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李振代表：

您提出的《關于加強金融發展工作有效解決中小企業融資難題的建議》收悉，我們對建議內容進行認真研究，并協調相關部門及金融機構積極采取工作措施，不斷加以解決，現將具體情況答復如下。

一、加大政金企合作力度，中小企業發展獲得新動能。一直以來，市政府不斷加大與省級金融機構合作力度，上半年分別與中國銀行遼寧省分行、工商銀行遼寧省分行、建設銀行遼寧省分行簽署戰略合作協議，與農業發展銀行遼寧省分行簽署戰略合作備忘錄，在信貸政策、信貸規模、小微貸款、服務效率、綜合服務水平、傳統產業轉型升級、戰略性新興產業發展、基礎設施、重大項目建設及支持鄉村振興等領域達成合作意向，攜手共進、密切合作，為全市中小企業融資發展提供優質金融環境。上半年，全市本外幣各項貸款余額1392.59億元，同比增長11.95%，比年初新增112.23億元，貸款同比增速全省第3。

二、創新普惠金融新模式，薄弱領域實現新突破。一是積極探索小微企業合作新模式，引導金融機構采取“銀擔合作”、“銀稅合作”、“融資+擔保”模式，指導市擔保集團與中國農業銀行簽訂“惠農貸”協議，為“三農”借款主體提供批量擔保業務。支持銀行機構對小微企業開展動產質押貸款，通過銀行+監管公司+企業的方式為客戶提供貸款服務，助力破解小微企業融資難題。上半年，中小微企業貸款余額766.6億元，同比增長8.4%；涉農貸款余額356.7億元，同比增長9.17%。二是落實惠企政策。支持金融機構優化審批流程，提高服務效率，減免財務審計、押品評估等費用，合理分擔公證費、保險費，降低融資成本。市金融發展局會同市財政局、市工信局聯合印發《關于全市困難行業中小企業新增流動資金貸款貼息工作的通知》，及時兌現受疫情影響困難企業貼息共8批（195筆），貼息金額382萬元，惠及40余戶企業，涉及貸款金額6.27億元。上半年，普惠口徑延期還本付息16.1億元，發放純信用貸款3552萬元。三是助力春耕備耕。鼓勵金融機構積極申請支農再貸款、再貼現等貨幣政策工具，開發新的信貸產品，為春耕備耕提供資金扶持。上半年，支小再貸款2.28億元，支農再貸款1.98億元，再貼現1.59億元。四是助力鄉村振興。推進涉農創業擔保貸款貼息工作，全市上半年共投放個人涉農創業擔保貸款703筆、金額8564萬元，累計投放2558筆、金額2.79億元。五是高質量開展銀企對接活動。上半年，分別指導雙臺子區、大洼區、興隆臺區組織金融機構與企業座談和集中簽約活動，有效暢通銀企對接渠道，促進企業之間溝通聯系，互通有無、共同發展。六是加大普惠金融宣傳力度，推廣銀行普惠金融產品近80項，組織集中錄制視頻，分期在主流媒體、自媒體及政府各類平臺發布；組織全市銀行機構走進“營商盤錦”直播間推介金融服務和金融產品，農發行、工行、農行等20家銀行完成直播推介。

三、著力拓寬企業融資渠道，攻堅能力有了新提升。一是認真貫徹落實支持企業上市政策，全力推進我市中藍電子、水務集團、大禹防水等重點上市后備企業上市融資。主動幫助中藍電子對接券商等中介機構，引進戰略投資者，目前華為等戰略投資者已完成股權融資；根據水務集團上市所處階段，積極與省證監局、省金融局、上交所等單位對接，建立信息共享機制，成功推動市水務集團在上交所發行公司債券6億元；協調相關部門優化營商環境，樹立主動服務意識，簡化流程，為企業上市開辟服務“綠色通道”。二是全省首創推行“金融顧問”工作制度，組織縣區、經濟區（園區）分別選聘政府和企業金融顧問，幫助政府研究化債及指導企業融資，提供伴隨式金融服務。邀請銀行、擔保、證券、保險、基金、會計所、律師所等機構骨干力量，建立“金融顧問專家庫”。目前，市政府、各縣區、經濟區（園區）均已確定金融顧問，共計66人次。三是組織后備企業參加省市有關業務培訓及上市宣傳培訓活動，包括企業上市與科創板政策“云培訓”、資本大講堂線上培訓等。通過各項培訓，加強對國家有關資本市場政策法規和上市規則的宣傳，及時通報資本市場最新要求和發展動態，增強了企業上市信心。

四、政府增新與產品創新并舉，降低中小企業融資“門檻”。一是積極發揮市擔保集團和科技融資擔保兩戶政府性融資擔保機構和縣區政府性融資擔保機構作用，通過無還本續貸、續保貸等方式縮短企業融資鏈條,降低貸款周轉成本，促進企業資金運轉無縫對接，減少反擔保要求。6月末，全市政府性融資擔保公司在保責任余額25.3億元，比年初增加2.17億元，在保企業戶數58戶；本年累計擔保額10.87億元，本年累計擔保企業戶數117戶。二是大力推進省農擔公司與盤山縣、大洼區開展深度合作，設立農業工作站，涉農信貸業務規模不斷做大。省農擔公司在盤累計擔保項目1929筆，放款金額5.75億元，帶動新型農業經營主體增收21067人。三是鼓勵金融機構、企業依托人民銀行應收賬款融資服務平臺，聚焦供應鏈融資，充分發揮核心企業信用等級高、償債能力強的優勢，為核心企業上下游供應鏈中小微企業提供增信增資服務。四是擴大抵（質）押范圍，推動銀行開展知識產權質、應收賬款、存貨及倉單抵（質）押等多種形式的貸款業務，提高固定資產抵押貸款折扣比例。

下一步，我們將進一步加強協調指導，提升政策傳導效率，把普惠金融作為支持實體經濟的重要發力點，不斷完善普惠金融服務機制，提升主動服務意識，為全市中小企業發展提供優質金融保障。

特此答復。

聯 系 人：楊  健

聯系電話：2663709,1780427****

盤錦市金融發展局

2021年8月19日