国产免费无码一区二区三区,国产精品 欧美 亚洲 制服,国产AV天堂无码一区二区三区,精品无码人妻一区二区三区

解學國代表：

您提出的關于建立社區托老機構的建議收悉，現答復如下：

隨著我區人口老齡化、高齡化的發展，養老已成為全社會最關心、最直接、最現實的問題之一。黨的二十大報告中提出，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進養老體系建設，加快老齡事業和產業發展，是“十四五”期間重要的民生問題之一。

一、全區老齡化現狀及養老機構運行情況

興隆臺區下轄11個街道辦事處、106個社區、13個行政村。截至2022年底，全區總人口約52萬人，其中60歲以上老年人111236人，占總人口的比例21.01%。按照60歲以上老年人達到總人口數的10%，我區屬于或已屬于老齡化城區。

近年來，區委、區政府高度重視養老服務體系建設工作，在養老政策和資金的保障方面不斷加大力度，現已建成以“家庭養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充”的親情化養老服務體系。同時，在推進“智慧養老”和醫養結合養老綜合體運營模式上正在進行有力的探索和完善。目前，全區已備案登記的養老服務機構20家，其中公建民營養老服務機構1家，民辦養老服務機構19家，養老床位1176張，養員653人，收住率55.5%；從業人員245人。

（一）2023年全區新建養老項目情況

為保證全區老年人能夠享受優質高效的的養老服務環境，今年，我區正新建一所大型綜合型養老院，占地41.5畝，建筑面積21250㎡，設計床位500張，總投資7500萬元，現階段項目已完成初步設計，計劃10月份開工建設。居家和社區養老服務中心網絡試點建設工作也全面鋪開，2023年底前我區新建的4個社區居家養老服務中心要全部具備運營條件，總改造面積6800㎡，總投資2760萬元，現階段景安、測井2個點位已基本完成改造，曙光、歡喜嶺點位也正在進行規劃設計。

（二）公建民營養老情況

寶石花樂居健康管理（遼寧）有限公司興海健康管理中心（原興隆臺區社會福利院），從2022年8月開始由寶石花樂居健康管理有限公司接管運營，有南、北兩棟養員樓，設置養老床位340張，養員181人（其中特困供養和低保戶79人，自費養員113人），護理員27人，管理人員7人，其他工作人員20人。主要服務對象為自理、半失能和失能老人，并承擔政府兜底養老服務職能。按照“保基本、兜底線”的原則，我區健全完善特困老年人供養制度，將符合條件的全部納入供養范圍，逐步提高供養標準，保障其基本生活。

（三）民辦機構養老情況

全區現有民辦養老機構19家，養老床位數836張，養員472人。從設施規模看，床位數大于100張的有2家，分別是唐王府老年公寓和誠福敬養老院，剩余17家均為100張以下床位，且都屬于鎮（街）級和社區級養老設施；從規范運營看，19家養老服務機構都已辦理登記備案。

（四）社區居家養老情況

全區103個社區中99個設置了老年人日間照料中心，床位280張，服務對象為社區60周歲以上需要服務的老年人，主要為老人提供生活照料、醫療保健、文體娛樂、精神慰藉等多項服務。

（五）“智慧養老”情況

 市民政局通過向社會購買服務的方式，委托社會機構運營“盤錦市智慧養老服務平臺”，采取“互聯網+智慧”高科技手段，構建線上線下相結合、多主體參與、資源共享、公平普惠的互聯網養老服務供給體系。平臺整合社會各類養老服務資源，集中受理、分派、跟蹤全市居家養老服務訂單，為老年人提供日常照顧、家政服務、健康管理、休閑娛樂、精神慰藉等22類、近50項綜合性養老服務。目前，我區以盤錦市智慧養老服務平臺為依托，圍繞平臺“1+4+N”運營管理模式（即1個指揮平臺，4個基站和N種服務），積極推進興隆臺區基站建設，協調運營機構對轄區內政府補貼人員進行信息采集，適時開展服務半徑15分鐘生活圈的各類養老助老服務。

（六）醫養結合情況

全區現在已經運營的醫養結合綜合體有7家，共有床位330張，已入住106人。今年，我區與遼河智慧城市集團深度合作，繼續加大養老產業改造力度，打造4個醫養結合組網建設，項目總建筑面積約：6800㎡，設床位230張，總投資2760萬。功能區可滿足開展長期照護、日托照護、營養配餐、助浴、助潔、助行、助醫、康復護理、文化娛樂，精神關愛，康復輔具租賃等服務。

（七）加快推進建設社區大食堂工作

目前，我區康橋社區、錦祥社區已經摸索開展社區老人年便民大食堂，按現在的運營模式來看，社區便民食堂的確能為轄區居民帶來安全、便捷，只是現在仍處于摸索階段，下一步，我們將鼓勵其他街道、社區將有條件的場地合理規劃，打造康橋便民食堂模式。除此之外我們還將要求各養老服務中心將本機構食堂予以對外，以此來滿足居民就近即可享受到安全便捷的美食。

二、養老產業思考與對策

    （一）明確養老產業發展定位

 抓住推進養老產業供給側改革和加快新舊動能轉換的有利時機，圍繞滿足老年人日益增長的養老服務需求，建議我區打造屬于自己的養老服務品牌。堅持市場化運作，提升我區高端養老產業影響力，加快養老與房地產、醫療、保險、旅游等融合步伐，推動養老服務向普惠型轉變，形成低端有保障，終端有市場，高端有選擇的多層次養老服務格局。構建以機構養老服務設施、社區養老服務設施、居家養老服務設施”于一體的養老服務體系，滿足快速增長的養老服務需求。加強項目建設和招商，推進養老產業化發展。堅持市場化運作，加大養老產業項目儲備，堅持招商引資、招才 引智，引導社會力量投資養老產業，建議開展一次養老產業專項招商活動，在區級公辦養老機構建設、民辦養老機構綜合實力提升、社區日間照料中心社會化運營等方面集中策劃包裝一批健康養老項目，瞄準全國知名投資商和運營商，主動出擊，全力推動養老產業發展。

（二） 強化養老體系建設和制度落實

健全完善養老服務政策體系。根據國務院《關于推進養老服務發展的意見》（國辦發〔2019〕5號）和《盤錦市養老服務體系建設實施方案》（盤政辦發[2017]73號）等法規文件精神，制定出臺推進我區養老服務發展的實施意見，使我區的養老服務工作和養老體系建設有據可依，有序開展，使國家政策盡早落地。完善養老服務保障體系，要較大幅度地增加養老資金投入，完善養老服務機構各項規章制度健全、完善，建立健全跨部門協同監管機制、失信聯合懲戒機制和養老服務工作獎懲考核機制。組織實施護理員崗位技能培訓，多管齊下，打造專業化的養老人才隊伍。努力打通“堵點”，消除“痛點”，切實推動我區養老服務工作快速發展。

（三）加強人才培養，專業服務養老

推動健康養老事業發展，需要一支職業道德好、業務水平高、服務質量優的養老服務隊伍，只有從業人員專業職業，才能更好的滿足老年人的服務需求。一方面，我們要對現有養老服務從業人員加強技能培訓，提高從業人員的服務能力和水平；另一方面，要主動與相關院校加強合作，加快培養老年醫學、康復、護理、營養、社會工作等專業人才。同時，要積極試點推動專業醫師養老機構開展醫療服務，解決人才瓶頸問題。

（四）從根本上解決醫養結合深度融合問題

    醫養結合養老模式是社會面對老齡化挑戰的一項長期戰略選擇，養老機構中的醫養結合是指在傳統機構養老提供基本生活服務和經濟供養的基礎上，向選擇機構養老的老年人提供醫療服務，提高老年人生活質量和健康水平。結合目前鞏固和發展以醫帶養、以醫托養、醫養共建三種醫養結合發展模式，針對全區養老機構設立醫療機構的薄弱環節，應由政府牽頭組織民政、衛計、社保等職能部門聯合辦公，主動上門集中指導幫助現有養老機構養護床位、醫療床位界定及報銷難問題，幫助機構解決開通醫保定點資格和實行醫保定點刷卡結算。

養老體系建設是一項任重而道遠的工作，亦是造福于全區老年人福祉的持續性工作，下一步我局將按照區委區政府整體規劃，合理有效推進全區養老產業全面工作，同時也懇請各位代表能夠經常提出寶貴意見，我們將再接再厲使養老工作更上一個新的臺階。

 

 

 

 

盤錦市興隆臺區人民政府

2023年7月14日