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吳廣寧代表：

　　您提出的關于《加強電動車道路安全管理的建議》收悉，現答復如下：

　　您在提案中提出的電動車是一個比較寬泛的定義，包括用于載客或載貨的三輪、四輪電動機動車（包括老年代步車等），正如您在建議中描述的一樣，行駛在道路上的各種各樣電動車同樣越來越多。電動車雖然方便了人民出行，給人民帶來了利益，如美團騎手，可是電動車可謂成為道路上的一霸，紅燈想闖就闖，大街小巷隨意走，受到的約束很少，加強電動車管理迫在眉睫。

　　一、我市電動車管理面臨的問題

　　我市電動車保有量超10萬輛（第三方公司調查，包含全市），但是與電動車的快速發展相比管理還處于相對落后的狀態，突出的問題體現在幾個方面：

　　1、行業內生產不規范。生產廠商有標準不執行，現有行駛的大多數不符合規定，是違規產品。

　　2、交通違法現象突出。違法行主要有：占道行駛、不按規定載物、不按照交通信號燈通行、闖紅燈、超速超載、酒駕、非法安裝、改裝車體部件、逆向行駛、人貨混裝、亂停亂放、非法營運、肇事逃逸、駕駛非機動車時互相追逐等。

　　3、電動車駕駛人安全意識淡薄。由于駕駛電動車不需辦駕駛證，駕駛電動車的主要是中年、老年人居多，因其大多數缺乏駕駛培訓，駕駛人大多沒有接受過交通安全法律、法規的培訓學習，缺乏交通安全意識和常識。任意違法行駛，不遵守交通信號燈指揮，不按規定的線路行駛。電動車違法行駛目前已經成為引發交通事故的又一大隱患。

　　二、電動車管理的現狀及法律依據

　　1、《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十九條第（四）款界定電動自行車屬于非機動車。《中華人民共和國道路交通安全法》第十八條還規定，依法應當登記的非機動車，經公安機關交通管理部門登記后，方可上路行駛。依法應當登記的非機動車的種類，由省、自治區、直轄市人民政府根據當地實際情況規定。

　　針對載客或載貨的三輪、四輪電動機動車（包括老年代步車等）等車輛存在的問題6部委下發了《關于加強低速電動車管理的通知》（〔2018〕227）；2019年3月14日市場監管總局、工業和信息化部、公安部出臺了《關于加強電動自行車國家標準實施監督的意見》（國市監標創〔2019〕53號）進一步明確了電動自行車生產銷售中存在的問題。2019年8月26日遼寧省公安廳交通管理局下發了《遼寧省電動自行車登記規定》均對電動車管理做出了規定，但由于存在大量非標電動車，過渡期車輛如何管理依舊存問題。

　　2、根據工業和信息化部、公安部2008年11月17日下發的“關于進一步加強道路機動車輛生產企業及產品公告管理和注冊登記工作的通知”（工信部聯產業【2008】319）號規定，工業和信息化部實施《公告》管理的車輛產品包括：在我國境內生產、銷售并上路行駛的汽車（包括三輪汽車和低速貨車）及相應底盤、半掛車、摩托車產品。各地公安機關交通管理部門要嚴格按照最新《公告》辦理機動車注冊登記。未列入《公告》的車輛產品，或者超過《公告》有效期出廠、購買的機動車，不予辦理注冊登記。

　　按照《機動車運行安全技術條件》規定：只要符合“重量超過40kg”或“設計最高時速超過20km/h”這兩個條件之一的電動車都是機動車。但目前國家法律對這些電動車的入戶登記及駕駛人資格等問題并未作出明確規定，未納入機動車管理，造成管理漏洞和無證駕駛，使交通管理部門無法作出相應處罰。

　　《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十九條第三項，“非機動車”，是指以人力或者畜力驅動，上道路行駛的交通工具，以及雖有動力裝置驅動但設計最高時速、空車質量、外形尺寸符合有關國家標準的殘疾人機動輪椅車、電動自行車等交通工具。因此道路上行駛的大部分電動三輪車、四輪車、老年代步車都不符合非機動車標準，而這些車輛又屬于未列入公告管理范圍，無法辦理注冊登記。

　　現有我市大部分電動車輛均不符合新國標，不符合上牌規定。

　　三、交管部門采取的管理措施

　　1、加多部門參與的綜合管理。建議政府牽頭，聯合市場監督管理、工信、綜合執法等部門開展調研電動車登記、處罰、強制保險等相關具有操作性的地方性法律、法規，依照立法程序頒布實施，使之管理有法可依。去年12月份公安交管已經通過市司法局向市人大提出電動車管理立法建議。

　　2、加強電動車源頭管理。聯合市場監督管理部門，杜絕本地不合格電動車進入市場，嚴把電動車銷售市場準入關，對無經營資格和私自改裝（限速裝置，加裝車棚等）電動車的單位和個人，要依法嚴厲查處查封。從根本上解決非法改裝電動車問題，從源頭上堵住存在交通安全隱患的電動車流入市場。

　　3、嚴管電動車違法違規行為。結合日常勤務開展電動車違法占道行駛、亂停亂放、違法載人等違法行為專項整治，規范電動通行秩序，預防和減少道路交通事故。

　　4、對合規電動車實行登記制度。按照《遼寧省電動自行車登記規定》，我支隊在年底前將建立電動自行車登記管理系統，對符合國標的電動自行車核發電動自行車臨時號牌和行駛證。

　　5、加強宣傳警示曝光。通過媒體廣泛宣傳不符合登記規范違規上路行駛的危害及后果，曝光部分涉電動車交通事故案例，全面營造加強電動車管控的有利氛圍。

　　感謝您對公安工作的關心和支持! 

　　盤錦市公安局

　　2020年6月2日