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尊敬的徐成武、姜麗、宋曉君代表：

你們提出的《關(guān)于加強幼兒教育小學(xué)化傾向管理和控制的建議》已收悉，市教育局非常重視三位代表的建議，已將你們的建議轉(zhuǎn)發(fā)至各縣區(qū)教育局學(xué)前教育主管部門認真學(xué)習研究，加強幼兒園辦園行為監(jiān)管，建議同級別相關(guān)部門規(guī)范管理社會辦學(xué)機構(gòu)。根據(jù)你們的建議現(xiàn)答復(fù)如下： 

一、做好幼小雙向銜接，杜絕學(xué)前教育階段超前學(xué)習現(xiàn)象

近年來市、縣區(qū)各級教育部門持續(xù)對幼兒園“小學(xué)化”現(xiàn)象進行治理，保證幼兒健康成長。2018年，國家教育部下發(fā)了《教育部辦公廳關(guān)于開展幼兒園“小學(xué)化”專項治理工作的通知》（教基廳函〔2018〕57號），盤錦市教育局根據(jù)國家教育部、省教育廳工作精神，印發(fā)了《盤錦市教育局轉(zhuǎn)發(fā)教育部辦公廳關(guān)于開展幼兒園“小學(xué)化”專項治理工作的通知》（盤教通〔2018〕53號），并制定工作方案，各縣區(qū)學(xué)前管理部門同時印發(fā)文件與制定工作方案，全市開展幼兒園“小學(xué)化”治理,并將此項內(nèi)容納入常規(guī)工作。同期開展各級各類小學(xué)“零起點”教學(xué)整治，堅決糾正小學(xué)起始年級未按國家課標規(guī)定實施“零起點”教學(xué)現(xiàn)象。2020年，市教育局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)進一步提質(zhì)減負加強義務(wù)教育階段學(xué)校作業(yè)管理的實施方案的通知》（盤教發(fā)〔2020〕19號）、《關(guān)于印發(fā)盤錦市義務(wù)教育階段學(xué)校“非零起點教學(xué)”等行為的認定與處理辦法的通知》（盤委教工委發(fā)〔2021〕7號），加強小學(xué)起始年級“零起點”教學(xué)工作。

二、嚴格執(zhí)行課程標準，避免幼兒入學(xué)產(chǎn)生焦慮情緒

經(jīng)調(diào)查了解，我市各級各類小學(xué)統(tǒng)一使用國家統(tǒng)編教材，小學(xué)課程及課時安排嚴格按照課程標準、教材編排體系內(nèi)容及課時進度執(zhí)行，并改革傳統(tǒng)的教學(xué)模式，激發(fā)兒童興趣，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習能力。教育部門規(guī)定學(xué)校不得隨意增減課程，發(fā)現(xiàn)不按課時計劃授課的學(xué)校、教師，將追究相關(guān)人員的責任。市教育局通過多種方式，加大宣傳，讓越來越多的教師、家長意識到超前學(xué)習是違背教育規(guī)律、拔苗助長式的教育，是影響孩子身心健康的教育。

三、各部門協(xié)同合作，加強幼小銜接宣傳

由于幼兒園與小學(xué)教育領(lǐng)域不同，多數(shù)家長產(chǎn)生對學(xué)前教育發(fā)展前景的焦慮與擔憂，不能創(chuàng)造科學(xué)育兒的良好社會氛圍，造成家長急于安排孩子超前學(xué)習。市教育局與相關(guān)部門協(xié)作，定期組織開展園長、教師培訓(xùn)，舉辦家長講堂等活動，宣傳小學(xué)一年級教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與課程安排，讓更多的幼兒園園長、教師、家長了解小學(xué)的課程安排與教學(xué)方式，做好幼小銜接宣傳工作，傳播科學(xué)育兒知識，使園長、教師、家長了解兒童入學(xué)需求，做好入學(xué)準備，樹立科學(xué)的幼小銜接教育理念。

四、加強幼兒園監(jiān)管，糾正幼兒園“小學(xué)化”教育傾向

市教育局依據(jù)《遼寧省學(xué)前教育條例》第二十五條規(guī)定，禁止幼兒園實行“小學(xué)化”教育，規(guī)范全市幼兒園規(guī)范辦學(xué)。監(jiān)督各縣區(qū)教育局學(xué)前教育主管部門，加強對幼兒園的動態(tài)監(jiān)管，糾正幼兒園“小學(xué)化”教育傾向。根據(jù)我市部分幼兒園存在“小學(xué)化”教育內(nèi)容與方式等不規(guī)范辦園行為，2022年，市教育局下發(fā)《關(guān)于開展幼兒園違規(guī)保教活動治理“回頭看”的通知》，開展全市幼兒園違規(guī)保教活動治理，將公民辦幼兒園“小學(xué)化”現(xiàn)象作為重要檢查項目。幼兒園存在“小學(xué)化”現(xiàn)象將不予評星定級、認定普惠性幼兒園或不享受其他學(xué)前相關(guān)扶持政策。

五、加強社會辦學(xué)機構(gòu)管理，助推學(xué)前教育良性發(fā)展

各縣區(qū)教育局將按照屬地管理的原則，與各鎮(zhèn)（街道）協(xié)調(diào)，多方合作，加大監(jiān)管力度和宣傳教育力度，同時建立監(jiān)督機制，暢通家長反饋舉報途徑，一旦發(fā)現(xiàn)“小學(xué)化”教育傾向?qū)医恢沟膶W(xué)前班及社會學(xué)習機構(gòu)，縣區(qū)教育局將聯(lián)合相關(guān)部門根據(jù)國家、省、市相關(guān)的法律法規(guī)做出相應(yīng)處理。

六、規(guī)范幼兒園課程，推進幼兒園科學(xué)幼小銜接

    2019年，市教育局印發(fā)了《盤錦市教育局轉(zhuǎn)發(fā)<遼寧省幼兒園課程實施意見（試行）>的通知》（盤教通〔2019〕14號），規(guī)范幼兒園教師指導(dǎo)用書及配套的教學(xué)資源，以游戲為基本活動，落實“一日生活皆課程”理念，積極推進幼兒園課程規(guī)范化。2021年，盤錦市教育局下發(fā)了《盤錦市教育局關(guān)于遴選安吉游戲推廣和幼小科學(xué)銜接省級實驗區(qū)、試點園（校）的通知》，遴選安吉游戲試驗區(qū)試點園與科學(xué)幼小銜接試點園（校），以課程游戲化為抓手，規(guī)范幼兒園一日生活保教流程，實施科學(xué)的保育教育，將入學(xué)準備有機融入到幼兒園一日生活活動中，科學(xué)有效地幫助幼兒做好生活、學(xué)習、社會等各方面的入學(xué)準備。

我市學(xué)前教育一直以《3—6歲兒童學(xué)習與發(fā)展指南》為統(tǒng)領(lǐng)，以游戲活動為主，讓幼兒玩起來、動起來，讓孩子在游戲中學(xué)會規(guī)則，在一日生活中養(yǎng)成良好習慣。讓兒童按照生命成長的自然規(guī)律自由生長，是家長、學(xué)校和社會共同的責任，也是我們學(xué)前教育工作者的責任與使命。

最后，再一次感謝您對我市學(xué)前教育工作的關(guān)心與支持。

盤錦市教育局

2022年5月7日