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尊敬的白曉儉委員：

您提出的關(guān)于美團(tuán)商戶食品衛(wèi)生監(jiān)管的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、完善相關(guān)監(jiān)管制度

　　目前，國(guó)家總局已經(jīng)出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)作出規(guī)定和相應(yīng)的法律責(zé)任，填補(bǔ)了之前網(wǎng)絡(luò)訂餐法律法規(guī)的空白。明確網(wǎng)絡(luò)訂餐交易平臺(tái)應(yīng)取得合法資質(zhì)，建全食品安全管理體系；現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)入網(wǎng)餐飲單位經(jīng)營(yíng)資格，建立信息檔案，簽訂合同(協(xié)議)；網(wǎng)站上公示餐飲單位相關(guān)信息，并對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者證照地址、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、從業(yè)人員持有有效健康證明等信息進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，確保入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者提供的相關(guān)證照、資料真實(shí)有效。暢通消費(fèi)者投訴渠道，對(duì)記錄不良的餐飲單位停止服務(wù)或發(fā)布警示信息；對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管局強(qiáng)化日常監(jiān)督管理、建立線上線下長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)對(duì)供餐餐飲單位的資質(zhì)、人員、送餐品種、訂餐時(shí)間和送餐容器作出具體規(guī)定。

　　二、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)訂餐“凈網(wǎng)專項(xiàng)行動(dòng)”

　　為進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)活動(dòng)，確保網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全，市市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全專項(xiàng)監(jiān)督檢查的通知》，組織全市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全專項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)訂餐環(huán)節(jié)食品安全違法行為。截至7月底，各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局共監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲單位2699戶，全部持證經(jīng)營(yíng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期責(zé)令整改175戶，整改驗(yàn)收到位173戶，立案查處2 件。

　　(一)全面檢查，線上與線下監(jiān)管同步。根據(jù)各個(gè)平臺(tái)上報(bào)的網(wǎng)絡(luò)餐飲單位名單，各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)名單進(jìn)行全面梳理，逐家進(jìn)行排查核實(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)或者存在較大食品安全隱患的堅(jiān)決進(jìn)行處罰或取締，并第一時(shí)間通知網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)進(jìn)行下線處理，同時(shí)對(duì)有證的單位進(jìn)行整治和規(guī)范，迅速組織食品安全定性抽檢和監(jiān)督性抽檢，確保供餐食品安全。

(二)明確責(zé)任，約談與檢查同步。市市場(chǎng)監(jiān)管局專門(mén)召集餓了么、美團(tuán)外賣2家第三方平臺(tái)進(jìn)行集中約談，對(duì)網(wǎng)絡(luò)供餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)、相關(guān)規(guī)定，以及如何與監(jiān)管部門(mén)線上線下合力規(guī)范我市網(wǎng)絡(luò)供餐行業(yè)，保障供餐安全進(jìn)行講解。與訂餐平臺(tái)簽訂承諾書(shū)，要求平臺(tái)認(rèn)真開(kāi)展自查整改工作，對(duì)供餐單位逐一進(jìn)行核實(shí)并開(kāi)展證照信息公示。

(三)分類管理，監(jiān)管與服務(wù)同步。對(duì)具備網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營(yíng)

和配送條件的，督促餐飲單位及時(shí)完善網(wǎng)絡(luò)信息公示；對(duì)不具備網(wǎng)絡(luò)訂餐條件的，下發(fā)文書(shū)限期整改，督促其整改落實(shí)。對(duì)無(wú)證無(wú)照或核實(shí)后不具備網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)條件的餐飲單位，督促第三方平臺(tái)提供者立即停止該單位的網(wǎng)絡(luò)訂餐線上交易；對(duì)逾期未整改或整改不到位的，依法查處或取締。

　　三、社會(huì)共治，建立長(zhǎng)效機(jī)制

　　(一)建立網(wǎng)絡(luò)訂餐數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。省市場(chǎng)監(jiān)管局建立全省網(wǎng)絡(luò)餐飲單位數(shù)據(jù)庫(kù)，每隔一季度和各訂餐平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，強(qiáng)化線下監(jiān)管力度，對(duì)無(wú)證無(wú)照、證照過(guò)期、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的訂餐單位進(jìn)行下線處理，杜絕無(wú)證照、食品安全不達(dá)標(biāo)的訂餐單位進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)供餐。建立網(wǎng)絡(luò)訂餐“黑名單制度”，對(duì)典型案例進(jìn)行曝光，倒逼訂餐平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)餐飲單位主動(dòng)履行主體責(zé)任，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

　　(二)強(qiáng)化溝通協(xié)作，落實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任。要求各大網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)切實(shí)履行起食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格入網(wǎng)餐飲單位的許可證及營(yíng)業(yè)執(zhí)照等主體資格審核，建立登記檔案，定期核實(shí)更新，并報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)備案，在平臺(tái)上公示入網(wǎng)餐飲單位的相關(guān)信息供消費(fèi)者查詢，有效處理網(wǎng)絡(luò)訂餐投訴。

　　(三)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造輿論氛圍。通過(guò)開(kāi)展食品安全法律法規(guī)、健康飲食知識(shí)等宣傳，加強(qiáng)社會(huì)正面輿論引導(dǎo)，向?qū)W生、百姓等不同人群宣傳餐飲服務(wù)安全知識(shí)，提升消費(fèi)者自我保護(hù)能力，同時(shí)，鼓勵(lì)群眾和訂餐行業(yè)積極參與監(jiān)督舉報(bào)，形成社會(huì)共治合力擠壓“黑外賣”的空間。

　　(四)鼓勵(lì)第三方交易平臺(tái)播出網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營(yíng)者加工制作菜肴的實(shí)時(shí)視頻，推進(jìn)“明廚亮灶”工程建設(shè)，利用手機(jī)APP查詢加工制作現(xiàn)場(chǎng)，接受消費(fèi)者監(jiān)督，建立網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全社會(huì)共治。

　　四、下一步重點(diǎn)工作

網(wǎng)絡(luò)訂餐作為互聯(lián)網(wǎng)新興的餐飲業(yè)態(tài)，正處于起步階段，各方面配套法規(guī)以及監(jiān)管制度尚待成熟，現(xiàn)階段呈現(xiàn)了諸多不規(guī)范行為，帶來(lái)了食品安全隱患。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將不斷建立健全網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)監(jiān)管體系，強(qiáng)化平臺(tái)以及入網(wǎng)餐飲單位線上線下的監(jiān)督管理，結(jié)合開(kāi)展的網(wǎng)絡(luò)訂餐“凈網(wǎng)”和小餐飲無(wú)證無(wú)照專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)檢查，對(duì)不符合送餐條件，限期整改不到位的堅(jiān)決進(jìn)行取締，強(qiáng)化整治后復(fù)查和全面檢查工作，及時(shí)研究解決工作中存在的問(wèn)題，高度重視并積極探索以責(zé)任落實(shí)為核心的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，鞏固檢查成果，促進(jìn)餐飲行業(yè)健康有序地發(fā)展。嚴(yán)格處理各類違法違規(guī)行為，凈化網(wǎng)絡(luò)訂餐環(huán)境，確保消費(fèi)者飲食安全。

盤(pán)錦市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

                          2021年8月24日