當前位置: 首頁 > 政務公開 > 建議提案 > 市人大代表建議答復 > 2022年
索 引 號: | pjsrmzf-2022-000167 | 主題分類: | 2022年 |
發文機關: | 盤錦市政府 | 成文日期: | |
標 題: | 關于市九屆人大一次會議《關于我市國家級、省級榮譽試點稱號標準打造及作用發揮的建議》(第191號)的答復 | ||
發文字號: | 發布日期: | 2022-09-02 | |
主 題 詞: |
關于市九屆人大一次會議《關于我市國家級、省級榮譽試點稱號標準打造及作用發揮的建議》(第191號)的答復
劉昌福代表:
您提出的“關于我市國家級、省級榮譽試點稱號標準打造及作用發揮的建議”收悉,現答復如下:
一、我市獲得的榮譽試點稱號基本情況
經統計,截至目前,我市共獲得國家級、省級榮譽試點稱號31個,其中,國家級24個,省級7個。
按照作用發揮情況,經過分類梳理,我市榮獲的國家級、省級榮譽試點稱號可以劃分為兩類情況:一是榮譽試點涉及的各項工作已落實,取得明顯成效,起到了應有的示范和激勵作用,需要繼續努力工作,保持工作成果的共22項(A類);二是榮譽試點涉及的各項工作正在推進,已經取得階段性成效,需要進一步落地落實的共9項(B類)。
二、建議吸收采納情況
按照劉昌福代表提出的工作建議,市政府辦牽頭調度各責任單位,進一步提高認識,認真吸收采納,推進工作落實。
(一)明確任務標準,全面落實責任
按照分類推進原則,對于涉及全市全局工作的榮譽試點項目,由市委市政府建立健全組織體系和工作機制,成立各類試點示范建設工作領導小組,制定工作方案,明確工作目標,細化分解工作任務,部署推動相關工作。涉及縣區或部門條線工作的榮譽試點項目,由縣區或各責任單位根據任務分工細化實施方案,扎實推進落實。通過制定標準、細化方案、落實責任,切實把榮譽試點稱號的“虛擬概念”轉化成“實體抓手”“項目載體”,賦予“帽子”實實在在的內涵。比如,在創建生態文明建設示范市工作中,我市成立了盤錦市國家生態文明建設示范市創建領導小組,制定了《盤錦市國家生態文明建設示范市規劃(2016-2025)》《盤錦市國家生態文明建設示范市創建工作實施方案》,做到了組織完善、任務明確、工作規范。此外,在榮譽試點創建工作中,市委市政府不斷強化工作考核,通過考核“指揮棒”作用,進一步促進各責任單位堅持工作標準,達到預期成效。
(二)建立“回頭看”機制,接續推進落實
全市各級各單位在榮譽試點創建成功后,繼續強化工作機制,持續開展“回頭看”,不斷保持和提升創建工作成效。比如,在成功獲得“全國文明城市”榮譽稱號的基礎上,市委市政府持續開展“回頭看”,補短板、強弱項,進一步完善體制機制,創建全域全國文明城市、全國文明典范城市。今年8月,在2022年上半年全省文明城市(區)測評成果通報中,我市再次榮膺全省地級市第一名。
(三)建立動態管理機制,規范榮譽稱號管理
在榮譽試點稱號的管理方面,市委市政府堅持實事求是原則,根據國家政策變化情況,建立退出工作機制,截至目前,已退出榮譽試點稱號2項:①“老工業基地產業轉型技術技能人才雙元培育改革試點城市”稱號,此項創建工作推動我市初步形成了規模適宜、布局合理、特色鮮明的現代職業教育發展格局,職業教育服務地方經濟發展能力顯著增強,但由于該試點工作有效期3年,截至2022年年底,該榮譽試點任務已圓滿結束。②“國家知識產權試點城市”稱號,由于2021年12月國家知識產權局將國家知識產權試點示范工作升級為知識產權強國建設試點示范工作,此項榮譽試點稱號已不存在。
(四)及時跟進“三爭取”,積極向上爭取支持
根據榮譽試點稱號爭取情況,各責任單位主動對接中央和省有關部門,積極爭取政策、資金、項目,促進了全市經濟社會各項事業高質量發展。
1.經濟建設方面,共獲得榮譽試點稱號13項,其中A類8項,B類5項。
在第一產業方面,我市獲得2項榮譽試點,其中,通過爭創全國率先基本實現主要農機作物生產全程機械化示范市,2021年全市水田耕整地機械化水平達到100%,水稻耕種收綜合機械化水平達到96.43%,位居全省前列,有力推動了現代農業發展;盤錦稻谷全產業鏈重點鏈獲得全國農業全產業鏈重點鏈建設名單后,盤山縣、大洼區被列入遼寧省遼河流域粳稻產業集群,已獲得3980萬元中央財政補助資金。
在第二產業方面,我市獲得了國家級循環化改造示范試點、東北地區民營經濟發展改革示范城市、康復輔助器具產業第二批國家綜合創新試點、遼寧省質量品牌提升示范區等6項榮譽試點,促進了戰略性新興產業加快凝聚,產業配套和服務環境進一步完善,實現了產業集群發展、循環發展、綠色發展,助推了我市工業經濟平穩運行。
在第三產業方面,我市獲得了文化和旅游消費試點市、省級現代服務業聚集區和國家跨境電子商務綜合試驗區等4項榮譽試點,有效促進了我市第三產業發展。在文化旅游相關試點項目的帶動下,2021年,全市共接待游客2989萬人次、旅游總收入220億元,分別同比增長27.6%和15.1%;紅海灘國家風景廊道景區被評為全國首批文明旅游示范單位;2022年,盤錦市被評定為遼寧省文化和旅游產業督查表揚激勵城市,獲得國家和省獎勵資金600萬元。通過創建國家外貿轉型升級基地,遼濱經開區爭取省全面開放資金及外經貿專項資金629.3萬元。通過創建國家跨境電子商務綜合試驗區,在2021年在商務部首次對全國105個跨境電子商務綜合試驗區開展建設進展考核評估中,中國(盤錦)跨境電子商務綜合試驗區評估結果為“成效初顯”。
2.社會事業方面,共獲得榮譽試點稱號13項,其中A類10項,B類3項。
在公共服務方面,我市獲得了第三批國家公共文化服務體系示范區、遼寧盤錦市政務服務標準化試點、第四屆中國質量獎提名獎和遼寧省新型智慧城市建設試點市等5個榮譽試點。其中,在國家公共文化服務體系示范區創建中,我市獲得國家和省獎勵資金600萬元;在政務服務標準化試點中,我市政務服務“鶴鄉通辦”“政務服務驛站”成效顯著,擴大了盤錦政務的知名度和影響力;獲得第四屆中國質量獎提名獎后,全國共有23個國家部委、31個省區(市)、5個單列市及200多個城市單位,到盤錦學習機關事務盤錦經驗、盤錦模式,我市優質均衡的公共服務體系進一步完善。
在城鄉建設方面,我市獲得了“四好農村路”省級示范市、國家級水系連通及農村水系綜合整治試點縣和全面推進公交都市建設第一批創建城市、國家新型城鎮化建設示范縣等5個榮譽試點。促進公共交通建設水平進一步提升,城鄉客運線路公交化運營比率達100%,綠色公共交通車輛比率達100%。盤山縣獲得國家及省關于水利工程建設投資支持1.5億元,解決了盤山縣西部經濟發展中水源問題。
在生態文明方面,我市先后獲得了全國文明城市、“無廢城市”建設試點和國家生態文明建設示范市等3個榮譽試點,構筑了特色鮮明的城市文化軟實力,走出了一條經濟發展和生態保護協同并進的綠色發展之路,群眾性精神文明建設更加深入、城市建設管理更加精致精細,市民幸福感不斷提升。
3.民生福祉方面,共獲得榮譽試點稱號5項,其中A類4項,B類1項。
在安全穩定方面,我市先后獲得了平安遼寧建設先進市、國家農產品質量安全市和國家食品安全示范城市等3個試點示范,完成糧食產后服務體系建設、肉菜追溯體系建設、供給側餐飲服務質量提升等重點工作,全市農產品質量安全監測合格率達到98%以上。社會治安持續向好,城市發展安全保障更加有力,和諧穩定的“平安之城”已然建成,市民安全感不斷提升。
在社會保障方面,我市先后獲得2項榮譽試點,其中,中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點,我市爭取試點資金3733萬元,2021年獲省政府通報表揚;盤錦市長期護理保險制度試點啟動以來,建立了符合盤錦實際的“1+1+N”政策制度框架,形成了益于全省推廣的“1+6”委托經辦模式,健全了居家護理和機構護理并行的護理服務體系,有效減輕了失能人員的家庭護理負擔,市民獲得感不斷提升。
三、下步推進措施
下一步,市政府辦將督促各責任部門,在繼續保持已取得的工作成果的基礎上,進一步完善工作標準、壓實工作責任、適時開展“回頭看”,持續發揮榮譽試點稱號作用,不斷提升全市各領域工作水平。
總之,感謝劉昌福代表提出的寶貴意見,建議的提出對于總結推廣經驗做法、提高政策落實水平、推動我市經濟社會高質量發展發揮了重要作用。市政府辦將在今后的工作中,按照建議內容,加強與榮譽試點牽頭單位聯系,持續推進辦理落實,共同推動我市榮譽試點工作邁上新臺階、取得新進展。
附件:盤錦市獲得榮譽試點情況統計表
盤錦市政府辦公室
2022年8月27日
附件
盤錦市獲得榮譽試點情況統計表
序號 |
榮譽試 點名稱 |
頒發單位 |
獲得單位 |
申報 單位 |
作用發揮類別 |
工作成效 |
1 |
盤錦市被納入全國率先基本實現主要農機作物生產全程機械化示范縣(市) |
農業 農村部 |
盤錦市 |
市農業農村局 |
A類 |
盤錦市把水稻生產全程機械化作為推進農業現代化、實現農業高質量發展的關鍵舉措,按照“全程、全面、高質、高效”的發展要求,持續鞏固全國“主要農作物生產全程機械化示范市”創建成果,2021年全市水田耕整地機械化水平達到100%,水稻耕種收綜合機械化水平達到96.43%,位居全省前列,有力推動了現代農業發展。 |
2 |
盤錦稻谷全產業鏈重點鏈獲得全國農業全產業鏈重點鏈建設名單 |
農業 農村部 |
市農業農村局 |
市農業農村局 |
A類 |
積極爭取遼寧省遼河流域粳稻產業集群項目,盤山縣、大洼區被列入該集群建設,已獲得3980萬元中央財政補助資金,凱地合作社、神州沃良、豐之錦、豐禾源等8個稻米生產、加工及深加工項目獲得資金支持。通過產業集群項目建設,不斷加粗稻米產業鏈。鼓勵支持益海嘉里“循環經濟”發展模式,加快推進稻米深加工項目建設,開發阿魏酸、香蘭素等高附加值產品,不斷拉長稻米產業鏈。 |
3 |
國家級循環化改造示范試點 |
國家發展 改革委 財政部 |
盤錦遼濱沿海經濟技術開發區管委會 |
遼濱經濟區 |
A類 |
2017年獲批國家循環化改造示范試點園區以來,按照原料和產品項目一體化、公用工程和儲運一體化、環境保護生態一體化、智能智慧一體化、安全應急一體化、管理金融服務一體化等六個一體化發展思路,促進石化及精細化工、特色裝備制造、糧油加工等產業優化布局,充分預留重點企業、重點項目產業鏈延伸發展空間,優化布局產業關聯度高的企業、項目,實現同產業間并聯發展,從源頭上實現港產間、產業間、企業間的共生耦合和物料閉路循環,有效減少了能源消耗,實現了產業集群發展、循環發展、綠色發展。其中,石化及精細化工產業乙烯、苯乙烯等基礎化工原料實現了從無到有的突破,丙烯產能從10萬噸/年提升至60萬噸/年,同時還新增了α烯烴共聚聚乙烯、丁基橡膠、硅橡膠等化工新材料產品,成功打通了丙烯—環氧丙烷—表面活性劑、碳四—正丁烷—順酐、碳四—異丁烷—叔丁醇—丁基橡膠等產業鏈條,實現域內石化產品內循環。糧食精深加工產業,依托益海嘉里推進實施水稻循環產業鏈,形成了稻殼—白炭黑—生物質能發電產業鏈,圍繞米糠油利用正在推進實施米糠油—阿魏酸—香蘭素產業鏈,真正將水稻價值“吃干榨凈”。能源和資源梯級利用,大幅節能降耗。通過實施熱電工程能源島、高溫熱水綜合利用等項目,實現了化工園區企業能源階梯利用,提升能源使用效率。同時加強重點石化企業節能技術改造,進一步提高能源、資源的利用效率,減少了能源的消耗和廢棄物排放。資源回收利用,促進綠色發展。通過實施植物油副產品再生資源綜合利用、危險廢棄物處置中心等項目,著力構建區域再生資源回收利用和危險廢物的集中處置體系,通過“變廢為寶”實現企業經濟效益和生態環保價值的雙利雙贏。 |
4 |
國家新型工業化產業示范基地 |
工業和 信息化部 |
遼寧盤錦經濟 開發區 |
遼濱經濟區 |
A類 |
立足現有基礎,堅持走新型工業化道路,根據創建工作方案和產業發展規劃,自主創新和技術改造、“兩化”融合、節能環保、安全生產、公共服務平臺建設、傳統產業改造等方面的工作進一步提升,戰略性新興產業加快凝聚,產業配套和服務環境進一步完善,示范基地加快成為帶動工業轉型升級、推動工業由大變強的重要載體和骨干力量。 |
5 |
省級綠色園區 |
遼寧省 工業和 信息化廳 |
盤錦遼東灣新區 |
遼濱經濟區 |
A類 |
加快推進綠色制造體系建設,提高綠色發展水平。 |
6 |
東北地區民營經濟發展改革示范城市 |
國家發展改革委 工業和 信息化部 全國 工商聯 國家開發銀行 |
盤錦市 政府 |
市工信局 |
B類 |
全市民營企業數量不斷增加,截至上半年,全市民營市場主體(含個體工商戶)13.1萬戶,同比增長8.56%,占全市市場主體總量的95.7%,日均設立60余戶。其中,個體工商戶10.4萬戶,公司制企業2.7萬戶;發展質量不斷提升,民營企業品牌意識不斷增強,瞪羚企業、“專精特新”企業等創新主體數量持續增加;產業結構調整初見成效,遼寧賽菲化學有限公司年產12000噸水性表面助劑等高質量項目相繼落地、建設、投產,新的經濟增長點不斷形成。 |
7 |
康復輔助器具產業第二批國家綜合創新試點 |
民政部 發展 改革委 科技部 工業和 信息化部 財政部 市場監管總局 中國殘聯 |
盤錦市 政府 |
市民政局 |
B類 |
自2021年6月獲批成為國家康復輔具產業試點城市以來,我市。積極抓住國際康復輔具產業轉移和國家政策機遇,打造康復輔助器具產業園區、康復輔助器具文化特色街區和社區康復輔助器具社區服務中心為主體的“園區+街區+社區”的綜合性康復輔助器具產業發展體系。現在發展勢頭良好,園區4家企業注冊,2家企業也竣工投產,多家企業正在洽談。遼河康養輔具文化街區于2021年11月投入運營,入駐企業10余家,輔具品類豐富,知名度不斷提升。社區輔具運營商、社區點位設置、設備洗銷中心設計方案等前期準備工作完成,正在進行運營前的準備工作。 |
8 |
“遼寧省質量品牌提升示范區”創建 |
遼寧省 市場監督管理局 |
盤錦遼濱沿海經濟技術 開發區 |
遼濱經濟區 |
B類 |
2022年4月獲遼寧省市場監督管理局批準,同意籌建“遼寧省遼濱石化與精細化工產業質量品牌提升示范區”,籌建期為12個月,在通過籌建驗收后,由省市場監督管理局正式批準命名,將獲得多方面的政策扶持。 |
9 |
遼寧省盤錦市遼東灣新區國家外貿轉型升級基地(石化及精細化工) |
商務部 |
遼東灣 新區 |
遼濱經濟區管委會 |
A類 |
自2020年12月獲批國家外貿轉型升級基地以來,外貿轉型升級基地切實發揮了穩外貿支撐作用,2021年,經開區外貿進出口超300億元,乙烯、丁二烯、苯酐等重點化工產品出口增幅均達到40%以上,產品覆蓋日本、韓國、新加坡、美國等近20個國家,與中國五礦化工進出口商會建立合作共建機制,爭取省全面開放資金及外經貿專項資金共計629.3萬元,基地為遼濱經開區經濟高質量發展提供了有力支撐。 |
10 |
文化和旅游消費試點市 |
國家 文旅部 國家 發改委 財政部 |
盤錦市 政府 |
市文旅廣電局 |
A類 |
自2020年12月底,盤錦市被國家文化和旅游部評定為首批文化和旅游消費試點市以來,文化旅游消費發展進入全新階段。2021年,經測算,全市共接待游客2989萬人次、旅游總收入220億元,分別同比增長27.6%和15.1%;實現人均旅游消費853元。2022年,盤錦市被評定為遼寧省文化和旅游產業督查表揚激勵城市。新增廣廈藝術街、百年福街等2處省級夜經濟文化旅游消費集聚區。新增遼河碑林國家AAAA級景區1家、繞陽湖省級旅游度假區1家。 |
11 |
第四批全國旅游標準化示范市 |
國家 文旅部 |
盤錦市 政府 |
市文旅廣電局 |
A類 |
2020年12月,盤錦市被國家文化和旅游部評定為第四批全國旅游標準化示范單位以來,按照高質量發展要求,認真總結經驗,形成長效機制,以創建補短板,以強素質提質量,不斷提升文旅行業標準化工作水平,切實發揮示范引領作用,推動了我市文旅企業邁向新高度。2021年紅海灘國家風景廊道景區被評為全國首批文明旅游示范單位;2022年遼寧中藝聯文化發展有限公司、盤錦中堯七彩莊園有限公司通過省級文明旅游示范單位專家組評審,被省文化和旅游廳評為省級文明旅游示范單位。 |
12 |
省級現代服務業聚集區 |
遼寧省 服務業 委員會 |
盤錦紅海灘旅游發展有限 公司 |
市發改委 |
B類 |
紅海灘國家風景廊道景區2020年1月7日正式被國家文化和旅游部確定為國家AAAAA級景區,并先后榮獲“國家生態旅游示范區”“全國體育旅游精品景區”“國家濕地旅游示范基地”“遼寧省知名品牌示范區”等殊榮。 |
13 |
國家跨境電子商務綜合試驗區 |
國務院 |
盤錦市 |
市商務局 |
B類 |
2020年4月27日,盤錦市獲批全國第5批跨境電子商務綜合試驗區,市委市政府高度重視綜試區建設和跨境電商發展,組建綜試區工作專班,先后出臺《中國(盤錦)跨境電子商務綜合試驗區實施方案》《關于促進中國(盤錦)跨境電子商務綜合試驗區建設的支持政策》,并多次召開專題會議研究綜試區工作,就核心區功能定位及配套硬件設施、線上線下平臺建設、申建跨境電商監管場所等事項進行部署及推進。目前,跨境電商線上公共服務平臺投入運營,兩家跨境電子商務產業園建設穩步推進。同時,在主體招引與培育、跨境品牌培育、跨境電商業務培訓等方面加大力度,推動本地制造業企業外貿出口轉型升級。德羅西化學自建跨境電商獨立站正式投入運營,成為我市第一家擁有海外獨立站的跨境電商企業。盤錦君洋科技、百納香料、格林凱默科技等3家制造業也成功轉型為跨境電商企業。此外,孵化跨境電商小微企業12家,開通店鋪12個,孵化亞馬遜品牌1個,品牌授權店鋪1個。日本Starday、敦煌網、阿曼博等83家企業入駐盤錦新絲路跨境電商服務平臺。截至目前,綜試區跨境電商企業已達到147家。盤錦跨境電商金融服務平臺、遼寧跨境電商溯源大數據分析平臺已經建成運行。遼寧德羅西化學科技有限公司的產品分別注冊歐盟REACH,英國REACH,完成海外商標注冊。在商務部門的努力下,遼寧鑄宸供應鏈管理有限公司成為我省唯一參加海外倉國家標準制定的單位,并在沙特利雅得建立了盤錦跨境電商公共海外倉,功能涉及倉儲、物流、本地配送、當地市場營銷等領域。中菲(盤錦)電子商務有限公司建立外貿數字營銷平臺,創建的盤錦市進出口(跨境電商)商品云展館被列入2022年“遼望全球,品行天下”遼寧進出口商品線上展示交易會項目,通過線上云展和線下服務功能,幫助一批實體企業和品牌商品打入國際市場。培訓跨境電商專業人才1000余人。2021年跨境電商進口貿易額44.7萬元人民幣;跨境電商企業一般貿易B2B出口5303.81萬元。受新冠疫情影響,2022年前6個月跨境電商出口貿易額196萬元,跨境電商企業一般貿易B2B出口1400萬元。在2021年在商務部首次對全國105個跨境電子商務綜合試驗區開展建設進展考核評估中,中國(盤錦)跨境電子商務綜合試驗區評估結果為“成效初顯”,綜合排名位列四檔中的第三檔。聚焦外貿新業態,我市企業通過跨境電商、獨立站、海外倉等新模式開拓海外市場,綜試區建設為外貿企業發展增添了新動力。 |
14 |
第三批國家公共文化服務體系示范區 |
國家 文旅部 財政部 |
盤錦市 政府 |
市文旅廣電局 |
A類 |
2019年4月,我市被國家文旅部、財政部命名為第三批國家公共文化服務體系示范區,全市構建起了覆蓋城、布局合理、網絡健全、運行高效、惠及全民的現代公共文化服務體系,并獲得國家和省獎勵資金600萬元。 |
15 |
遼寧盤錦市政務服務標準化試點 |
國家標準化管理 委員會 辦公室 |
盤錦市 公共行政服務中心管理 辦公室 |
市營商局 |
A類 |
盤錦市政務服務國家級標準化試點包括通用基礎、服務提供、管理、崗位工作在內的4大標準分體系、18個標準子體系,編寫了1786項標準,覆蓋進駐盤錦市政務服務中心全部政務服務事項。建設期間,累計開展各類培訓40余次,人均接受培訓30余學時,共修訂標準78項、廢止標準472項、新增標準1184項。在示范和激勵作用方面,一是制定《綜合窗口受理工作標準》《政務服務禮儀規范》成功申報為盤錦市地方標準,為各級各類政務服務中心規范化建設提供了重要支撐,從根本上保證了政務服務標準化改進工作的持續、有效;二是盤錦市政務服務“鶴鄉通辦”“政務服務驛站”成效顯著,共同凝聚成了盤錦政務的服務品牌,擴大了盤錦政務的知名度和影響力。2020年12月3日,我市政務服務標準化順利通過國標委驗收,并以92分的成績成為省內第三批、第四批、第五批社會管理和公共服務國家級綜合標準化試點中的最高分。下一步,市營商局將深入貫徹落實《國務院關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的指導意見》(國發〔2022〕5號)《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省加快推進政務服務標準化規范化便利化工作方案的通知》(遼政辦〔2022〕28 號)精神,爭取在全域政務服務標準化方面取得新突破,做實“受審分離”綜合窗口模式,科學設置分領域“綜合窗口”,更好滿足企業和群眾辦事需求。 |
16 |
第四屆中國質量獎提名獎 |
國家市場監督管理總局(第四屆中國質量獎 評選表彰委員會) |
盤錦市 市直機關綜合事務中心 |
市市場監管局 |
A類 |
一是構建“兩個體系”:全國首部機關事務標準化體系和全國首部機關事務標準化質量管理體系;二是承接“兩個課題”:中國社科院機關事務集中統一管理和推動新時代中央國家機關后勤服務管理高質量發展;三是形成“兩個模式”:中國社科院機關事務集中統一管理盤錦模式和構建標準體系、提升機關事務治理效能的質量管理模式;四是建成“三個基地”:首個全國機關事務標準化培訓實踐基地、首個遼寧省標準化培訓實踐基地、首批盤錦市黨員干部教學培訓基地;五是獲批“四個國家試點”:首個國家機關事務職能化建設專項試點、國家社會管理和公共服務綜合標準化試點、首個全國標準化實訓試點、全國標準化信息化“兩化融合”試點。全國共有23個國家部委、31個省區(市)、5個單列市及200多個城市單位,到盤錦學習機關事務盤錦經驗、盤錦模式,累計1700多人次。 |
17 |
全國行政執法人員培訓標準化體系研究試點單位 |
司法部 行政執法協調 監督局 |
盤錦市 司法局 |
市司法局 |
A類 |
盤錦市司法局堅持黨建引領,深入開展試點工作。一是聚焦試點工作出發點和著眼點,扎實開展前期準備工作。二是聚焦試點工作切入點和落腳點,深入開展專題調研工作。三是聚焦試點工作著力點和突破點,保障試點工作有序進行。取得成效:一是培訓體制機制標準化。堅持黨建引領,打造一流隊伍;堅持問題導向,打造一流管理;堅持上下聯動,打造一流服務。二是培訓體系標準化。多種培訓方式構建培訓體系,多種路徑豐富培訓內容,強化督導狠抓工作落實。遼寧省司法廳將盤錦市作為司法部“行政執法人員培訓標準化體系建設”試點經驗全省推廣。 |
18 |
遼寧省新型智慧城市建設試點市 |
省發改委 省委 網信辦 省住建廳 省營商局 |
盤錦市 政府 |
市營商局 |
B類 |
為貫徹落實省委、省政府關于建設數字遼寧的工作部署,推進新型智慧城市建設,市營商局大力推進新型智慧城市建設,旨在構建水平先進的數字基礎設施體系、便捷高效的城市管理與民生服務體系,統籌推進城市智能化轉型和產業創新發展,形成一批數字化應用場景和典型示范。現階段重點推進“黨建引領、智慧治理”綜合平臺二期項目建設,對我市數據共享交換體系進一步升級,適配大數據技術體系,全面提升響應速度與數據服務能力。現已完成“黨建引領、智慧治理”綜合平臺二期建設方案設計,正籌措項目建設資金。 |
19 |
公路水路交通建設年度目標任務完成情況好、地方投資落實到位、促進社會資本進入交通建設領域措施有力、交通債務風險防控工作落實有力的市 |
遼寧省 人民政府 |
盤錦市 |
市交通運輸局 |
A類 |
獲得300萬元獎勵資金,用于我市公路工程建設;對我市爭取省交通運輸廳公路建設項目投資起到了正面促進作用。 |
20 |
“四好農村路”省級示范市 |
遼寧省交通運輸廳 遼寧省農業農村廳 遼寧省郵政管理局 遼寧省扶貧辦 |
盤錦市 |
市交通運輸局 |
A類 |
有利于我市爭取農村公路建設項目和資金,為我市爭創“四好農村路”國家示范市奠定了基礎。 |
21 |
國家級水系連通及農村水系綜合整治試點縣 |
水利部 辦公廳 財政部 辦公廳 |
盤山縣 |
盤山縣政府 |
A類 |
獲得國家及省投資1.5億元支持,解決了盤山縣西部經濟發展中水源問題的瓶頸。 |
22 |
“十三五”期全面推進公交都市建設第一批創建城市 |
交通 運輸部 |
盤錦市 |
市交通運輸局 |
B類 |
自2017年8月我市被交通運輸部確定為全國“十三五”期全面推進公交都市建設第一批創建城市以來,對盤錦市公共交通領域的發展切實發揮了統領性作用,從科學編制和實施公共交通規劃、加強城市公共交通基礎設施建設、建立完善價格形成機制和補貼補償機制、拓寬投融資渠道、建立績效評價體系提升服務水平、推行城市交通綜合管理、加強城市公共交通安全和應急管理等方面提出有效舉措。截至目前,公共汽電車線路網比率達71.5%,公共交通站點500米覆蓋率達100%,萬人公共交通車輛保有量達14.2標臺/萬人,公共交通乘客滿意度達90.3%,公交專用車道設置比例達14.39,綠色公共交通車輛比率達100%,城鄉客運線路公交化運營比率達100%。盤錦市公交都市創建工作為落實城市公共交通優先發展政策、規劃體系的不斷完善,公共交通基礎設施建設、運營保障能力、服務水平、市民幸福感等方面的穩步提升提供了有力支撐。 |
23 |
國家新型城鎮化建設示范縣 |
國家 發改委 |
盤山縣 |
盤山縣政府 |
B類 |
盤山縣持續推動新型城鎮化建設,形成了“以主城區太平街道為核心、特色鎮+特色園區為支撐”的城鎮空間形態,遼河口經濟開發區、遼寧新材料產業經濟開發區、盤錦高升經濟區、東北快遞(電商)物流產業園、盤山縣國家農村產業融合發展示范園等建設全面推進,縣城產業承載力與吸引力顯著提升。 |
24 |
全國文明城市 |
中央 文明辦 |
盤錦市 |
市委宣傳部 |
A類 |
在2020年第六屆全國文明城市評選表彰遼寧省無城市入選的情況下,盤錦市作為遼寧省僅有2個地級市之一,蟬聯全國文明城市殊榮,意義尤為重大;2021年全國文明城市測評中,盤錦市在114個地級全國文明城市中位列第58名,檔案資料單項排名全國第11位;在2021年度省級測評中,盤錦市成績位列地級市第一名,大洼區、興隆臺區、雙臺子區年度綜合成績在其他類城區中分列前三名;2022年上半年省級測評中,我市成績位列地級市首位。全國文明城市建設工作充分體現了盤錦經濟社會發展情況和城市文明程度,群眾性精神文明建設不斷深化,拓展文明村鎮、文明單位、文明校園、文明家庭創建內涵,開展豐富多彩的群眾性精神文明建設活動,高標準建設800余個新時代文明實踐陣地,1108支志愿服務隊活躍城鄉,文明實踐活動貫穿全年,打造“愛心郵路”等12個省級志愿服務品牌,51萬余人在文明實踐中感受溫暖。建成“百公里文明綠道”,繪就“城在綠中、人在景中”優美畫卷。推動城市建設更加精致、城市管理更加精細,市民安全感、幸福感、獲得感不斷提升。全國文明城市的榮譽稱號,是展示盤錦物質文明、精神文明協調發展的名片,也是盤錦發展的重要戰略資源。 |
25 |
國家生態文明建設示范市 |
生態 環境部 |
盤錦市 政府 |
市生態環境局 |
A類 |
自2017年盤錦市實施國家生態文明建設示范市創建以來,全市上下統籌推進生態制度構建、全力筑牢生態空間、全面改善生態環境、積極發展生態經濟、大力倡導綠色生產生活方式、全面弘揚生態文化,初步走出一條經濟發展和生態保護協同并進的綠色發展之路。2021年,全市環境空氣質量優良天數比例87.1%,PM2.5濃度34微克/立方米,4個國控斷面全部達標,集中式飲用水水源地水質優良比率達到100%,一般工業固體廢物綜合利用率96.84%;實施退養還濕、藍色海灣整治行動,新增自然岸線15.77公里,8.59萬畝養殖灘涂恢復成濕地,盤錦市榮獲第二批國際濕地城市稱號;規劃建設鄉村振興產業園,組建盤錦大米、盤錦河蟹兩大產業聯盟,創建國家級水產健康養殖示范場26個,國家現代農業產業園和省級農產品加工示范集聚區各1家,蟹稻綜合種養面積達到80萬畝;基礎設施不斷完善,全市城鎮人均公園綠地面積達到15.31平方米/人,新建綠色建筑占比95.37%,城鎮污水處理率達到99%;群眾對生態文明建設的滿意度和參與度持續保持在80%以上。經過努力,2021年10月,盤錦市被生態環境部命名為第五批國家生態文明建設示范市,成為全省首個榮獲此榮譽稱號的地級市。 |
26 |
“無廢城市”建設試點 |
生態 環境部 |
盤錦市 政府 |
市生態環境局 |
A類 |
2019年4月,盤錦市成為全國首批11+5“無廢城市”建設試點城市和地區之一,也是東北唯一入圍城市,“無廢城市”試點建設以來,2021年,一般工業固廢綜合利用率達到95%,鉆井泥漿綜合利用率達到100%,基本形成了獨特的“五色錦”“無廢城市”建設模式,總結凝練了石化及精細化工產業綠色高質量發展模式等10個經驗模式,其中城鄉一體化大環衛及遼河油田“無廢礦區”建設模式已被篩選為全國可復制、可推廣的典型經驗模式。2022年4月,我市在前期試點工作基礎上,成功入選全國“十四五”時期“無廢城市”建設名單,是遼寧唯一入選的地級市。 |
27 |
2020年度平安遼寧建設先進市 |
遼寧省 平安遼寧建設協調小組 |
盤錦市 |
市委政法委 |
A類 |
成立了由市委書記、市長任雙組長,相關市委常委任副組長的平安盤錦建設領導小組,嚴格落實“五級書記”抓平安建設第一責任,確保中央、省委各項舉措扎實落地。社會治安持續向好,命案發案持續走低,十萬人口命案發案及死亡人數遠低于全省平均水平。嚴格整治社會治安重點地區,全面排查管控吸毒、嚴重精神障礙患者等八類重點人群,社會心理服務管理體系逐步建立,持續打造社會治安防控體系升級版,人民群眾安全感滿意度逐年升高。2001年來連續四屆榮獲“全國社會治安綜合治理優秀市”,2009年起兩次榮獲全國社會治安綜合治理暨平安建設最高獎項“長安杯”。 |
28 |
盤錦市榮獲國家農產品質量安全市 |
農業 農村部 |
盤錦市 |
市農業農村局 |
A類 |
2016年我市大洼區被命名為第一批國家農產品質量安全縣,2017年3月,我市被農業部認定為第二批國家農產品質量安全市創建試點單位,2018年底,我市順利通過國家驗收,成為東北地區首個農產品質量安全市。2019年10月29日,農業農村部下發了《農業農村部關于命名第二批國家農產品質量安縣(市)的通知》,我市正式被命名為國家農產品質量安全市。通過落實地方政府屬地管理責任,強化各項保障措施,近三年全市農產品質量安全監測合格率達到98%以上,未發生重大農產品質量安全事故,切實鞏固了農安縣創建成果。 |
29 |
創建國家食品安全示范城市 |
國務院 食品安全 委員會辦公室 |
盤錦市 政府 |
市市場監管局 |
B類 |
自2016年盤錦市確定為國家食品安全示范試點創建城市以來,盤錦市嚴格落實“四個最嚴”要求,加強從農田到餐桌的全過程監管,形成了“黨政統管、部門聯動、企業落實、社會參與、群眾獲益”的創建格局。一是強機制,建立健全食品安全責任體系、監管體系、電子追溯、風險防控、應急管理、社會共治六大治理體系。食品安全治理能力和保障水平進一步提高,食品安全社會滿意度從2016年的36.2%提升到目前的82.16%,創建知曉率達到80.68%,全市未發生區域性、系統性食品安全事故。二是抓攻堅,深入開展食品安全專項行動。規范餐飲單位提檔升級,“明廚亮灶”覆蓋率達到95%。試點學校食堂“食安視頻AI智能系統”,實現違規行為“可監控、可識別、可抓拍、可示警”。聚焦食品安全高風險點位和熱點問題,開展 “昆侖行動”“鐵拳行動”等一系列執法行動,嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為,查辦食品安全行政案件94件。綠色食品和有機農產品達標面積151萬畝,占耕地面積的80%,位居全省前列。主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達40%以上,農獸藥使用量減少10.1噸。全市101家獸藥經營店信息錄入獸藥產品追溯系統,獸藥生產經營實現100%追溯。三是夯基礎,持續提升食品安全管理水平。到2021年底,全市累計投入6.5億元,完成糧食產后服務體系建設、肉菜追溯體系建設、供給側餐飲服務質量提升等重點工作,同時撬動社會投入6.4億元,完成12家農貿市場改造。完成食品安全執法體制改革,成立市場監管和農業監管2個綜合行政執法隊,整合執法力量,提升執法效能,保持打擊食品領域違法犯罪的高壓態勢。食品檢測樣本量持續保持6批次/千人,食品抽檢問題發現率4.81%、全省第二。57家食源性疾病哨點醫院覆蓋全部縣區并延伸到鄉鎮和農村,建立事故信息直報系統。每年投入140萬元,聘請1297名食品安全協管員,打通食品安全管理“最后一公里”。 2022年6月,省食品安全委員會對盤錦市創建國家食品安全示范城市工作開展省級初評檢查。通過審查資料、明查暗訪、領導訪談等方式對我市創建工作開展初評。經省食安委初評,我市達到爭創國家食品安全示范城市驗收標準,省食安委已向國務院食安辦提交驗收申請。 |
30 |
第二批中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點 |
民政部 財政部 |
盤錦 市政府 |
市民政局 |
A類 |
2017年11月,我市被確定為國家第二批居家和社區養老服務改革試點地區,試點期為2018年-2020年,爭取試點資金3733萬元。我市以國家試點為契機,全面加強設施建設、大力培育養老產業、積極探索養老模式,改革試點進展順利,養老工作成果豐碩,2021年,盤錦市落實有關重大政策真抓實干成效明顯,省政府予以通報表揚。 |
31 |
盤錦市長期護理保險制度試點 |
國家醫療保障局 國家財政部 |
盤錦 市政府 |
市醫保局 |
A類 |
自2020年9月獲批國家長期護理保險制度試點城市以來,盤錦市代表遼寧省,于2021年6月啟動實施長期護理保險制度試點,建立了符合盤錦實際的“1+1+N”政策制度框架,形成了益于全省推廣的“1+6”委托經辦模式,健全了居家護理和機構護理并行的護理服務體系,實現了長期護理保險制度試點常態化運行,有效減輕了失能人員的家庭護理負擔。截至目前,全市累計待遇享受2132 人,正在享受待遇1892人,人均待遇標準達到1876元/人/月。 |