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溫飛委員：

您提出的關于推進經濟區（開發區）發展的提案收悉，現答復如下：

我市現有1個國家級經濟開發區（以下簡稱“經開區”）、5個省級經開區（盤錦遼河口經濟開發區于5月13日經省政府同意，晉升為省級經濟開發區），以占全市14.14%的土地面積完成了全市23.63%的生產總值。總體來看，經過多年發展，各級經開區特別是國家級經開區規模逐步擴大，承載能力持續增強，產業集中度越來越高，但仍在一定程度上存在發展水平不均衡、主導產業不明顯、輻射帶動作用不強等突出問題。

為推動我市經開區高質量發展，將經開區打造成經濟發展和項目建設的“主戰場”，我局在深入調研分析全市省級以上經開區發展水平和發展現狀的基礎上，廣泛征求市直各相關部門意見后，形成了《2021年盤錦市經濟開發區考核工作方案》（以下簡稱《方案》）及各項考核指標，充分發揮考核的“指揮棒”和“風向標”作用，推動經開區成為我市經濟高質量發展的“龍頭”和“引擎”。重點采取以下幾個方面措施：

一、注重增量提質，嚴把經開區項目引進的準入門檻

按照《市政府工作報告》的要求，結合我市實際，設置了園區新引進項目的投資強度、建筑密度、單位能耗、單位排放、畝均稅收、投入產出比等6項綜合評價指標，倒逼經開區提質增效。從投資強度來看，國家級經開區化工類項目投資強度須達到250萬元以上，省級經開區化工類項目投資強度須達到150萬元以上；從建筑密度來看，按照《關于發布和實施<工業項目建設用地控制指標>的通知》（國土資發[2008]24號）要求，確定園區內化工項目的建筑系數（即建筑密度）不得低于30%，非化工類項目的建筑系數（即建筑密度）不得低于40%；從單位能耗來看，園區能耗強度年下降率不得低于3%；從單位排放來看，四項主要污染物（化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物）排放量達到省政府削減比例（削減比例近期即將下達）；從畝均稅收來看，二類地區入園項目畝均稅收不得低于15萬元/畝，五類地區入園項目畝均稅收不得低于7萬元/畝；從投入產出比來看，入園項目一般不得低于1:2。

二、強化頂層設計，制定差異化指標，引導經開區特色化發展

《方案》主要體現“三個更加突出”。一是更加突出經濟發展指標引導。在經濟發展指標中，GDP增長速度、固定資產投資增長速度、規模以上工業增加值增速、一般公共預算收入、實際利用外資、到位內資、進出口總額等7項主要經濟指標考核權重占比30%以上，突出經開區要以發展經濟為主責主業，推動經開區轉型升級；二是更加突出招商引資考核比重。根據“招大引強”整體思路，今年我市對各省級以上經開區引進投資億元、5億元、10億元以上項目數以及引進外資項目數都作出了明確要求。同時，按照“一盤棋謀劃、一體化招商、共建式落地、互惠制共享”的思路，各經開區均承擔引進精細化工項目的考核指標。鼓勵各經開區開展“飛地經濟”和“共建園區”；三是更加突出經開區的區域帶動和輻射能力。本次考核的5家經開區， GDP增長速度、固定資產投資增長速度、規模以上工業增加值增速、一般公共預算收入考核指標均明顯高于全市平均水平，實際到位內資預計完成約占全市的49.39%，實際利用外資預計完成約占全市的84.23%，進出口總額預計完成約占全市的98.14%，簽約注冊項目約占全市的65%，其中，精細化工項目約占全市的82%。

（三）堅持獎先敦后，強化考核結果運用

強化考核結果運用。一是形成全市經開區年度考核通報，經市政府同意后在一定范圍內公布；二是作為對縣區政府及經開區管委會領導班子進行年度目標責任制考核的重要依據，同時，與《盤錦市激勵干部擔當作為·推動高質量發展重點工作專項考核工作方案》相結合，按干部管理權限提供組織部門，作為領導干部年度考核的重要參考；三是與經開區管委會績效工資總量掛鉤。

最后再次感謝您對經濟開發區工作的支持與幫助。

盤錦市商務局

2021年8月31日