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尊敬的陳清良委員：

您的《關于創新我市老齡化人群田園養老康養模式生活的提案》已收悉。首先感謝您對民政工作特別是社會養老服務工作的關心和支持。針對您提案的內容，我們進行了認真調研，現匯報如下：

　　一、我市田園養老康養現狀

　　1.我市養老設施情況

　　2020年末，我市有戶籍人口129.3萬人，其中60歲以上老年人30.4萬人，占比23.5%。2021年6月末，全市有養老機構54家，床位4884張；有城鄉社區養老設施529個，其中城市社區養老服務中心244個，農村社區互助幸福院285個，床位4536張。全市共有各類養老總床位10680張，千名老人擁有各類養老床位35.18張。

　　２.發展生態農業，建立宜居養老環境

近年來，全市在宜居鄉村建設中，大力發展生態農業，依托有利資源條件，逐步減少和摒棄農藥、化肥、除草劑的使用，發展認養農業，打造了一批以大洼區大堡子村、石廟子村和盤山縣得勝村為代表的宜居鄉村，這些農村地區成為了城市人民的后花園和健康食材、健康空氣的發源地，同時也成為了全市甚至周邊地區的宜居養老基地。

3.創新體制，大力引進民間資本

市社會福利院、興隆臺區社會福利院、雙臺子區社會福利院和興隆臺區勝利社區、永祥社區、遼河佳苑社區養老服務綜合體、興隆臺區園丁社區養老服務中心已引入民間資本運營，實現了公建民營。大洼區中央屯村、盤山縣二創村互助幸福院在當地政府支持下，實現了以老年協會為主體的群眾組織運營模式。

4.創新康養，發展田園候鳥式養老

以興隆臺區福利院、大洼區福利院、壩墻子鎮敬老院為代表的養老機構，在庭院里種植果蔬，組織有一定勞動能力的養員自愿開展力所能及的勞動，并給予貨幣和物質獎勵，豐富了養員的生活內容。全市還打造了一批面向全社會的田園候鳥式養老項目，一是打造以稻作人家民俗村為核心的養老度假型產品，通過整村改造，基本實現了農業產品向休閑度假產品轉型，并引進了咖啡廳、博物館、特色餐廳等新業態。二是北旅田園依托“零下五度雪鄉”景區品牌，打造了溫泉特色民宿區。三是七彩莊園依托鄉村田園旅游綜合體，打造了親子型、度假型特色民宿區。

5.完善養老配套設施和配套政策

一是建立了全市養老大數據智慧化平臺，將養老機構的老人信息錄入平臺，為養老產業發展提供技術支持。二是結合城鄉居民醫保整合工作，推進了家庭醫生簽約服務管理工作。三是開展了全省唯一的長期護理保險試點工作。

根據您的提案，我們將做好以下工作：

1.繼續大力發展生態農業。依托我市土壤、氣候特點和優勢，進一步完善宜居鄉村建設，普及認養農業，為全市養老產業的發展提供更好的有價值、有資源的鄉村環境。

2.堅持引入民間力量投資養老服務業。一是進一步推進縣級福利機構實現公建民營，二是鼓勵和促進農村敬老院采取多種形式引入民間力量，實現承包、委托運營，或者全面實現公建民營。

3.繼續創新康養模式。一是宣傳推廣現有的養老院庭院果蔬種植模式，讓有一定勞動能力的養員都有機會在田園康養中一展身手。二是進一步開發面向全社會的田園候鳥式養老項目，比如依托濕地溫泉資源，以紫瀾門溫泉、紅海濕地溫泉、紅海灘沁溫泉等重點溫泉企業為依托，開發滑冰賞雪、康體療養、商務會議、休閑娛樂等冬季旅游產品，打造冰雪溫泉休閑度假旅游品牌。

4.繼續完善養老配套設施和配套政策。一是制定來盤養老政策，探索建立全市統一的住宅租賃和轉讓市場，發展以房養老。二是建立域外來盤養老一體化服務機構，為提供便利服務。三是把長期護理保險試點工作做實做好，以此為契機推進全市養老產業向縱深發展。四是完善和落實健康養老項目用地政策，實現民間力量用地與國有企業同等地位、同等權利。五是開展養老護理員培訓，從2019年至今已2000余人，并逐步開展養老護理員星級評選工作。

我們相信您的提案一定會大大促進我們的工作。再次感謝您的提案！

               盤錦市民政局

　　　　　　　2021年8月13日