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尊敬的陳清良委員：

您提出的關于重新審視我市農村生態環境污染防治的提案我局已收悉，現答復如下：

我市以美麗鄉村建設推進農村環境綜合整治和生態文明建設為重要抓手，全面貫徹落實中央、省關于美麗鄉村建設的工作部署，以“改善農村環境，建設美麗鄉村”為核心目標，以實施“政府主導、市場運作，規劃先行、建管并重，群眾參與、多元投入，強化服務、產業支撐”為創新方式，持續深入開展全域美麗鄉村建設。我局與市農業農村局聯合向各縣區政府及相關部門下發了《盤錦市農業農村污染防治攻堅戰實施方案的通知》（以下簡稱《實施方案》），全力督促落實我市農業農村污染防治攻堅戰工作任務，全面提升農村生態環境水平，探索走出了一條以農村生態環境優勢向發展優勢轉化的新路徑。根據您的提案內容，我們已開展了如下工作。

一、農村飲用水水源保護

1.農村飲用水水源調查評估和保護區劃定。我市已按要求劃定農村“千噸萬人”以上水源地保護區，完成農村飲用水水源環境狀況調查評估及18個農村飲用水水源地保護區劃定、勘界、立標工作。3個縣級水源和農村18個水源全部建立井房隔離，設置界碑、交通警示牌和宣傳牌等標識，并將飲用水水源保護要求和村民應承擔的保護責任納入村規民約。

2.農村飲用水水質監測。根據遼寧省城鄉飲用水水質監測方案及年初制定的工作計劃，對3個縣級以上水源實施水質月度例行監測，并將監測結果在市生態環境局網站進行公示；對18個農村“萬人千噸”及以上水源進行了季度水質監測。目前，已落實省級水質檢測補助資金60萬元，根據水質監測計劃，全市2020年監測工程92處，監測水樣961個?？h級以上水源每年進行一次全分析，農村水源兩年進行一次全分析。

3.農村飲用水水源環境風險排查整治。落實水源地應急安全保障機制。實行集中式飲用水水源地無突發環境事件“零報告”制度，落實水源地保護區及周邊環境風險隱患定期排查制度和汛期水質安全保障制度，確保飲用水源地安全，農村飲水工程均達到飲用水標準。對飲用水水源每季度進行監測并公開公示，定期開展執法巡查監管工作，制定了風險管控方案和應急預案，并開展了應急演練工作。建立網格化巡查機制，開展水源地保護區排查日報工作，盤山和大洼生態環境分局對石山、高升和大洼水源開展水源專項排查，并做好記錄備案。

二、農村生活污水治理

1.農村生活污水治理進展。按照省生態環境廳、水利廳、農業農村廳要求，組織各縣區認真開展農村黑臭水體排查，經排查，我市無農村黑臭水體。2016-2018年，全市累計在118個村實施了小型污水處理設施建設，共安裝污水處理設施320套，鋪設污水管網905.24 km，所有行政村共建成511個氧化塘，農村污水得到有效收集；2020年，按照省生態環境廳下達的農村生活污水治理設施建設任務，又在興隆臺區13個村（屯）實施小型污水處理設施建設，現已主體完工，主要設施已建成。建成“全覆蓋”河長網絡，全市59條河流、50條微小河流、6座水庫、3個湖泊全部完成了“市、縣、鄉、村”四級河長制組織體系和與之相配套的“市、縣、派出所”三級公安機關河道警長制組織體系。自2014開始，我市啟動農村改廁工作，對不符合衛生廁所要求的農村廁所進行了拆除和改造，全市累計實施改廁10.1萬戶，農村衛生廁所普及率已達到95.1%。

2.農村污染治理設施運行。市政府辦公室印發了《盤錦市農村生活污水處理設施第三方運營工作方案》，指導各縣區政府結合實際探索建立污水處理設施運行模式，目前各縣區制定了本轄區農村生活污水處理設施第三方運營工作方案。建立健全農村污染治理設施運行長效機制，雙臺子區編制完成了《盤錦市雙臺子區農村生活污水治理專項規劃》，市住建局制定了《盤錦市農村環境衛生常態化管理辦法方案（試行）》，市發改委印發了《關于探索制定盤錦市農村污水處理廠收費標準等相關問題的通知》，各縣區也分別制定了本轄區農村環境衛生常態化管理辦法方案。

三、養殖業污染治理

1.畜禽規模養殖環境監管。全市規?；笄蒺B殖企業已全部落實建設項目環境影響評價制度。目前，已建立應核發畜禽養殖行業排污許可證企業清單，畜禽養殖行業排污許可證全覆蓋。督促大型規模養殖場接入視頻監控系統，已有2家養殖場按要求配備了視頻監控設施。禁養區內計劃關閉搬遷的養殖場戶135個，已關閉搬遷135個。依托養殖場直聯直報信息系統，加強對規模養殖場資源化利用情況的填報工作，科學統計畜禽糞污處理設施裝備配套率和畜禽糞污綜合利用率，為開展畜禽糞污資源化利用工作提供了詳實、可靠的依據。

2.畜禽養殖污染防治情況。一是引導發展適度規模養殖，全市32個涉農鄉鎮均建設了畜禽糞便貯存設施，全市畜禽養殖廢棄物資源化利用率達到77.6%。目前已完成預定指標，畜禽規模養殖場糞污處理設施配套率達到97%。二是不斷優化畜牧產業結構，推進畜牧業標準化、產業化、生態化建設。全市畜禽標準化、生態化養殖程度位居全省前列。三是推進畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設。對畜禽糞污資源化利用整縣推進項目推進情況實行周調度、月通報，督促大洼區落實主體責任，加快實施進度，目前大洼區畜禽糞污資源化利用整縣推進項目已開工建設2處糞污處理中心。

四、種植業污染治理

1.秸稈禁燒工作。市政府與各縣區政府簽訂了《秸稈禁燒責任書》，市藍天辦印發了《關于開展2019-2020秋冬季秸稈焚燒管控專項督查巡查的通知》（盤藍組發〔2019〕17號），要求各縣區以問題為導向，把工作責任落實，確定責任人，把工作做實做細。加強對秸稈焚燒管控工作的監管力度，對縣區、經濟區秸稈禁燒工作情況開展檢查，各縣區對轄區內的情況進行自查，對發現的秸稈焚燒火點，按照《盤錦市秸稈焚燒防控責任追究辦法》進行問責，有效減少了秸稈焚燒現象。

2.推進農膜廢棄物資源化利用和農藥包裝廢棄物回收處理工作。盤錦市農作物播種面積189萬畝，其中，水田160萬畝，旱田23萬畝，蔬菜6萬畝，農膜覆蓋總面積6.53萬畝，年累計使用農膜約3959.1噸，其中地膜使用量113.2噸，棚膜使用量3845.9噸，農膜回收利用率99.8%。為落實農藥包裝廢棄物回收處理工作，結合建立農藥包裝廢棄物押金返還補貼制度、農藥銷售許可等管理制度、農藥可追溯電子信息碼標簽制度、加強市場監管建立統計方法等方面的要求，確定采取一站式全流程押金制農藥包裝廢棄物回收模式，已形成《盤錦市農藥包裝廢棄物押金制回收處置實施方案》，近期將啟動大洼區試點。                   

您提出的意見很中肯，對農村生態環境污染防治具有重要意義，感謝您對生態環境工作的關注和支持。

盤錦市生態環境局

2021年5月12日