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　　盤教〔2018〕39號                                         簽發人：宋全明

　　市教育局關于對市人大八屆一次委員會第46號建議的答復意見

尊敬的董春梅代表：

　　感謝您對我市民辦教育的關心和支持。您提出的“有關規范社會辦學”的建議收悉，我們對您的建議進行了認真的學習、研究，其中規范辦學正是我局努力在做的工作。現將辦理情況答復如下：

　　一、我市社會培訓機構發展情況

　　目前，全市共審批設立的教育培訓機構231所。教職工1834人，專職教師1040人，年培訓人數為42136.培訓機構辦學主要類別為少兒英語、中小學生教材輔導、成人考前教育、藝術培訓等。

　　我市民辦教育發展的區域特點。幾年來各區民辦教育機構雖然能夠較均勻地輻射到各個生活小區，甚至城區外圍，但越來越向城區中心發展，大多集中在學校附近。

　　隨著市場經濟的發展，社會對各種不同的實用人才的需求多樣化，迫使辦學者面向社會，面向家長，按需辦學。這樣就逐步形成了長期培訓、短期輔導、集體培訓、單獨教學等多樣化辦學的發展態勢。

　　二、加強我市教育機構自我管理

　　為促進我國教育培訓產業持續健康發展，進一步深化辦學體制改革，完善民辦教育治理體系，優化教育培訓發展環境，規范教育培訓行為，明確目標任務，落實工作責任，加強依法管理，推動民辦職業培訓事業在規范中不斷發展。

　　(一)完善督導管理。堅持“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，做好教育職業培訓的管理、指導和服務工作。按照《行政權力清單》簡政放權，把民辦非學歷教育機構的管理權限歸屬縣區教育局。教育培訓學校（教育機構）辦學所在地屬地原則進行審批和管理。各縣區成立了審批局，所有培訓學校（教育機構）都是審批局審批。各級教育行政部門要本著服務、高效原則，采取多種方式，參照《關于印發盤錦市民辦學校（教育機構）設置暫行規定的通知》(盤教發〔2015〕38號)要求辦理，對申請機構的申辦材料和實際辦學條件進行認真審查，并向同級教育行政部門備案，向社會公告，同時，通知該學校（教育機構）按規定到當地民政部門辦理登記手續。

　　(二)加強備案管理。各級教育行政部門要通知并督促其審批的教育職業培訓學校（教育機構）及時做好如下材料的備案：設置的專業、開設的課程、選用的教材；學籍和教學管理制度；招生簡章和廣告；出資人取得合理回報的決定和向社會公布的與其辦學水平和教育質量有關的材料、財務狀況等。

　　（三）規范辦學行為，堅持年度檢查

　　根據市教育局印發關于《盤錦市民辦學校（教育機構）年度檢查評估標準（試行）的通知》（盤教通〔2015〕39號）的要求，每年市縣區教育部門對所有教育培訓學校（教育機構）開展規范辦學行為執法檢查。今年依據教育部和省教育廳文件要求，我市制定了《盤錦市教育局等四部門關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構突出問題專項治理工作實施方案》（盤教發﹝2018﹞20號）并轉發了《市綜治辦關于印發<盤錦市查處無證無照經營工作方案>的通知》（盤教通﹝2018﹞13號），聯合相關部門開展大排查、聯檢，圍繞是否有證有照、培養目標、教師聘用、課時安排、教學內容、財務管理、廣告宣傳、依法治校等方面開展，專項整治活動要持續到2019年結束。通過檢查，清理整頓教育培訓市場，提升校長管理專業文化水平，對教育培訓學校（教育機構）的辦學條件、管理水平和培訓質量等進行客觀公正的評估。每年對連續整改不合格的培訓學校（教育機構）進行嚴肅處理，并把年檢結果通報全市。

　　(四)做好招生收費和廣告的監督工作。與地方價格主管部門協調，引導教育培訓學校（教育機構）根據生均培養成本和市場需求合理確定收費項目和標準。認真核對教育培訓學校（教育機構）的招生簡章和廣告，一經發現在機構名稱、培養目標、培訓層次、培訓形式、培訓條件、培訓期限、收費標準、證書發放和就業方式等方面的虛假信息和承諾，應及時予以糾正。面向社會宣傳教育培訓學校（教育機構），通過正面宣傳引導市民選擇正規、合法的培訓學校（教育機構）就讀。

　　三、注重師德師風，暢通監督渠道

　　為了進一步規范我市教師職業道德行為，提高廣大教師的職業道德水平，樹立新時期人民教師的良好形象，辦人民滿意的教育，依據《遼寧省教育廳關于進一步加強全省中小學師德師風建設的意見》，結合我市教育工作實際，盤錦市教育局特制定了《關于進一步完善中小學師德師風建設長效機制的指導意見》，下發了《關于開展中小學校和在職教師違規補課專項整治行動的通知》（盤教通〔2017〕34號）。教師如有違反按照《教育部關于印發〈中小學教師違反職業道德行為處理辦法〉的通知》《教育部關于印發<嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規定>的通知》《市監察局市教育局遼河油田基礎教育管理中心市政府糾風辦關于進一步嚴肅查處違規補課行為的相關規定》等相關文件和規定接受處罰，處罰包括警告和記過；停發當年績效工資；降低專業技術職務等級；取消各種榮譽稱號；撤消專業技術職務或者行政職務；三年內不得重新申請晉升職稱；開除或者解聘合同等處分。盤錦市教育局印發《盤錦市教育局在職教師違規補課有獎舉報制度（試行）》的通知（盤教通〔2017〕51號）。通知中對舉報違規補課給予，分情形獎勵5000元--500元不等。該通知的下發，極大的打擊在職教師補課、開設學后班等現象。方便全市人民第一時間進行建議反饋及舉報教師違法補課等，在市教育局網站向全市公布投訴電子郵箱和電話：

　　市教育局舉報郵箱：pjjyjzxx@126.com

　　市教育局舉報電話：2662086

　　教育培訓體制機制還不夠健全，培訓體系建設還不夠系統和全面，我們應遵循“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”民辦教育發展的十六字方針，以扶持和規范并舉為重點，以服務促法治，以引導促提升，以管理促規范，以創新促發展，為推動我市經濟騰飛和教育事業的新發展，為開啟向海發展全面轉型以港強市新航程以及全面建成小康社會而努力奮斗。

　　盤錦市教育局

　　2018年6月19日