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尊敬的王丹委員：

您好，關(guān)于您提出的《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)查參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提案》我們已收悉，感謝您對我市民營企業(yè)發(fā)展工作的重視和關(guān)心。我們認為建議提的較為準(zhǔn)確，分析非常到位，解決問題的措施是可行的，符合全市實際情況。現(xiàn)答復(fù)如下：

自2016年12月盤錦市被列為東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展改革示范城市以來，我市重點在政策環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、金融環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域方面開展示范工作，努力在民營經(jīng)濟發(fā)展改革方面實現(xiàn)突破。2018年9月，為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在推進東北振興座談會以及民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，進一步破解民營經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙，市委、市政府提出做活做寬做好民營經(jīng)濟，市工信局牽頭協(xié)調(diào)各部門積極創(chuàng)新有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的體制、機制，推進民營經(jīng)濟和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、積極完善制度設(shè)計。一是完善了促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作機制。成立了由29個部門組成的盤錦市促進民營經(jīng)濟（中小企業(yè)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)分工和任務(wù)目標(biāo)，定期調(diào)度各部門促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作進展，促進各項政策落實落地。二是完善政企溝通機制，整合資源搭建民營企業(yè)服務(wù)平臺。目前已歸集宣傳各項優(yōu)惠政策179個，發(fā)布各類工作動態(tài)、通知公告、熱點活動共計1215條，開通了企業(yè)訴求辦理模塊，拓寬了政企溝通渠道。通過整合資源、高效服務(wù)，及時為民營企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的各類難題，助力企業(yè)發(fā)展壯大。三是不斷完善服務(wù)體系建設(shè)。積極發(fā)展各類市場中介組織，建設(shè)公共性服務(wù)平臺，為民營企業(yè)提供社會化、專業(yè)化和規(guī)范化的服務(wù)，不斷完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)省工信廳《關(guān)于申報2020年度遼寧省中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的通知》（遼工信明電〔2020〕239號）、《關(guān)于申報2020年度遼寧省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺的通知》（遼工信明電〔2020〕240號）文件的要求，積極組織各縣區(qū)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、公共服務(wù)示范平臺申報工作。目前，全市已有盤錦科技孵化器等省級以上中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地7家，塑材改性制品檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺等4家省級以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。今年又推薦遼寧盤錦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)大廈、盤錦小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園2家基地申報國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，已上報省工信廳；推薦中科院大連化物所盤錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院有限公司等4戶企業(yè)申報2021年遼寧省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，通過示范培育，進一步優(yōu)化小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，為助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供優(yōu)勢服務(wù)。

二、著力強化要素保障。一是創(chuàng)新融資服務(wù)，構(gòu)建以政策性融資擔(dān)保公司為主體，重點服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資擔(dān)保新體系。盤錦市委、市政府組建了市融資擔(dān)保集團有限責(zé)任公司和市科技融資擔(dān)保有限公司，并在全省率先引進東北再擔(dān)保公司，強化政府性融資擔(dān)保能力，助力優(yōu)化全市金融生態(tài)環(huán)境。其中，在破解知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資難題方面，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2020年，盤錦市完成知識產(chǎn)權(quán)融資貸款總計13855萬元，這一數(shù)字是盤錦市2016年-2019年知識產(chǎn)權(quán)融資貸款總額的2.4倍，是2019年度貸款額度的6.3倍，成為了全省增長最快的地區(qū)。同時，市工信局組織盤山縣工信局到盤錦市擔(dān)保集團調(diào)研，進一步推進融資擔(dān)保工作。盤錦市擔(dān)保集團自成立以來，已與7家銀行進行業(yè)務(wù)合作，目前總體授信額度已超過21億元，已為柏氏米業(yè)等400余家民營企業(yè)及涉農(nóng)主體提供擔(dān)保服務(wù)，有效破解小微企業(yè)融資難融資貴問題，促進了地方經(jīng)濟發(fā)展。二是構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作模式，助力科技成果轉(zhuǎn)化落地。依托中科院大連化物所盤錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，為企業(yè)搭建了技術(shù)創(chuàng)新平臺、項目中試平臺、綜合服務(wù)平臺。目前已成功孵化投資21億元的高端精細化學(xué)品產(chǎn)業(yè)化項目，完成了盤錦浩業(yè)化工有限公司合作有機揮發(fā)氣體側(cè)線等項目建設(shè)。通過幾年來的探索，打通了我市工業(yè)企業(yè)“產(chǎn)學(xué)研用”鏈條，打開了企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化新局面。三是不斷激勵企業(yè)和創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，舉辦“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，盤錦市工信局已連續(xù)3年牽頭組織盤錦區(qū)域賽，通過賽前組織專家對參賽選手的培訓(xùn)指導(dǎo)和賽中的展示與發(fā)揮，發(fā)掘和培育一批優(yōu)秀項目和優(yōu)秀團隊，催生新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)，進一步激發(fā)全市民營企業(yè)創(chuàng)新潛力，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。同時，整合各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，利用市場機制，聚集各種創(chuàng)新資源，吸納包括銀行、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、科研院所在內(nèi)的社會各方力量廣泛參與對“專精特新”中小企業(yè)的投入，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)搭建融資、創(chuàng)新等服務(wù)平臺，促進中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

三、加強宣傳引導(dǎo)。組織開展“中小微企業(yè)日”宣傳活動，6月27日為“中小微企業(yè)日”，是2017年4月6日聯(lián)合國大會決議設(shè)定的節(jié)日，旨在肯定中小微企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用。在這個特殊節(jié)日到來之前，盤錦市工業(yè)和信息化局聯(lián)合盤錦融媒體發(fā)展中心公共頻道開展“中小微企業(yè)日”宣傳活動。著力宣傳各地促進中小微企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗做法和國家、省、市出臺的政策措施，積極宣傳中小微企業(yè)在促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用，加強政策解讀，提振中小微企業(yè)信心，讓中小微企業(yè)了解政策、享受政策，推動各項惠企政策落到實處。本次活動還在全市選擇有代表性的中小微企業(yè)進行采訪宣傳，按行業(yè)劃分為精細化工、高端裝備制造、輕工食品、電子信息四類企業(yè)進行采訪，每個行業(yè)選5戶中小微企業(yè)。在電視新聞節(jié)目《直播盤錦》開辦專欄“走進中小微企業(yè)行”，以新聞報道的形式宣傳盤錦中小微企業(yè)中的典型代表，幫助企業(yè)提升品牌形象，同時利用融媒體網(wǎng)紅資源，助推企業(yè)帶動產(chǎn)品銷售，提高知名度，進一步營造了良好的發(fā)展環(huán)境，促進中小微企業(yè)健康發(fā)展。

四、加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。完善公共職業(yè)教育培訓(xùn)體系，積極推進盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院打造省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，圍繞盤錦市石油化工類、能源裝備制造類、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類三大產(chǎn)業(yè)集群，以油氣開采技術(shù)、應(yīng)用化工技術(shù)、機械制造與自動化、汽車檢測與維修技術(shù)、護理、會計、學(xué)前教育、旅游管理等專業(yè)為核心，開設(shè)30個專業(yè)，以成人學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)為兩翼的“一體兩翼”多元化辦學(xué)格，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和東北老工業(yè)基地新一輪振興提供技術(shù)技能人才與智力支撐。

五、積極發(fā)揮商會作用。為了落實好張成中書記關(guān)于突破發(fā)展西部三鎮(zhèn)街的要求，市工商聯(lián)組織市企業(yè)家協(xié)會的企業(yè)代表對盤山縣東郭街道歡喜嶺村、朝鮮族村進行實在調(diào)研，并召開了關(guān)于加快推進盤錦西部三鎮(zhèn)街經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研座談會，根據(jù)這兩村的地理位置、土地資源、民俗優(yōu)勢、特色醬菜、朝鮮族村的優(yōu)美環(huán)境和人文環(huán)境等特點，市企業(yè)家協(xié)會發(fā)動了企業(yè)家力量和資源，把這項工作正在逐步落實和推進。  

盤錦市工業(yè)和信息化局

2021年8月16日