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徐大志委員:

首先感謝您對我市新經濟新業態的關心與支持，您提出的《關于加快發展我市無接觸經濟的提案》已收悉，您的建議具有時代性、針對性強，我們已經積極采納。現將有關情況答復如下：

無接觸經濟包含網絡購物、在線文娛、線上醫療、在線辦公、在線教育、在線展覽、在線招聘、新零售等。新冠疫情暴發以來，這些行業逆勢增長，在疫情防控、居民生活保障和社會經濟活動恢復等方面發揮了至關重要的作用。在疫情防控常態化的大背景下，積極發展無接觸經濟是我市培育新增長點的重要方向之一。特別是《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃》明確提出要推進線上線下公共服務共同發展、深度融合，積極發展在線課堂、互聯網醫院、智慧圖書館等；提供線上線下融合的社區生活服務、社區治理及公共服務、智能小區等服務；培育智慧物流、新零售等新增長點。《國務院辦公廳關于以新業態新模式引領新型消費加快發展的意見》（國辦發〔2020〕32號）提出要有序發展在線教育，推廣大規模在線開放課程等網絡學習模式，推動各類數字教育資源共建共享；積極發展互聯網健康醫療服務，大力推進分時段預約診療、互聯網診療、電子處方流轉、藥品網絡銷售等服務；深入發展在線文娛，鼓勵傳統線下文化娛樂業態線上化，支持互聯網企業打造數字精品內容創作和新興數字資源傳播平臺；鼓勵發展智慧旅游，提升旅游消費智能化、便利化水平；大力發展智能體育，培育在線健身等體育消費新業態；進一步支持依托互聯網的外賣配送、網約車、即時遞送、住宿共享等新業態發展。創新無接觸式消費模式，探索發展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業態。《遼寧省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃》明確提出要創新無接觸式服務場景；積極發展互聯網健康醫療服務,大力推進電子處方流轉等數字化服務；深入發展在線文娛,支持建設新興數字資源傳播平臺；大力發展智能體育,培育在線健身等體育消費新業態；有序發展在線教育,推廣大規模在線開放課程等網絡學習模式。此外，國內多個省市陸續出臺相關文件，支持無接觸經濟或相關領域發展。

目前，市發改委正在積極落實國家、省相關政策規劃，將從完善頂層規劃設計、強化新型網絡支撐、培育特色市場主體和加大政策資金支持等4個方面持續發力，圍繞我市無接觸經濟的優勢領域，積極培育經濟發展的新增長點。

一是完善頂層規劃設計。《盤錦市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃》已明確提出要培育在線購物、在線娛樂等“宅經濟”“無接觸經濟”“直播經濟”；大力發展智能出行、在線旅游、遠程教育及醫療等新興服務業態。《數字盤錦規劃（2021—2025年）》（盤政辦發〔2021〕13號）提出要打造“無人經濟”，推廣無人超市、智能便利店、自助售貨機等新零售模式，大力發展體驗消費、社交電子商務、近場零售、無人零售等新業態。市發改委將會同相關部門抓好規劃落實，確保工作取得實效。

二是強化新型網絡支撐。充分發揮市5G工作協調領導小組統籌協調作用，按批次盡快解決疑難站址等問題，做好基站供電保障，加快推動5G基站建設，確保到2022年全市至少建成2511個5G基站，實現城鄉主要區域和工業園區的5G網絡全覆蓋，為無接觸經濟高質量發展提供高水平的網絡支撐。

三是培育特色市場主體。深化“放管服”改革，探索將事前設限變為事中事后監管，為相關企業提供公開公平的政務服務和公共服務，營造公平競爭、寬松便利的市場環境。建立新經濟新業態企業庫，結合我市實際，重點圍繞在線教育、線上醫療、新零售等具備基礎條件的領域，選取成長性好、發展迅速的科技型中小企業進行針對性培育，整合優勢資源打造亮點，培育細分行業領軍企業。

四是加大政策資金支持。圍繞國家、省政策資金支持的領域和方向，統籌考慮無接觸經濟應用場景納入盤錦市應用場景儲備庫，積極謀劃數字經濟和無接觸經濟項目，為符合條件的項目積極爭取政策資金支持。

盤錦市發展和改革委員會

2021年8月26日