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尊敬的李文龍代表：

您在市第八屆人民代表大會第五次會議上“關于加強地方差異化人才引進政策”的建議和意見已收悉，我局高度重視，經調查研究，答復如下：

按照市委市政府的總體部署，在市人才工作領導小組統一領導下，市科技局牢牢抓住人才是第一資源的“牛鼻子”，通過推進產學研創新聯盟建設，開展重大科技攻關、推進雙創孵化載體建設，培育壯大科技創新主體、推進科技創新平臺建設，引育創新人才團隊、以制度創新推進科技創新，厚植創新良好生態四個方面工作，為我市經濟高質量發展提供堅實的人才保證和廣泛智力支撐。

一、推進產學研創新聯盟建設，建立企業與人才協同創新機制

出臺《盤錦市實質性產學研創新聯盟建設專項行動實施方案》，制定了《盤錦市實質性產學研創新聯盟管家制度》和《盤錦市實質性產學研創新聯盟建設指導標準》，幫助企業對接高校院所，建設產學研創新聯盟，提升企業創新能力和水平。截至目前，以龍頭骨干企業和行業領軍企業為“盟主”，新建典型實質性產學研聯盟21家，6家獲批省級典型實質性產學研聯盟；以科技型中小企業、雛鷹和瞪羚企業為盟主，新建中小企業提升類產學研創新聯盟33家，全部認定為省級提升類聯盟。圍繞產業發展“卡脖子”問題，開展核心技術攻關。截至目前，組織實施重大攻關10項，其中綠色蘆葦板材加工技術、高品質針狀焦生產技術、潛望式鏡頭研發等關鍵技術實現重大突破，淡水漁業新品種選育及高效生產技術等4個項目納入省“揭榜掛帥”名單。紅海灘生態修復項目成效顯著，制定2021年紅海灘翅堿蓬生態修復技術指導方案，為修復濕地生態、再現綠葦紅灘提供技術支持，截至目前，共計完成疏浚主潮溝31條，共11574米；已完成補植1260畝，種植90畝。推進科技成果轉化，舉辦盤錦科技成果對接會（大連理工大學專場）等活動，深挖需求、推介成果、精準對接、跟蹤服務，加快科研成果向現實生產力轉化。截至目前，實施科技成果轉移轉化32項，技術合同登記額10.9億元，提前完成省對市考核指標。

二、推進雙創孵化載體建設，以企業為主體吸引人才

出臺《盤錦市加快科技雙創孵化載體建設引育科技型中小微企業專項行動實施方案》，加快壯大科技型中小企業、高新技術企業群體，培育以雛鷹、瞪羚為主的“新字號”創新主體。推進雙創孵化載體建設，指導盤錦乾均實業有限公司在興隆臺區布局建設眾創空間，推進泰利達集團以數字產業為特色的科技企業孵化。指導盤錦高新區先后與宜興國合基地、松山湖材料實驗室、深圳清華研究院等新型研發機構及專業化雙創平臺開展對接，盤錦高新區與無錫國合環境高端裝備制造基地簽署了合作協議。截至目前，培育科技型中小企業38家，指導推薦雛鷹企業27家、瞪羚企業4家。

三、推進科技創新平臺建設，打造人才集聚高地

優化提升重點技術創新平臺。市政府與大連理工大學就共建盤錦產業技術研究院開啟新一輪合作，進一步優化定位，突出開展應用技術研究和科技成果轉化。大連理工大學盤錦產業技術研究院、中科院大化所盤錦產業技術研究院獲批遼寧省新型創新主體，獲得后補助獎勵。圍繞盤錦建設世界級石化及精細化工產業基地大格局，籌劃建設石化及精細化工產業技術協同創新中心，探索建立有市場化契約關系的產學研協同創新機制，目前已形成初步方案。實施“帶土移植”引才方式，通過“項目＋團隊”“直接引進＋柔性引進”等模式，引進王立軍團隊成立遼寧森之源科技有限公司開展“膜法水處理技術”成果轉化；依托創新聯盟，幫助新科石油、道博爾等企業引進人才團隊開展關鍵技術攻關。

四、以制度創新推進科技創新，厚植人才創新良好生態

對現有科技政策梳理完善，研究起草《盤錦市支持科技創新若干政策》，在促進科技成果權屬混合所有制改革、激勵科研人員創新創業等方面給予政策支持，為創新賦能增效。深入開展送科技下鄉活動，爭取3個省級科技特派團開展技術咨詢服務、成果轉化和技術培訓，培訓農民500人次，發放圖書600余冊，有力助推盤錦鄉村產業振興。開展以“百年回望，中國共產黨領導科技發展”為主題的科技活動周系列活動，弘揚科學精神，普及科學知識，激發全民創新創業熱情。

雖然在人才引進工作方面取得了一些成績，但也存在著問題和不足，您提出的三點建議措施分析深刻，針對性、操作性都很強，為我們下步謀劃、落實加強地方差異化人才引進政策工作提供了重要參考，因此，我們將繼續從以下三方面開展工作。

一、建立與高校產學研雙向培養機制

搭建“政產學研金服”創新平臺，推進精細化工協同創新中心建設，構建平臺、項目、人才三位一體的工作模式，集聚創新資源。優化提升大連理工大學、中科院大連化物所等一批產業技術研究院和省級專業技術創新中心，組建石化產品檢驗檢測平臺、公共實驗室，建設科技成果轉化中試基地，加速成果轉化落地。指導企業聯合高校院所建設一批以企業為盟主，以合作高?？蒲袉挝粸槌蓡T，按照市場化創新目標，以聯盟協議為契約，完善運營模式，共建實質性研發機構，實施關鍵技術攻關研發，解決產業發展和企業創新重大技術問題的實質性產學研聯盟。優化提升人才服務，讓高端人才“引得進、留得住、用得好”。

二、加強來盤留盤創新創業人才引進的支持力度

完善政策體系，深入實施《盤錦市引進高端創新人才促進科技成果轉化實施意見》，支持高端創新人才帶技術或成果來盤開展技術攻關及成果轉化。運用“項目+團隊”的“帶土移植”引才模式，鼓勵和支持企業大力引進項目、團隊和技術，完善“揭榜掛帥”機制，實施一批“卡脖子”技術攻關項目。落實遼寧省“帶土移植”團隊（類）項目入庫申報工作，指導企事業單位與省外技術攻關團隊建立合作關系，厚植創新良好生態，為來遼創業的海外或省外科技人才團隊，為更多的人才來盤創新創業提供支持。

三、加大針對企業專項培訓支持力度

深化產學研協同創新，在人才培養、科學研究、成果轉化等方面加強合作，培育“專、精、尖”科技創新人才，助力企業轉型發展。加強政策引導，加大對高端人才和團隊的培養支持力度，為高端引領、優中選優的高端人才和團隊爭取政策和資金支持，進一步激發人才創新創業活力。通過組織創新型企業家培訓，提升我市企業家的理論水平，加強與先進地區的溝通合作渠道，為我市建設創新型城市提供堅強的人才保障和智力支撐。有針對性的開展高新技術企業申報培訓、R&D投入統計、送科技下鄉等相關培訓，引導企業加大研發投入，培訓科技型企業技術人員，提升企業競爭力。

最后，再次感謝您對我市科技工作的關注和支持，同時，也真誠歡迎廣大人大代表在以后的工作中繼續對我市科技工作提出寶貴意見和建議！

 

 

盤錦市科學技術局

                        2021年8月23日