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馬瑩代表：

您提出的《關(guān)于加強食品安全工作的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全、事關(guān)經(jīng)濟社會健康發(fā)展、事關(guān)全社會的和諧穩(wěn)定，是重大的民生問題、經(jīng)濟問題和政治問題。市政府歷來高度重視食品安全工作，始終把食品安全作為重點“民生工程”。為進一步提升我市食品安全監(jiān)管工作，全力保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”，從2017年我市就提請參與“國家食品安全示范城市”創(chuàng)建活動，經(jīng)過層層審批，最終被納入全國第三批參創(chuàng)城市，2020年高分通過通過省級驗收，2022年將接受國家考核驗收。在開展創(chuàng)建活動的同時，按照省局工作部署，從2019年至今，我市持續(xù)三年開展“食品安全建設(shè)年”活動。從2010年至2020年，我市的食品安全監(jiān)管工作較為突出，一直以來在全省排名持續(xù)一檔。針對您的建議我局具體開展的工作如下：

一、宣傳培訓(xùn)并舉，提升安全責(zé)任意識

（一）加大宣傳教育力度。在盤錦日報開設(shè)“食安盤錦”專欄，2020年全年共刊發(fā)29期；“食品安全宣傳月”期間刊發(fā)創(chuàng)建國家食品安全示范城市專版5版。2020年全年盤錦日報、遼河晚報、盤錦電視臺（盤錦新聞）等市級媒體共報道食品安全相關(guān)新聞100余篇次。盤錦市人民政府網(wǎng)站采用食品安全相關(guān)信息10篇次。“食安遼寧”欄目于2020年專程來盤專題采訪食品安全建設(shè)工作，并在遼寧衛(wèi)視進行專題報道。中國食品安全網(wǎng)、中國消費網(wǎng)2020年報道盤錦市食品安全相關(guān)新聞信息2篇。“3·15”期間，結(jié)合消費者權(quán)益日紀(jì)念活動在全市分散設(shè)置普法宣傳點32個，同步開展形式多樣宣傳紀(jì)念活動。各縣區(qū)市場監(jiān)管局、基層所均設(shè)置宣傳點，共發(fā)放食品安全宣傳資料2000余冊。依托全市70個科普宣傳站開展食品安全宣傳。全年向科普宣傳站發(fā)放《食品安全科普知識手冊》7000冊、《盤錦市民食品安全手冊》600冊、《保健食品科普知識與消費提示》1000冊、《食品安全宣傳光盤》70張。深入開展食品安全宣傳進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進網(wǎng)絡(luò)、進商超五進”活動。在市市場監(jiān)管局官方網(wǎng)站、公眾號廣泛宣傳食品安全，充分利用傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)新興媒體多元化立體宣傳，公眾食品安全知識知曉率明顯提升。

（二）開展培訓(xùn)。我局一直以來高度重視宣傳培訓(xùn)工作，每年年初都要把此項工作納入年度工作重點，并投入專項保障經(jīng)費。一是組織全市食品安全職業(yè)化專業(yè)化檢查員集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 4月26日至28日，共有180名食品安全職業(yè)化專業(yè)化檢查員參加，其中包括新增加的22名食品安全職業(yè)化專業(yè)化檢查員。培訓(xùn)主要包括“食品安全法”“遼寧省食品安全條例”“食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查要點”“食品銷售基本概念”“進口冷鏈?zhǔn)称饭芸匾蟆钡葍?nèi)容，旨在進一步提高食品安全職業(yè)化專業(yè)化檢查員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，推進我市食品安全職業(yè)化檢查員隊伍發(fā)展，不斷提升食品質(zhì)量安全保障水平，切實提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。二是開展食品生產(chǎn)監(jiān)管員和企業(yè)質(zhì)量負責(zé)人網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。2020年6月12日，組織全市76名食品生產(chǎn)監(jiān)管人員和9家白酒生產(chǎn)企業(yè)、15家肉制品生產(chǎn)企業(yè)、8家固體飲料生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量負責(zé)人參加了由省市場監(jiān)管局開設(shè)的網(wǎng)絡(luò)直播培訓(xùn)。邀請省食品檢驗檢測院兩位多年從事審查和檢驗工作的資深專家進行網(wǎng)絡(luò)授課，主要講解肉制品使用食品添加劑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和肉制品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查要點，白酒塑化劑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，固體飲料、壓片糖果、代用茶等產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注要求等內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)結(jié)束之后還對基層食品生產(chǎn)監(jiān)管人員和白酒、肉制品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量負責(zé)人進行了統(tǒng)一考試。三是依托食安員抽考平臺組織網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)抽考。我局每年利用食安員抽考平臺，對食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全管理員進行至少1次的食品相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)等抽查考試，抽考合格率達到100%，通過考試提升食品安全意識，進一步落實企業(yè)主體責(zé)任。

二、突出重點環(huán)節(jié)，加大打擊力度

（一）開展農(nóng)村食品安全專項整治。我市從2019年開始，持續(xù)三年開展“食品安全建設(shè)年”活動。已將實施校園食品安全守護行動和開展農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動列為食品安全放心工程“五大行動”的前兩項；2020年11月20日國家市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部、商務(wù)部、知識產(chǎn)權(quán)局、供銷合作總社六部門又聯(lián)合下發(fā)了《農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動方案（2020-2022年）》，省及我市也相繼發(fā)文，開展連續(xù)三年的整治行動，重點以城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村的小作坊、小商店、小攤點、小餐館、小商販等“五小”食品生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)村集市、食品批發(fā)市場（集散地）為重點對象，以方便食品、休閑食品、酒水飲料、調(diào)味品、奶及奶制品、肉及肉制品等農(nóng)村消費量大的食品、進口冷凍食品為重點品類，緊緊圍繞假冒、“三無”、劣質(zhì)、超過保質(zhì)期食品等違法違規(guī)行為，以及“黑工廠”、“黑窩點”和“黑作坊”，實施重點檢查，要對轄區(qū)內(nèi)各類農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行全面排查檢查。目前，這兩項工作正在有序開展并取得成效。

（二）開展打擊傳銷專項治理工作。近年來，我市“無傳銷市”建設(shè)工作成績顯著。一是打傳工作效能進一步提升。牢牢抓住社區(qū)（村）社會基礎(chǔ)元素，發(fā)揮前沿優(yōu)勢，積極構(gòu)建“防、控、堵”源頭治理體系，長效監(jiān)管機制日趨鞏固。設(shè)置打傳監(jiān)督崗、監(jiān)督舉報電話、打傳聯(lián)絡(luò)宣傳員、自愿巡查監(jiān)督員和流動人口臺賬。建立健全各職能部門組織協(xié)調(diào)、互動聯(lián)防等“六項工作機制”。二是打傳社會輿論氛圍濃厚。開展大型宣傳活動，設(shè)立打傳宣傳專區(qū)，發(fā)放宣傳資料，解答群眾咨詢，開展宣講禁傳知識進街道、進社區(qū)、進村屯活動，預(yù)防傳銷覺悟深入千家萬戶。聯(lián)合開展“遠離傳銷、珍愛學(xué)業(yè)、共建和諧校園”系列宣傳月活動，斬斷伸向校園的傳銷“黑手”，保護校園一方凈土。三是“雙創(chuàng)”工作扎實開展。壯大打擊傳銷義務(wù)監(jiān)督員隊伍，建立綜合治理機制。積極發(fā)動社區(qū)老黨員、老干部和熱心群眾參與日常監(jiān)督。指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)強化自我管理，落實網(wǎng)絡(luò)平臺管理制度。對網(wǎng)管員識別、防范傳銷知識進行培訓(xùn)和考試。近兩年，我市“雙創(chuàng)”工作均獲得高分成績。四是形成打擊傳銷高壓態(tài)勢。嚴(yán)抓社區(qū)、村屯等傳銷重點區(qū)域，嚴(yán)肅處理“善心匯”、“云聯(lián)惠”等遺留問題；建立完善打傳協(xié)作機制，及時預(yù)防、查處涉藏涉疆傳銷案件漏點；組織大規(guī)模排查，調(diào)查處理涉?zhèn)髌髽I(yè)。充分發(fā)揮市場監(jiān)管、公安、通信、金融監(jiān)管等部門的職能作用，加強區(qū)域協(xié)作與執(zhí)法銜接，形成暢通高效的執(zhí)法合力。聯(lián)合開展“打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷”和以“招聘、介紹工作為名義從事傳銷”等專項整治行動。市場監(jiān)管、公安機關(guān)等成員部門充分發(fā)揮職能作用，加強了長效機制建設(shè)，相互協(xié)調(diào)配合，增強工作合力，形成了齊抓共管的打擊傳銷工作格局。

三、健全社會監(jiān)督，營造參與氛圍

（一）建立了科普宣傳站。截至目前，依托社區(qū)、街道全市共建立食品安全科普宣傳站70個，其中盤山縣8個、大洼區(qū)10個，興隆臺區(qū)35個、雙臺子區(qū)17個。積極推進科普宣傳站“五有”“四好”建設(shè)，即有統(tǒng)一的標(biāo)識牌、有固定的活動場所、有固定的工作人員、有播放資料的設(shè)施設(shè)備、有詳細的工作檔案和講座組織好、資料發(fā)放好、志愿結(jié)對好、宣傳聯(lián)動好。科普宣傳站在每年“食品安全宣傳月”、“安全用藥月”及 食品藥品監(jiān)管重大活動期間，圍繞主題進行聯(lián)動宣傳，充分運用社區(qū)廣播、流動字幕屏等多種形式，開展富有特色、貼近居民群眾、豐富多樣的宣傳活動。

（二）建立職業(yè)化食品安全檢查員隊伍。從市場監(jiān)管人員、省食品生產(chǎn)許可審查員、工作優(yōu)秀的食品安全協(xié)管員等相關(guān)人員中，按照個人申報、初選、擬聘任、培訓(xùn)、考核等程序，選拔組建食品生產(chǎn)檢查員隊伍。對食品生產(chǎn)檢查員定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對其履職情況進行考核，不斷推進食品安全職業(yè)化檢查員隊伍發(fā)展，使食品生產(chǎn)檢查員熟悉《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，掌握食品安全管理知識、監(jiān)管要求和檢查流程，有能力在檢查過程中按照食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查要點表的要求對各環(huán)節(jié)開展有效監(jiān)管，在監(jiān)督檢查中能發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的食品安全隱患。

（三）建立食品安全協(xié)管員隊伍。在街道辦事處、社區(qū)聘用食品安全協(xié)管員，構(gòu)建食品安全社會共治工作機制，推進食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，加強基層食品安全監(jiān)管力度。2020年11月份，市食安辦組織開展食品安全協(xié)管員培訓(xùn)活動，由食品安全專家現(xiàn)場授課，全市來自各社區(qū)、村屯的近400名食品安全協(xié)管員參加培訓(xùn)。

（四）建立“反坑老聯(lián)盟”志愿者隊伍。針對“坑老亂象”探索社會共治新機制，推動老年消費環(huán)境持續(xù)改善，有效打市場違規(guī)銷售行為，切實保護消費者權(quán)益，發(fā)揮“坑老亂象”社會共治作用， 2021年3?15以來，積極招募維權(quán)志愿者，建立志愿者微信群，開展維權(quán)志愿者培訓(xùn)，讓經(jīng)過培訓(xùn)的志愿者有能力通過消費調(diào)查主動發(fā)現(xiàn)案件線索和有效證據(jù)采集，發(fā)動志愿者廣泛收集案件線索，組織開展“反坑老聯(lián)盟”專項行動，市市場監(jiān)管部門聯(lián)合公安機關(guān)，依各自職能發(fā)揮打擊老年消費市場違法違規(guī)銷售行為主力軍作用，互相協(xié)作，聯(lián)合開展專項檢查行動，依法查辦老年消費市場違法違規(guī)案件。

（五）建立“吹哨人”制度。2020年9月制定出臺了《盤錦市食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)“吹哨人”制度》。允許公眾匿名舉報食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)違法行為,落實舉報獎勵制度，鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)（食品小作坊）內(nèi)部職工向市場監(jiān)管部門反映食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全違法行為，同時落實舉報獎勵制度，舉報人信息保密制度。同時印制《全市食品生產(chǎn)企業(yè)（食品小作坊）從業(yè)人員履行內(nèi)部監(jiān)督責(zé)任告知書》，在全市食品生產(chǎn)企業(yè)及食品小作坊進行廣泛張貼，做到宣傳全覆蓋，推動“吹哨人”制度落地，吹響食品安全社會共治的號角。

（六）探索建立《鼓勵舉報“黑作坊”、“黑窩點”》措施。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道科普宣傳站為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層食品安全協(xié)管員和網(wǎng)格員作用，掛牌建立消費者維權(quán)站，常態(tài)化招募食品安全監(jiān)督志愿者，組建志愿者隊伍。通過招募食品安全監(jiān)督“志愿者”或培養(yǎng)“吹哨人”、“舉報人”、培訓(xùn)、受理投訴舉報，指導(dǎo)幫助消費者維權(quán)。對于公開招募的食品安全監(jiān)督志愿者隊伍進行培訓(xùn)，要充分發(fā)揮科普宣傳站作用，通過集中或網(wǎng)絡(luò)授課等形式加強食品安全監(jiān)督志愿者隊伍的教育培訓(xùn)，課程要以主動發(fā)現(xiàn)案件線索和有效證據(jù)采集為重點。根據(jù)舉報人意愿實行“一對一”管理，對舉報人有關(guān)情況嚴(yán)格保密，對舉報人落實資金獎勵政策。與公安部門建立聯(lián)合懲戒機制，對涉案金額較大或影響惡劣的案件，要移交或聯(lián)合公安部門進行查處，加大涉案人刑事懲戒力度。

感謝您對食品安全工作的關(guān)注，食品安全關(guān)系到百姓的身體健康，備受百姓關(guān)注，食品安全監(jiān)管，是一項民心工程，任重而道遠，需要長期的努力和全社會的共同參與，作為監(jiān)管部門，我們將繼續(xù)努力，盡職盡責(zé)的把食品安全監(jiān)管工作做好，讓社會滿意，讓百姓放心，同時，也真誠的希望您多關(guān)注我們的工作，多提寶貴建議。

盤錦市市場監(jiān)督管理局

2021年6月18日