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教科衛(wèi)體委：

貴單位提出的《關于堅持創(chuàng)新驅動建立產業(yè)科技創(chuàng)新體系的提案》己收悉，非常感謝對我市科技創(chuàng)新工作的重視和關心，在提案中就建立產業(yè)科技創(chuàng)新體系提出了四點建議，對我們做好相關工作具有重要的指導意義，現答復如下：

黨的十九屆五中全會指出：“堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制。”今年以來面對科技創(chuàng)新工作的新形勢、新要求、新任務，為貫徹落實好市委市政府和省科技廳關于統(tǒng)籌做好結構調整“三篇大文章”，我局主動調整工作方向、方式和內容，重點開展以下工作。

一是推進產學研創(chuàng)新聯盟建設，開展重大科技攻關。

出臺《盤錦市實質性產學研創(chuàng)新聯盟建設專項行動實施方案》，制定了《盤錦市實質性產學研創(chuàng)新聯盟管家制度》和《盤錦市實質性產學研創(chuàng)新聯盟建設指導標準》，幫助企業(yè)對接高校院所，建設產學研創(chuàng)新聯盟，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和水平。截至目前，以龍頭骨干企業(yè)和行業(yè)領軍企業(yè)為“盟主”，新建典型實質性產學研聯盟21家，6家獲批省級典型實質性產學研聯盟；以科技型中小企業(yè)、雛鷹和瞪羚企業(yè)為盟主，新建中小企業(yè)提升類產學研創(chuàng)新聯盟33家，全部認定為省級提升類聯盟。圍繞產業(yè)發(fā)展“卡脖子”問題，開展核心技術攻關。截至目前，組織實施重大攻關10項，其中綠色蘆葦板材加工技術、高品質針狀焦生產技術、潛望式鏡頭研發(fā)等關鍵技術實現重大突破，淡水漁業(yè)新品種選育及高效生產技術等4個項目納入省“揭榜掛帥”名單。紅海灘生態(tài)修復項目成效顯著，制定2021年紅海灘翅堿蓬生態(tài)修復技術指導方案，為修復濕地生態(tài)、再現綠葦紅灘提供技術支持，截至目前，共計完成疏浚主潮溝31條，共11574米；已完成補植1260畝，種植90畝。

二是推進雙創(chuàng)孵化載體建設，培育壯大科技創(chuàng)新主體。出臺《盤錦市加快科技雙創(chuàng)孵化載體建設引育科技型中小微企業(yè)專項行動實施方案》，加快壯大科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)群體，培育以雛鷹、瞪羚為主的“新字號”創(chuàng)新主體。推進雙創(chuàng)孵化載體建設，指導盤錦乾均實業(yè)有限公司在興隆臺區(qū)布局建設眾創(chuàng)空間，推進泰利達集團以數字產業(yè)為特色的科技企業(yè)孵化。指導盤錦高新區(qū)先后與宜興國合基地、松山湖材料實驗室、深圳清華研究院等新型研發(fā)機構及專業(yè)化雙創(chuàng)平臺開展對接，盤錦高新區(qū)與無錫國合環(huán)境高端裝備制造基地簽署了合作協(xié)議。截至目前，通過盤活現有閑置樓宇，在縣區(qū)布局各類孵化載體，形成市縣鎮(zhèn)三級創(chuàng)業(yè)孵化體系，共發(fā)展各類眾創(chuàng)空間20家（其中國家級4家、省級4家），重點科技孵化器5家，孵化總面積達27萬平方米，累計入駐企業(yè)1200余家。2020年，培育科技型中小企業(yè)38家，高新技術企業(yè)54家，登羚企業(yè)3家，截至目前累計培育科技型中小企業(yè)240家，高新技術企業(yè)158家，雛鷹企業(yè)28家、瞪羚企業(yè)6家。

三是推進科技創(chuàng)新平臺建設，引育創(chuàng)新人才團隊，優(yōu)化提升重點技術創(chuàng)新平臺。市政府與大連理工大學開啟了共建盤錦產業(yè)技術研究院新一輪合作，進一步優(yōu)化定位，突出開展應用技術研究和科技成果轉化。大連理工大學盤錦產業(yè)技術研究院、中科院大化所盤錦產業(yè)技術研究院獲批遼寧省新型創(chuàng)新主體，獲得后補助獎勵。截至目前，組建26家省級技術創(chuàng)新中心，培育165家市級企業(yè)工程技術研究中心；建設省級技術創(chuàng)新平臺和綜合服務平臺10家；引進和建設大連理工大學盤錦產業(yè)技術研究院和中科院大連化物所盤錦產業(yè)技術研究院等15家研究院。圍繞盤錦建設世界級石化及精細化工產業(yè)基地大格局，籌劃建設石化及精細化工產業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新中心，探索建立有市場化契約關系的產學研協(xié)同創(chuàng)新機制，目前已形成初步方案。實施“帶土移植”引才方式，通過“項目＋團隊”“直接引進＋柔性引進”等模式，引進王立軍團隊成立遼寧森之源科技有限公司開展“膜法水處理技術”成果轉化；依托創(chuàng)新聯盟，幫助新科石油、道博爾等企業(yè)引進人才團隊開展關鍵技術攻關。

四是不斷完善科技成果轉移轉化機構的建設，推進科技成果轉化。不斷推進中科院沈陽國家技術轉移中心盤錦中心、東北科技大市場平臺和大連化物所科技成果轉化中試基地建設，加快了科技成果向現實生產力的轉化步伐。舉辦全方位科技成果對接洽談對接活動和專場（大連理工大學專場）等活動，深挖需求、推介成果、精準對接、跟蹤服務，每年轉化科技成果60多項。今年上半年，實施科技成果轉移轉化32項，技術合同登記額10.7億元，提前完成省對市考核指標。

五是以制度創(chuàng)新推進科技創(chuàng)新，營造創(chuàng)新良好生態(tài)。

對現有科技政策梳理完善，研究起草《盤錦市支持科技創(chuàng)新若干政策》，在促進科技成果權屬混合所有制改革、激勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面給予政策支持，為創(chuàng)新賦能增效。深入開展送科技下鄉(xiāng)活動，爭取3個省級科技特派團開展技術咨詢服務、成果轉化和技術培訓，培訓農民500人次，發(fā)放圖書600余本，有力助推盤錦鄉(xiāng)村產業(yè)振興。開展以“百年回望，中國共產黨領導科技發(fā)展”為主題的科技活動周系列活動，弘揚科學精神，普及科學知識，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

下一步，市科技局將持續(xù)推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施，認真貫徹落實省委張國清書記關于科技創(chuàng)新的系列講話精神，遵循科技發(fā)展規(guī)律和我市高質量發(fā)展需求，堅持既定科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和工作部署，以“三落實”專項行動為抓手，持續(xù)推進科技創(chuàng)新各項工作落實落細，落地見效，為高質量發(fā)展提供有力支撐。

（一）發(fā)展壯大科技型企業(yè)。深入實施《加快科技雙創(chuàng)孵化載體建設引育科技型中小微企業(yè)實施方案》，引進專業(yè)運營機構，完善從項目初選到產業(yè)化發(fā)展的全鏈條孵化服務，推動各縣區(qū)經濟區(qū)建立科技型企業(yè)梯度培育計劃，培育更多的以雛鷹、瞪羚為主的“新字號”創(chuàng)新主體。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚、創(chuàng)新政策向企業(yè)傾斜，對企業(yè)研發(fā)投入實行后補助獎勵，力爭全年培育雛鷹企業(yè)30家、瞪羚企業(yè)6家、高新技術企業(yè)10家。

（二）做實產學研創(chuàng)新聯盟。深入實施《盤錦市實質性產學研創(chuàng)新聯盟建設實施方案》，指導聯盟建設有目標、有契約、有機構、有項目、有投入，在做實做強基礎上不斷提升以企業(yè)為“盟主”的創(chuàng)新聯盟數量和質量。開展核心技術攻關，承擔國家和省市重大科技項目，解決一批“卡脖子”問題，創(chuàng)建一批擁有自主知識產權的核心技術，力爭實施“卡脖子”技術攻關20項。加快科技成果落地轉化，組織召開常態(tài)化、精準化、專業(yè)化成果對接活動，發(fā)揮政府引導基金作用，推動科技成果產業(yè)化，力爭實施科技成果轉化60項。

（三）加快創(chuàng)新平臺建設。搭建“政產學研金服”創(chuàng)新平臺，推進精細化工協(xié)同創(chuàng)新中心建設，構建平臺、項目、人才三位一體的工作模式，集聚創(chuàng)新資源。優(yōu)化提升大連理工大學、中科院大連化物所等一批產業(yè)技術研究院和省級專業(yè)技術創(chuàng)新中心，組建石化產品檢驗檢測平臺、公共實驗室，建設科技成果轉化中試基地，加速成果轉化落地。運用“項目+團隊”的“帶土移植”引才模式，鼓勵和支持企業(yè)大力引進項目、團隊和技術，完善“揭榜掛帥”機制，實施一批“卡脖子”技術攻關項目。建立高科技人才庫，優(yōu)化提升人才服務，讓高端人才“引得進、留得住、用得好”。

（四）加強對外科技合作與交流。一是推動科技型企業(yè)“走出去”，引導支持市內企業(yè)與發(fā)達地區(qū)開展聯合研發(fā)、技術合作、技術轉移轉化、科技人文交流等活動，引進培養(yǎng)高層次科技人才。二是加強區(qū)域科技合作。開展與京津冀、長三角科技創(chuàng)新合作，加強與江蘇無錫對口科技合作，引導企業(yè)以需求為導向，加強人才、項目引進和聯合研發(fā)，開發(fā)具有自主知識產權的新技術和新產品，促進高質量發(fā)展。三是加強與大連、營口、錦州等沿海六市創(chuàng)新合作，主動承接科技創(chuàng)新資源輻射，與省內高校院所在石化及精細化工、裝備智能制造等我省傳統(tǒng)優(yōu)勢領域，以及新材料等具有良好應用前景的領域開展密切合作，在創(chuàng)新資源共享、科技人才雙向交流等方面探索新途徑。

（四）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。深化體制機制創(chuàng)新，系統(tǒng)梳理現有科技創(chuàng)新支持政策，出臺《盤錦市支持科技創(chuàng)新若干政策》，突出政策的有效性、可操作性，厚植創(chuàng)新土壤。加大科技金融支持。加大財政科技投入力度，引導設立各類基金，強化對種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的直接融資支持；加強市科技融資擔保基金對重點科技攻關項目和科技企業(yè)發(fā)展的支持，有效緩解科技型企業(yè)“融資難、融資貴”問題。組織好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、送科技下鄉(xiāng)等活動，營造支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。

盤錦市科學技術局

021年7月21日