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民盟盤錦市委員會(huì)：

　　你們提出的《關(guān)于加強(qiáng)我市住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于健全物業(yè)管理體制。《盤錦市物業(yè)管理?xiàng)l例》對(duì)各級(jí)物業(yè)管理部門和街道、社區(qū)及物業(yè)管理相關(guān)部門的職責(zé)做了明確規(guī)定，近一段時(shí)間來(lái)，我們不斷完善了以縣區(qū)為責(zé)任主體的物業(yè)管理體制，充分發(fā)揮縣區(qū)政府、街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)在物業(yè)管理中的作用，構(gòu)建起“條塊結(jié)合、屬地管理、行業(yè)監(jiān)督”的物業(yè)管理制度框架。目前已出臺(tái)了8項(xiàng)配套制度和8個(gè)示范文本，8項(xiàng)制度分別是《首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議籌備經(jīng)費(fèi)暫行管理辦法》《前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》《物業(yè)服務(wù)專家?guī)旃芾頃盒幸?guī)定》《商品房交付使用管理辦法》《物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理暫行辦法》《物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核暫行管理辦法》《承接查驗(yàn)辦法》《物業(yè)服務(wù)等級(jí)劃分及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》《住宅專項(xiàng)維修資金管理暫行辦法》。8個(gè)示范文本分別是《臨時(shí)管理規(guī)約》《管理規(guī)約》《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》《業(yè)主委員會(huì)工作規(guī)則》《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)文書》《前期物業(yè)服務(wù)合同》《物業(yè)服務(wù)合同》。通過(guò)制度規(guī)范，推動(dòng)我市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)行政主管部門全部采用物業(yè)管理示范文本，全面提高物業(yè)服務(wù)及管理的規(guī)范化水平。推進(jìn)物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度，研究制定實(shí)施方案，明確聯(lián)席會(huì)議工作職責(zé)、議事規(guī)則等內(nèi)容，逐步建立起市、縣（區(qū)）、街（鎮(zhèn)）三級(jí)住宅小區(qū)物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議。推進(jìn)行政執(zhí)法進(jìn)小區(qū)，按照省市條例關(guān)于行政執(zhí)法進(jìn)小區(qū)的規(guī)定，協(xié)調(diào)推進(jìn)此項(xiàng)工作進(jìn)展。

　　二、關(guān)于加強(qiáng)住宅小區(qū)前期物業(yè)管理。我局負(fù)責(zé)牽頭建立全市物業(yè)管理招標(biāo)平臺(tái)，規(guī)范物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)申報(bào)、信息發(fā)布、評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建及運(yùn)行、評(píng)標(biāo)及合同簽訂等事項(xiàng)，嚴(yán)把前期物業(yè)管理準(zhǔn)入關(guān)。探索將住宅小區(qū)承接查驗(yàn)管理納入商品房現(xiàn)售備案管理，遵循誠(chéng)實(shí)守信、客觀公正、權(quán)責(zé)分明以及保護(hù)業(yè)主共有財(cái)產(chǎn)的原則，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)和開發(fā)建設(shè)單位共同對(duì)物業(yè)共有部分、共有設(shè)施設(shè)備及相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。把住新建商品住房交付使用查驗(yàn)關(guān)口，對(duì)未取得《商品住房交付使用條件確認(rèn)書》的開發(fā)企業(yè)責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)并進(jìn)行必要的處罰。

　　三、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)監(jiān)督。我們非常重視業(yè)主自治組織建設(shè)，近兩年都把業(yè)主委員會(huì)成立指標(biāo)做為民生實(shí)事寫進(jìn)政府工作報(bào)告。我們正督導(dǎo)各縣區(qū)把推進(jìn)住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)建設(shè)，納入轄區(qū)社會(huì)治理和基層民主管理的總體安排，對(duì)符合條件的住宅小區(qū)，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，按照“應(yīng)建盡建”的原則，積極主動(dòng)推進(jìn)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)組建工作，指導(dǎo)和協(xié)助業(yè)主大會(huì)成立、業(yè)主委員會(huì)選舉，確保組建工作符合法定程序，并充分發(fā)揮業(yè)主大會(huì)決定停車位使用、共有收益分配等關(guān)系業(yè)主共同重大利益的作用，提升業(yè)主自治意識(shí)和能力。按照遼寧省物業(yè)管理?xiàng)l例規(guī)定，對(duì)不具備成立業(yè)主大會(huì)條件的物業(yè)管理區(qū)域，或者具備成立條件而未成立，且經(jīng)街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)后仍不能成立的物業(yè)管理區(qū)域，可以由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)物業(yè)管理區(qū)域所在的居（村）民委員會(huì)臨時(shí)代行業(yè)主委員會(huì)職責(zé)。按照盤錦市物業(yè)管理?xiàng)l例規(guī)定，對(duì)不具備成立業(yè)主大會(huì)條件的或具備成立業(yè)主大會(huì)條件但未成立，經(jīng)物業(yè)所在地的街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）指導(dǎo)后仍不能成立的以及業(yè)主委員會(huì)不履行職責(zé)達(dá)一年以上、無(wú)法正常開展工作，需要調(diào)整或者重新選舉業(yè)主委員會(huì)，經(jīng)物業(yè)所在地的街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）指導(dǎo)后仍不能選舉產(chǎn)生新一屆業(yè)主委員會(huì)的住宅小區(qū)，成立物業(yè)管理委員會(huì)作為臨時(shí)機(jī)構(gòu)，代行業(yè)主委員會(huì)職責(zé)，力爭(zhēng)年底住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)組建率達(dá)到100%。同時(shí)，我們已經(jīng)出臺(tái)《關(guān)于對(duì)業(yè)主大會(huì)籌備組成員和業(yè)主委員會(huì)成員任職條件的指導(dǎo)意見》《首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議籌備經(jīng)費(fèi)暫行管理辦法》，逐步解決業(yè)主委員會(huì)建設(shè)中遇到的問(wèn)題。

　　四、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)事中事后監(jiān)管。2019年底，我局開展了全市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)考核，按照五級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)考核，分級(jí)排名，并將考核結(jié)果在盤錦日?qǐng)?bào)、盤錦市物業(yè)網(wǎng)進(jìn)行公示，將考核結(jié)果記入物業(yè)企業(yè)信用檔案，作為物業(yè)企業(yè)招投標(biāo)及物業(yè)管理小區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)等活動(dòng)評(píng)審的參考依據(jù)，取得了較好社會(huì)效果。由市發(fā)改委會(huì)同我局出臺(tái)前期物業(yè)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)，對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的住宅小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)按照五級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分級(jí)定價(jià)，實(shí)行菜單式服務(wù)，加快建立動(dòng)態(tài)調(diào)整、質(zhì)價(jià)相符的收費(fèi)機(jī)制。我局負(fù)責(zé)牽頭建立全市物業(yè)管理信用信息系統(tǒng)，組織開展物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信“紅黑名單”制度，將信用評(píng)定結(jié)果與物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目評(píng)優(yōu)和招投標(biāo)結(jié)合使用，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

　　五、加大對(duì)老舊小區(qū)的資金扶持和引導(dǎo)。盤錦市2020年老舊小區(qū)改造計(jì)劃項(xiàng)目共10個(gè)，涉及改造面積139.4萬(wàn)平方米，涉及棟數(shù)308棟，戶數(shù)15532戶，計(jì)劃投資31100.42萬(wàn)元。其中，雙臺(tái)子區(qū)改造項(xiàng)目2個(gè)，涉及改造面積44萬(wàn)平方米，改造棟數(shù)58棟，改造戶數(shù)5146戶，計(jì)劃投資10384萬(wàn)元；興隆臺(tái)區(qū)改造項(xiàng)目8個(gè)，涉及改造面積95.4萬(wàn)平方米，改造棟數(shù)250棟，改造戶數(shù)10386戶，計(jì)劃投資20716.42萬(wàn)元。今年3月下旬，省財(cái)政廳就2020年老舊小區(qū)改造工程資金提前下達(dá)了5432萬(wàn)元，我局按照省廳關(guān)于對(duì)老舊小區(qū)改造工程的資金分配的權(quán)重比，對(duì)此筆資金進(jìn)行分配，分配給雙臺(tái)子區(qū)財(cái)政資金1545.46萬(wàn)元，興隆臺(tái)區(qū)3886.54萬(wàn)元。按照省發(fā)改和省住建的要求，省發(fā)改對(duì)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資資金也正在下達(dá)，我局正在積極向上爭(zhēng)取資金，爭(zhēng)取最快時(shí)間、盡最大努力爭(zhēng)取到項(xiàng)目資金。

　　當(dāng)前，我局已形成《關(guān)于加強(qiáng)我市物業(yè)管理工作的實(shí)施意見》，此文件是我市2020年物業(yè)管理的綱領(lǐng)性文件，包括了全年各項(xiàng)重點(diǎn)工作，下一步將抓好文件的貫徹落實(shí)。 

　　盤錦市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2020年6月22日