尊敬的林軍代表:

您在市八屆人大五次會議期間提出的《關于保障偏遠學校教學質量的建議》我局已收悉，首先感謝您對教育事業的關心和支持，經認真研究，現答復如下：

多年來，隨著城鎮化進程快速發展，我市中小學校布局結構發生了根本性變化，邊遠地區學苗明顯減少，偏遠學校教學規模和質量存在隱憂，諸多問題日益突顯，一是隨著偏遠地區學校學苗的逐年減少，學校辦學經費也隨之縮減，辦學條件相對落后；二是教師年齡結構逐年變大，新教師補充不及時，老教師嚴重流失，出現結構性缺編局面；三是受多種原因的影響，農村中小學教師所教學科非所學專業的現象還很嚴重。主要是現有體、音、美及思政課教師原始學歷低、專業不對口，小學階段一名教師兼教兩個學科專業的現象普遍存在，初中階段非中考學科和薄弱學科也存在類似現象，嚴重制約農村偏遠地區教育的發展。與城區學校差距越來越大。

鑒于偏遠地區教育教學存在的突出問題，國家、省市出臺了一系列政策措施，加大對農村偏遠地區教育的扶持力度，下大力氣促進教育均衡發展，一些地區教育狀況逐漸好轉，政策扶持效果收到明顯成效。

一、實行補貼政策，保障教師待遇

實行農村教師差別化補助和鄉鎮機關事業工作人員鄉鎮工作補貼政策，保障農村教師待遇，增加農村教師崗位的吸引力。從2019年7月1日起，下發《關于印發盤錦市落實農村教師差別化補助的實施方案的通知》（盤教發〔2019〕15號），對各縣區農村中小學校在編在崗教師實行農村教師差別化補助政策，一年按12個月計發，原則上縣（區）域內符合發放條件的人員人均每年不低于3600元,均全部足額按時發放到位。

根據《關于盤錦市鄉鎮機關事業單位工作人員實行鄉鎮工作補貼的實施意見》（盤人社發〔2016〕15號）文件精神，從2015年1月1日起，為全市鄉村教師發放每月200月工作補助。并從2020年7月1日起將工作補助調整到每月500元。

二、加強體制改革，優化經費配置

積極推進和引導“縣管校聘”管理體制改革不斷向縱深發展，市政府下發了《盤錦市人民政府辦公室關于深入推進中小學教師“縣（區）管校聘”管理體制改革的實施意見》明確提出：“改革財政保障機制，按照區域內學生人數和核定的教職工人數總量，根據財政供給標準確定財政經費總量，統一核定到教育行政部門。教育行政部門根據區域內學校實際情況，編制具體到學校的經費安排方案，報送同級財政部門備案”。依據此項政策可以有效解決偏遠學校由于學苗減少導致辦學經費不足的實際問題。

三、加強政策指引，推動教師流動

圍繞實施鄉村振興戰略和脫貧攻堅部署，進一步推進城鎮教師向農村學校流動，自2020年起將中小學教師到農村學校、薄弱學校任教1年以上的工作經歷，作為申報高級教師職稱的必備條件，參評特級教師、縣區及以上名師名校長、學科帶頭人、骨干教師時須有2所及以上學校工作經歷，且每所學校工作時間不得低于2年，或在邊遠、薄弱學校有3年及以上工作經歷。通過向偏遠和薄弱學校增加不少于2個百分點的高級崗位的方式，實現區域內師資的合理配置。通過鄉村教師職稱評審傾斜政策，為全市848名在鄉村中小學教師評聘副高級專業技術職稱（職務）。一次性全部解決我市954名教師崗位聘任問題，使近四百名教師提前整整一年多時間享受到高級教師的工資待遇。為促進我市義務教育均衡發展，吸引更多優秀中青年骨干教師到邊遠地區學校任教。

四、加強隊伍建設，促進均衡發展

1.加大義務教育學校校長、教師交流工作力度。近年來，我市按省廳的統一部署，穩步推進義務教育學校校長、教師交流輪崗工作，建立激勵機制，在職稱評審、評優評先等方面優先考慮鄉鎮教師和到薄弱學校交流的教師,鼓勵和調動廣大農村教師的工作積極性，實現了城區優質教育資源向農村學校和薄弱學校的流動，有效緩解了農村學校和薄弱學校教育資源短缺的問題，2020年，全市義務教育學校符合交流條件校長人數為136人，交流33人，交流比例為24%；符合交流條件教師數為1726人，交流279人，交流比例為16%，其中城鎮和優質學校教師交流比例為14.2%，交流教師中骨干教師比例達到75%。有力促進了縣域內義務教育的均衡發展，形成了各個學科齊頭并進的良好態勢，逐步縮小城鄉教育差距。

2.實施交流輪崗教師補助政策。教育行政部門對交流輪崗到農村和邊遠學校的校長教師參照《中共盤錦市委辦公室、盤錦市人民政府辦公室印發〈關于選派優秀干部到鎮村工作推動鄉村振興發展的實施方案〉的通知》（盤委辦發〔2018〕3號）中“派出單位要給派出干部所駐鎮村實際，按照派駐干部實際駐鎮村天數，從辦公經費中為選派干部予以生活補助，補貼標準每人每月最高不能超過1000元”酌情考慮其交通及伙食補貼，在公用經費中列支。逐步在有條件地區實施教師周轉宿舍建設計劃，為交流輪崗教師提供生活和工作基本保障。

3.加強邊遠地區、薄弱學校教師隊伍建設。通過實行定向招聘，2018年以后新進教師統一實行崗位到校的定向招聘，招聘政策要向邊遠地區、薄弱學校傾斜，定向招錄到邊遠地區、薄弱學校的教師，原則上五年內不得交流、調動。

4.鼓勵退休的特級教師、高級教師到邊遠地區、薄弱學校支教講學，所需資金由同級財政適當予以支持，也可以在受援學校待崗教師績效扣繳費用中列支。

5.市教育局通過集團化辦學、完善優質教育資源共享機制、改革招生制度、擴充優質教育覆蓋面等多項措施，努力縮小區域間、校際間的發展差距，以促進義務教育優質均衡發展。

我們將結合您提出的寶貴建議，不斷提升教育教學水平，辦好人民滿意的教育！

再次感謝您對我市教育事業的關心和支持，如果您還有其他意見和建議，請與市教育局聯系，聯系人：宋士峰，聯系電話：2283586。

盤錦市教育局

 2021年6月23日