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顏志遠代表：

您好！

您在人大八屆五次會議提交的11號《關于協調市屬金融機構開展新建化工項目融資業務發放項目貸款的建議》，已由市委市政府轉給我局辦理，接到建議后，我局非常重視，責成金融服務科處理相關事宜。我們認真調研全市銀行機構新建化工貸款項目開展情況，包括儲備的新建化工項目，新建化工項目貸款推進過程中采取的具體措施、存在的問題及推動新建化工項目貸款過程中對相關部門的意見建議。梳理調研的結果，以及咨詢人民銀行、銀保監分局等金融監管意見，根據掌握的相關政策，對您提出的“統一思想認識、依靠市屬金融機構、擇優發放項目貸款”等建議答復如下：

一、加強溝通，爭取信貸資金向優質項目傾斜

項目貸款作為金融機構傳統產品，中小企業在發展過程中最大的壓力來自資金的不足，項目融資以其共同承擔風險、分享收益等諸多優勢很好的很好地滿足了中小企業對融資的需求，對我市化工產業經濟建設發揮了重要作用。但是，近年來，項目貸款因為專業性強，管理過程復雜，對客戶經理的素質要求較高，銀行金融機構對一些項目貸款發放十分審慎，當前實施國家碳達峰碳中和重大決策部署，國家對環境保護和節能減排日益重視，對環保、安全生產要求更加嚴格，民眾對環境保護、安全生產的訴求不斷提高，化工行業是高耗能、高污染行業，這直接影響金融機構的信貸投放。銀行更傾向于5G建設、人工智能、工業互聯、民生服務、醫療衛生等項目的信貸投放。

為進一步優化我市產業結構，鞏固提高傳統支柱產業，提升產業發展水平，壯大實體經濟，市金融發展局積極發揮機構職能，與金融機構溝通協調，支持其優先選擇技術含量高回報率高，生產經營管理科學的優質項目加大信貸投放力度。同時做好支持服務工作。鼓勵金融機構爭取上級行的支持，積極向總、省行爭取授信規模，對擬支持的項目的相關情況及時上報，與上級行開展聯合調查，積極推進貸款進程，爭取盡早獲得批復。幫助企業擴大融資，主動減費讓利，申請利率優惠，節約企業資金成本。

  二、深化改革，差異化發展地方金融機構

加快地方金融機構改革，推進差異化創新發展。近年來，盤錦市商業銀行改革取得進展，資本補充工作取得突破，化解了大部分的歷史包袱，內部治理結構得到完善。目前，正按省委省政府安排部署，積極開展改革化險工作。已明確支持石化及精細化工產業發展的職能定位，制定金融服務方案，打造特色銀行。農村信用社改革繼續深化，資本質量不斷提高，繼大洼農商行于2015年6月成立后，盤錦農村商業銀行成功組建，并于2020年9月開業運營。現在，我市盤山聯社作為最后一家農信機構化險升級和改制工作已正式啟動。改制后的農商行探索多元發展，豐富金融產品，改制不改向，助力“三農”業務發展，發揮著農村金融主力軍的作用。大洼恒豐、盤山安泰村鎮銀行進一步健全適合農業農村特點的農村金融體系，走差異化發展之路，實現高質量發展。各地方法人金融機構積極有為，聚焦主營業務，支持中小微企業和三農領域。截至2021年6月末，中小微企業貸款余額766.58億元，同比增長8.38%。民營企業貸款余額488.18億元，同比降低12.56%，涉農貸款余額356.7億元，同比增長9.17%。

三、注重創新，著力提升金融服務水平

推廣銀稅貸、“用工貸”、三角惠、銀關貸、國內證、國內證福費廷、供應鏈融資等貿金業務及銀團貸款、知識產權質押貸款、惠農貸等創新金融產品，引導銀行機構開發更多特色信貸產品，督促銀行機構加大中長期流動資金貸款比例，信用貸款的比重。同時，創新服務模式。全省首創推行“金融顧問”工作制度，組織縣區、經濟區（園區）分別選聘政府和企業金融顧問，邀請銀行、擔保、證券、保險、基金、會計所、律師所等機構骨干力量，建立“金融顧問專家庫”，面向企業公布金融顧問名單，根據企業需求提供顧問服務，為破解融資難題開辟了新的路徑。多渠道加強銀政企交流聯系，借勢借力廣泛協調，同縣區政府、園區、企業與金融機構組織各類產融供需對接活動，從縣區、經濟區及農業、商務、科技等部門多渠道、多頻次收集各類融資需求，分層次、有針對性地推介給銀行、擔保等機構，進行多輪對接；組織召開全市產融供需對接會議、組織金融小分隊實地走訪企業，有效促進信貸投放。

四、完善擔保體系，緩解企業融資難題

積極推動政府性融資擔保機構建設，發揮市融資擔保集團和科技擔保公司作用，建立政府、銀行、擔保機構協同服務小微企業的動力機制，共同打造“扶小微、廣覆蓋、低費率、可持續”的政策性擔保體系。充分發揮政府財政資金的導向和為中小微企業增信作用，從而引導政策性融資擔保機構、金融機構加大對中小微企業的信貸支持力度，為破解中小微企業融資難、融資貴問題提供了有力保障。市委市政府高度重視融資擔保行業發展，加強對市擔保集團的運營管理，建立和完善績效考核評價體系。要求相關部門建立完善政府性融資擔保、再擔保機構績效考核辦法和盡職免責制度，激發擔保和再擔保機構的內生動力，推動政府性融資擔保機構更好服務企業發展。截至5月末，全市政府性融資擔保公司在保責任余額25.08億元，當年累計擔保額10.36億元。為中小微企業提供融資擔保服務。

下一步，我局將采取多項措施，協調全市金融機構加大對企業的信貸投放。鼓勵各縣區結合地方實際，設立產業引導、創業投資、項目投資、基礎設施、股權投資等各類投資基金，有效服務經濟社會發展。

感謝您對化工行業的支持！

盤錦市金融發展局

2021年8月11日