不予辦理居住小區開發相關的規劃、土地、開工、竣工驗收等手續。老舊小區由縣區政府、經濟區管委會切實履行屬地責任。

二是健全完善養老體系，不斷深化社會化改革。鞏固深化兩級改革試點成果，通過建管用相結合的方式建設、管理、運營養老服務設施。在充分發揮政府主導作用的基礎上，不斷轉變思想觀念，正確處理政府與市場關系，切實對標先進地區，全方位引入市場機制，深化養老服務社會化改革，在“保基本、兜底線”的同時，能市場化的交給市場調節，能夠公建民營的推行公建民營,鼓勵社會力量進入養老服務領域，積極調動民間組織、社會慈善組織以及志愿者的參與熱情，簡化審批，放寬準入，支持各類所有制社區養老服務機構規模化、連鎖化發展。認真落實好《盤錦市人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》（盤政發[2014]20號）等政策規定，有計劃地在老年人口比重大的社區，注重利用閑置資產改建一批社區養老機構。按照標準化原則，配備養老服務設施，將社區養老與日間照料有機結合，打造社區養老的地域品牌。

三是推動養老機構開展延伸服務。鼓勵養老機構打開圍墻，增設居家和社區養老服務功能，按規定將機構內食堂、洗浴、娛樂、康復等設施向周邊老人開放，積極開展為居家老人提供助餐、助浴、助醫、助潔、心理慰藉等上門服務，有效緩解老年人生活中就餐難題。增加對老人的關心和關愛。讓老人獲得感、幸福感增強。

四是擴大街道層面養老服務綜合題覆蓋率，加快推進街道層面養老服務綜合體建設進度，今年年底前4個縣區每個縣區將建成1個街道層面養老服務綜合體，建成后會使老年人的活動的場所進一步增加。

我們相信您的建議一定會大大促進我們的工作。再次感謝您的建議！

盤錦市民政局          

2023年8月9日