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曲洪蘭代表：
　　
　　您好！
　　
　　您在人大0006號提案中的《關(guān)于解決中小企業(yè)融資難融
　　
　　資貴和資金要素成本高問題的建議》，已由市委市政府轉(zhuǎn)給我局辦理，接到建議后，我局非常重視，責(zé)成金融發(fā)展科處理相關(guān)事宜。我們經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研認(rèn)為您的建議很好，簡明扼要地闡述了我市中小企業(yè)的基本概況，找準(zhǔn)了我市中小企業(yè)在發(fā)展過程中存在的融資難題，企業(yè)旺盛的資金需求與金融機(jī)構(gòu)貸款投放的供需矛盾日益顯現(xiàn)，中小企業(yè)融資難融資貴和資金要素成本高問題仍然突出，制約著企業(yè)的壯大發(fā)展。同時，我們認(rèn)為提出的五點(diǎn)發(fā)展建議也很符合實(shí)際。市金融發(fā)展局協(xié)調(diào)市工信局、人民銀行盤錦市中心支行以及全市相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，已經(jīng)采取相關(guān)措施，不斷加以解決。
　　
　　一、發(fā)揮職能作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸投放向中小微傾斜
　　
　　支持金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大信貸投放力度，引導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)的信貸投放不斷向中小微企業(yè)傾斜。近幾年來，國家和地方政府出臺的一系列的措施，有效撬動了銀行機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)的信貸支持積極性。人民銀行加大了再貸款、再貼現(xiàn)的支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對中小微企業(yè)信貸投放。特別是疫情期間，市金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市對疫情防控工作和金融支持中小企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)的決策部署，幫助受疫情影響的中小微企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，渡過難關(guān)。市政府出臺《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情扶持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營若干意見》，提出應(yīng)對疫情扶持中小微企業(yè)發(fā)展金融政策，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持疫情防控相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)，對因受疫情影響，暫時遇到困難企業(yè)，堅(jiān)持一企一策原則，給予企業(yè)展期或無還本續(xù)貸支持；著力降低中小融資成本，利用財(cái)政資金貼息等辦法，確保疫情防控相關(guān)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)貸款利率低于1.6%。截至5月末，全市銀行機(jī)構(gòu)累計(jì)投放企業(yè)貸款實(shí)現(xiàn)248.85億元，同比增長31.2%，同比多投放貸款59.18億元。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額1211.6億元，同比增長21.0%，增速全省第二。中小微企業(yè)貸款余額656.33億，同比增長17.93%。
　　
　　二、持續(xù)開展產(chǎn)融供需對接，緩解中小微企業(yè)融資難題
　　
　　開展多種形式的產(chǎn)融供需對接活動，推動銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放。年初以來，市金融局多渠道加強(qiáng)銀政企交流聯(lián)系，借勢借力廣泛協(xié)調(diào)，同縣區(qū)政府、園區(qū)、企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)組織各類產(chǎn)融供需對接活動，有效促進(jìn)信貸投放。截至5月末，從縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)及農(nóng)業(yè)、商務(wù)、科技等部門多渠道、多頻次收集各類融資需求企業(yè)427戶，資金需求總額度為138.1億元。針對搜集到的企業(yè)需求情況和融資條件進(jìn)行分析分類，分層次、有針對性地推介給銀行、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)，進(jìn)行多輪對接；組織召開全市產(chǎn)融供需對接會議，會后組織縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、農(nóng)業(yè)等政府相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)逐個企業(yè)對接解決問題；組織召開全市產(chǎn)融供需對接會議，會后組織縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和金融機(jī)構(gòu)逐個企業(yè)對接解決問題。積極組織金融小分隊(duì)實(shí)地走訪企業(yè)。會同省農(nóng)擔(dān)公司市農(nóng)行對大洼區(qū)每日集團(tuán)、千鶴米業(yè)、好運(yùn)蘑菇等企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)支小，全力支持春耕備耕。在疫情防控關(guān)鍵時期，對涉農(nóng)企業(yè)融資需求情況進(jìn)行摸排，投放涉農(nóng)貸款35.57億元；積極推廣個人涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款，自去年10月以來，全市累計(jì)投放個人涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款1.5億元。截至5月末，四戶地方行利用再貸款專用額度支農(nóng)支小，投放9291萬元，全市銀行機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額為301.9億元。協(xié)調(diào)各涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)大力支持春耕備耕，郵儲銀行已投放2.03億元，扶持農(nóng)戶1830戶。市農(nóng)行成立業(yè)務(wù)攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，全覆蓋摸排春耕備耕資金需求，先后摸排700余戶，累計(jì)投放春耕備耕貸款492筆，金額6407萬元。
　　
　　三、發(fā)揮政府增信作用，加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)
　　
　　支持市擔(dān)保中心、鑫隆泰擔(dān)保公司等加入省再擔(dān)保體系的政府性融資機(jī)構(gòu)壯大發(fā)展，推動組建市擔(dān)保集團(tuán)，建立政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)同服務(wù)小微企業(yè)的動力機(jī)制，共同打造“扶小微、廣覆蓋、低費(fèi)率、可持續(xù)”的政策性擔(dān)保體系。充分發(fā)揮政府財(cái)政資金的導(dǎo)向和為中小微企業(yè)增信作用，從而引導(dǎo)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)的信貸支持力度，為破解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題提供了有力保障。支持市科技擔(dān)保公司向銀行機(jī)構(gòu)提交合作準(zhǔn)入工作，支持市擔(dān)保中心改制，截至5月末，全市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為196戶企業(yè)提供22.63億元貸款擔(dān)保。其中：政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)為101戶企業(yè)提供擔(dān)保貸款支持，擔(dān)保發(fā)生額為17.87億元。全市民營融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)為95戶企業(yè)提供擔(dān)保貸款支持，擔(dān)保發(fā)生額為4.76億元。積極對接銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，將收集的有融資需求但抵押物不足銀行認(rèn)為可介入擔(dān)保的103戶企業(yè)，迅速推薦給融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查篩選，需求額度43.9億元，并跟蹤情況。
　　
　　四、提高直接融資比重，積極利用多層次資本市場
　　
　　完善全市擬上市民營企業(yè)后備資源庫，分層次、分梯隊(duì)對入選企業(yè)進(jìn)行培育。繼續(xù)貫徹落實(shí)好省市對企業(yè)上市掛牌扶持政策，加大對我市重點(diǎn)企業(yè)上市掛牌工作進(jìn)行調(diào)研。按照“培育一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批”的工作思路，完善我市上市后備企業(yè)庫，對上市后備企業(yè)進(jìn)行分類排序，分層培育，有計(jì)劃、推進(jìn)企業(yè)上市工作，積極構(gòu)建梯次培育格局。對初創(chuàng)型、科技型中小型企業(yè)，爭取在“新三板”和地方股權(quán)交易中心掛牌；不斷加大指導(dǎo)上市后備企業(yè)及時掌握資本市場新動態(tài)，調(diào)整上市工作思路，開展對企業(yè)的跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)解決上市過程
　　
　　中遇到的困難和問題。逐步引導(dǎo)企業(yè)通過股份制，股份合作制、兼并收購及公司上市的形式籌集資金，培育上市條件。組織我市在遼寧股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)及各縣區(qū)金融局業(yè)務(wù)人員，開展盤錦資本大講堂線上培訓(xùn)活動。組織沈陽盛京股權(quán)投資基金管理有限公司等多家投資機(jī)構(gòu)赴中藍(lán)電子進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)研。學(xué)習(xí)企業(yè)發(fā)行上市相關(guān)知識，積極為中小企業(yè)進(jìn)入直接融資市場創(chuàng)造條件。
　　
　　五、優(yōu)化金融環(huán)境，加強(qiáng)中小企業(yè)信用信息體系建設(shè)
　　
　　推動政務(wù)數(shù)據(jù)信息向金融機(jī)構(gòu)開放，為金融機(jī)構(gòu)提供全方位、多角度的企業(yè)信用信息支撐，緩解中小微企業(yè)融資信息不對稱、信用信息不透明和金融機(jī)構(gòu)信心不足等問題。引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。指導(dǎo)企業(yè)完善公司治理體系，建立良好的資金管理制度，全面準(zhǔn)確的向金融機(jī)構(gòu)提供財(cái)務(wù)和經(jīng)營信息；堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營，珍惜商業(yè)信譽(yù)和信用記錄，建立健全行業(yè)信用評價、獎勵和懲戒機(jī)制。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。引導(dǎo)小額貸款公司、典當(dāng)行、融資擔(dān)保、融資租賃等地方金融從業(yè)機(jī)構(gòu)專注市場細(xì)分，為民營、小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供方便、快捷的金融服務(wù)。優(yōu)化金融環(huán)境。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)對接企業(yè)，下調(diào)信貸利率，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，降低疫情影響。鼓勵全市金融機(jī)構(gòu)通過制度、產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，加大對小微企業(yè)金融支持。 

　　
　　盤錦市金融發(fā)展局
　　
　　2020年5月29日