盤錦市人民政府
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> 2017年
| 索 引 號： | 主題分類： | 2017年 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 市人民銀行落實《關于推動盤錦市預付費服務行業出臺具體規定的提案》解答的報告 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2017-12-21 | |
| 主 題 詞： | |||
市人民銀行落實《關于推動盤錦市預付費服務行業出臺具體規定的提案》解答的報告
發布時間：2017-12-21
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盤錦市委市政府督查室：
按照《建議提案承辦單位調整后通知》（盤督字〔2017〕54號）要求，由市人民銀行承辦落實第21號提案，現結合履職實際，就推動盤錦市預付費服務行業出臺具體規定的相關事項做出解答，具體如下。
根據第21號提案提出的關于推動盤錦市預付費服務行業出臺具體規定的建議。市人民銀行組織相關業務部門進行了認真研究，本提案中所指出的預付費消費行業及行為等，從屬于商業預付卡管理的范疇。依據國務院辦公廳轉發人民銀行、監察部等《關于規范商業預付卡管理意見的通知》（國辦發〔2011〕25號，以下簡稱《意見》）規定，商業預付卡以預付和非金融主體發行為典型特征，按發卡人不同可劃分為兩類：一類是專營發卡機構發行，可跨地區、跨行業、跨法人使用的多用途預付卡；另一類是商業企業發行，只在本企業或同一品牌連鎖商業企業購買商品、服務的單用途預付卡。
《意見》明確，人民銀行要嚴格按照《非金融機構支付服務管理辦法》（中國人民銀行令〔2010〕第2號）的規定，加強對多用途預付卡發卡人的監督檢查，完善業務管理規章，維護支付體系安全穩定運行。“未經人民銀行批準，任何非金融機構不得發行多用途預付卡，一經發現，按非法從事支付結算業務予以查處；金融機構未經批準，不得發行預付卡”。
《意見》要求，對商業企業發行的單用途預付卡，商務部門要加強管理，抓緊制定行業標準，適時出臺管理辦法。同時，要采取有效措施，加強對單用途預付卡預付資金的監管，防范資金風險。
《意見》要求，工商部門要進一步加強監督檢查，加大消費維權工作力度，嚴厲打擊侵犯消費者權益的不法行為，及時開展相關消費提示，營造良好的消費環境。
鑒于以上規定，本提案所指出的餐飲、購物、健身、美容美發、洗車、洗衣、洗浴、兒童游樂、教育培訓、皮鞋養護、電信、租車等諸多服務性領域的預付卡均為單用途預付卡，不屬于人民銀行的監管范疇。建議由商務、工商等部門協調解決。市人民銀行將在職責權限內，一方面，繼續履行好對銀行機構業務規范管理，維護支付體系安全穩定等責任，為地方經濟社會發展營造良好的金融環境。另一方面，積極配合商務、工商等職能部門建立本地區的商業預付卡管理辦法等制度。
中國人民銀行盤錦市中心支行
2017年6月2日