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許文欣委員：

您提出的關于對商業預付卡加強監管的提案收悉，現答復如下：

收到建議后，我局非常重視，責成住宿餐飲與政策法規科辦理建議事宜。現將推動單用途商業預付卡管理工作情況及下一步安排匯報如下：

一、預付卡消費管理情況

1.推動發卡企業積極備案。2012年商務部令第9號公布《單用途商業預付卡管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）以來，我市積極推動單用途商業預付卡備案管理工作，印發文件要求各市排查轄區內所有發卡企業，對符合《管理辦法》規定的要進行備案管理，納入商務部單用途商業預付卡業務信息系統進行管理。目前我市共備案規模發卡企業9家，備案企業每季度上報單用途卡業務情況，其中包括季度發卡數量、季度發卡金額、季度用卡金額、季度末預收資金余額情況，同時企業根據季度末預收資金余額情況調整存管資金。

2.組織開展單用途商業預付卡專項檢查。為進一步掌握企業發卡狀況，嚴格落實業務報告和資金管理制度，有效防范和化解潛在風險，維護市場秩序和人民群眾合法權益，在全市范圍內開展為期2個月的單用途商業預付卡專項檢查工作。要求各縣區、經開區商務主管部門要嚴格落實屬地監管責任，貫徹落實《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》)，通過開展專項檢查，規范單用途預付卡經營行為，加強單用途預付卡市場監管，嚴肅查處并曝光違法違規案件，強化事中事后監管，增加企業誠信守法意識，規范企業經營行為。并會同市市場監督管理局對備案企業開展現場檢查，重點檢查了盤錦雙益百貨有限公司、大洼昆侖大酒店有限公司等8家備案企業落實實名購卡、非現金購卡、限額購卡等制度落實及是否嚴格按照相關要求執行情況。經檢查，備案企業在服務規范、資金管理、資金存管、業務報告等方面均嚴格按照相關要求執行，均不存在違規發卡及侵害消費者權益情況。

3.加強部門監管。市商務局依托商務部單用途商業預付卡業務信息系統進行管理，已督促單用途商業預付備案企業按時上報第三季度報表，并及時審核。市稅務局在稅收管理過程中，嚴格執行商業預付卡稅收管理相關規定，督促企業遵守商業預付卡稅收政策規定。加大稅務稽查力度，目前無商業預付卡相關問題線索。市市場監管局加強消費宣傳教育引導，制作預付卡消費提示，價監競爭科制作消費提示卡，共同提示消費者應注意要點，理性消費。市公安局緊盯重點行業，強化與行業監管部門的溝通，及時掌握單用途預付卡的發放情況，有效推動信息收集研判預警工作常態化，第一時間發現、第一時間處置，確保有效防范預付卡犯罪的發生；堅決保護合法，嚴厲打擊取締非法，做好與相關部門的銜接，對移交的線索依法及時立案，落實寬嚴相濟的刑事政策，打擊處理極少數、教育挽救大多數。

4.加大政策宣傳。結合“信用關愛日”等活動，在遼河左岸車展、步行街等人流集中場所開展誠信教育宣傳活動，現場布置“倡導誠信興商共建和諧社會”宣傳條幅、積極向市民宣傳講解《單用途商業預付卡管理辦法》，發放宣傳資料200余份，警示發卡企業規范發卡行為，提醒廣大消費者理性消費，防范預付卡風險。

二、下一步工作安排

1.做好備案企業運行監測。通過商務部單用途商業預付卡業務管理系統，對備案發卡企業每季度的經營情況和發卡情況、資金存管情況進行監測。對業務報告異常的企業，加大監督檢查力度。同時加強與存管銀行合作，規范預收資金存管。

2.推動單用途預付消費卡管理。目前商務部已啟動了《單用途商業預付卡管理辦法》修訂工作，起草了《單用途預付卡管理辦法（修訂稿）》，省商務廳密切跟蹤商務部立法進度，待商務部《單用途預付卡管理辦法》實施后，我局將根據省商務廳統一部署及時貫徹落實。

3.加大宣傳力度。充分利用“誠信興商宣傳月”等活動契機，開展預付卡消費宣傳活動，加強對社會公眾的宣傳教育，讓廣大群眾充分了解、認識非法預付卡危害，提高風險識別能力。

盤錦市商務局

2023年8月31日