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王立軍等代表：

　　你們提出的《關(guān)于提升盤錦市整體物業(yè)管理水平的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于政府相關(guān)職能部門更加細致加強對物業(yè)公司監(jiān)管。我們以標準化小區(qū)建設(shè)推動標準化工作開展，形成了我市物業(yè)管理標準規(guī)范。主要包括3個方面內(nèi)容：一是物業(yè)服務(wù)標準，分為5個等級，每一級標準中都包括物業(yè)綜合管理服務(wù)，房屋共用部位管理，共用設(shè)施設(shè)備運行、維修和養(yǎng)護，公共秩序維護，環(huán)境衛(wèi)生管理，綠化養(yǎng)護管理等6項內(nèi)容，5個等級服務(wù)內(nèi)容相同但服務(wù)標準不同。二是配套標準，包括物業(yè)企業(yè)信用信息標準、物業(yè)管理公開公示標準、業(yè)主大會和業(yè)主委員會建設(shè)標準，保證體系的完整性。三是物業(yè)企業(yè)管理制度標準和工作流程，促進企業(yè)從傳統(tǒng)管理向規(guī)范管理轉(zhuǎn)變，形成系統(tǒng)的管理鏈，提高服務(wù)水平。推進物業(yè)公開公示，要求各物業(yè)小區(qū)100%完成“一箱三欄”（物業(yè)企業(yè)服務(wù)意見箱、政策法規(guī)宣傳欄、管理規(guī)約公開欄、小區(qū)事務(wù)公開欄）設(shè)施建設(shè)和相關(guān)內(nèi)容公開公示，加快建立“質(zhì)價相符、等級自選”的收費機制，讓業(yè)主明明白白消費。

　　開展“物業(yè)管理提升年”、“法制建設(shè)年”主題活動，全面貫徹執(zhí)行《盤錦市物業(yè)管理條例》。根據(jù)條例授權(quán)，完成了《條例》施行后的8項配套制度建設(shè)和物業(yè)管理8個示范文本的制訂工作。8項制度分別是《首次業(yè)主大會會議籌備經(jīng)費暫行管理辦法》《前期物業(yè)管理招標投標管理暫行辦法》《物業(yè)服務(wù)專家?guī)旃芾頃盒幸?guī)定》《商品房交付使用管理辦法》《物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理暫行辦法》《物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核暫行管理辦法》《承接查驗辦法》《物業(yè)服務(wù)等級劃分及評分標準》《住宅專項維修資金管理暫行辦法》。8個示范文本分別是：《臨時管理規(guī)約》《管理規(guī)約》《業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則》《業(yè)主大會議事規(guī)則》《業(yè)主委員會工作規(guī)則》《業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)文書》《前期物業(yè)服務(wù)合同》《物業(yè)服務(wù)合同》，通過制度規(guī)范，推動我市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)行政主管部門全部采用物業(yè)管理示范文本，全面提高物業(yè)服務(wù)及管理的規(guī)范化水平。

　　二、關(guān)于政府相關(guān)職能部門介入業(yè)主委員會的管理。市政府層面非常重視業(yè)主自治組織建設(shè)，近兩年都把業(yè)主委員會成立指標做為民生實事寫進政府工作報告。我們正督導(dǎo)各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)把推進住宅小區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會建設(shè)，納入轄區(qū)社會治理和基層民主管理的總體安排，有計劃、有步驟的組織實施。對符合條件的住宅小區(qū)，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，按照“應(yīng)建盡建”的原則，積極主動推進業(yè)主大會、業(yè)主委員會組建工作，指導(dǎo)和協(xié)助業(yè)主大會成立、業(yè)主委員會選舉，確保組建工作符合法定程序，并充分發(fā)揮業(yè)主大會決定停車位使用、共有收益分配等關(guān)系業(yè)主共同重大利益的作用，提升業(yè)主自治意識和能力。按照省條例，對不具備成立業(yè)主大會條件的物業(yè)管理區(qū)域，或者具備成立條件而未成立，且經(jīng)街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)后仍不能成立的物業(yè)管理區(qū)域，可以由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)物業(yè)管理區(qū)域所在的居（村）民委員會臨時代行業(yè)主委員會職責。按照市條例，對不具備成立業(yè)主大會條件的；具備成立業(yè)主大會條件但未成立，經(jīng)物業(yè)所在地的街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）指導(dǎo)后仍不能成立的；業(yè)主委員會不履行職責達一年以上、無法正常開展工作，需要調(diào)整或者重新選舉業(yè)主委員會，經(jīng)物業(yè)所在地的街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）指導(dǎo)后仍不能選舉產(chǎn)生新一屆業(yè)主委員會的住宅小區(qū)，成立物業(yè)管理委員會作為臨時機構(gòu)，代行業(yè)主委員會職責，確保到今年底，住宅小區(qū)業(yè)主委員會組建率力爭達到100%。出臺《關(guān)于對業(yè)主大會籌備組成員和業(yè)主委員會成員任職條件的指導(dǎo)意見》，對已成立業(yè)主委員會的小區(qū)進行規(guī)范，對未建立業(yè)主委員會的小區(qū)，抓緊組建。

　　三、關(guān)于相關(guān)部門要加大物業(yè)從業(yè)者的考評。物業(yè)管理的好與壞，關(guān)系居民生活的幸福指數(shù)。目前，我市部分小區(qū)還存在物業(yè)人員素質(zhì)不高，導(dǎo)致服務(wù)管理不到位等問題，對于取消從業(yè)人員資格證書后的管理，我們已著手制訂培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)內(nèi)容，以區(qū)為單位分批輪流集中培訓(xùn)物業(yè)管理人員、物業(yè)公司從業(yè)人員、業(yè)主委員會和社區(qū)居委會有關(guān)人員，堅持責權(quán)利相結(jié)合。采取單獨辦班或聯(lián)合辦班等形式，有針對性、分層次地開展繼續(xù)再教育培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)。鼓勵各縣區(qū)成立物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會，協(xié)調(diào)整合行業(yè)資源，實現(xiàn)行業(yè)自律，提升行業(yè)服務(wù)水平。采取優(yōu)勝劣汰的方式，逐步建立第三方評估制度，委托第三方定期對物業(yè)公司進行評定，結(jié)合居民滿意度，對服務(wù)不到位的取消其管理權(quán)，提升企業(yè)危機感，倒逼企業(yè)提高人力資源管理水平和從業(yè)人員綜合素質(zhì)提升。

　　四、關(guān)于促進收費率提高的良性循環(huán)。我們不斷提升物業(yè)企業(yè)誠信服務(wù)意識和能力，增強物業(yè)服務(wù)透明度，保障業(yè)主知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，督促物業(yè)企業(yè)落實物業(yè)服務(wù)事項公開公示制度，要求物業(yè)小區(qū)做好“一箱三欄”（物業(yè)企業(yè)服務(wù)意見箱、政策法規(guī)宣傳欄、管理規(guī)約公開欄、小區(qū)事務(wù)公開欄）設(shè)施建設(shè)和相關(guān)內(nèi)容公開公示。探索建立物業(yè)行業(yè)誠信體系，制定下發(fā)《盤錦市物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信考核辦法》《盤錦市物業(yè)服務(wù)企業(yè)項目經(jīng)理誠信考核辦法》，建立物業(yè)企業(yè)誠信檔案，對物業(yè)管理中出現(xiàn)的不規(guī)范行為及時約談、公開通報、記入信用檔案，限制項目承接。

　　五、推廣智能化物業(yè)管理體系。智能化物業(yè)服務(wù)對于提升群眾居住體驗、提高物業(yè)企業(yè)管理效率具有極大助推作用。我們堅持用科技賦能物業(yè)管理，建立智慧城市和物業(yè)管理聯(lián)動機制，將物業(yè)管理數(shù)據(jù)納入智慧城市平臺，利用智慧城市網(wǎng)絡(luò)平臺提高物業(yè)管理的響應(yīng)速度和處置能力。依托科技化智能硬件，建設(shè)物業(yè)管理“易安居”平臺，推進“互聯(lián)網(wǎng)+物業(yè)”服務(wù)，居民通過手機客戶端，足不出戶就可以隨時參與報修、投訴、電梯救援等小區(qū)管理；街道、社區(qū)實時監(jiān)管，及時回復(fù)居民投訴，解決矛盾糾紛；物業(yè)企業(yè)進行在線通知、門禁管理、設(shè)備巡查、電梯管理，實現(xiàn)政府、物業(yè)和業(yè)主的信息共享、完全聯(lián)動。

　　目前我局已形成《關(guān)于加強我市物業(yè)管理工作的實施意見》。下一步將在原有基礎(chǔ)上，增加物業(yè)小區(qū)分級標準認定、推進黨建工作在物業(yè)管理工作中的積極作用等內(nèi)容，按照“重強抓”的方式，明確工作任務(wù)、責任單位、時間節(jié)點以及工作要求形成征求意見稿，正在廣泛征求縣區(qū)及相關(guān)部門意見。 

　　盤錦市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2020年4月7日