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許鵬委員：

　　您提出的《關于進一步優化我市交通環境的提案》收悉。經研究，現答復如下：

　　一、關于“讓城市公交實現社會效益最大化”建議的答復

　　目前，我市現有公交線路44條，車輛648臺。多年來，在市委市政府的堅強領導下，我局不斷加強公交行業基礎設施建設，優化公交線網，提升服務水平，努力為全市人民營造安全、便捷、舒適、綠色的公交出行環境。特別是2019年，我們開展了全域客運公交一體化改造工作，并申請創建全國“公交都市”，為全市公交行業的高質量發展奠定了良好的工作基礎。2020年，我們又提出了客運公交服務提升工程，并被市政府納入2020年民生實事，以確保高質量完成公交都市創建工作，更好的為全市人民提高優質的公交出行保障。

　　針對您提出的公交車運行與火車到達盤錦站時間不對應讓城市公交實現社會效益最大化的問題，正同我局的工作思路相契合，也是提升公交服務水平的實際工作之一。對此，我局高度重視，立即組織各縣區交通運輸管理部門、公交企業召開座談會，認真分析、歸納和梳理問題，有針對性地制定工作措施。從三方面入手：一是將公交車運行時間和盤錦站火車到達時間納入公交線網規劃?，F階段我們正在制定完善客運公交線路線網規劃方案，已將您提出的建議納入其中，將公交車白天的發車時間對應上火車到站時間，最大限度為旅客出行提供公交換乘便利。二是立即對應火車到達時間，加密公交發車間隔。我局同客運公交集團進行了溝通研究，科學優化了現有公交線網和發車間隔。目前，我市途經盤錦火車站達到10條公交線路、196臺公交車輛。其中：1路36臺、2路14臺、3環20臺、6路（12路）16臺、8路20臺、11路14臺、21路5臺、30路63臺，運行時間早5：40，晚18：00，發車間隔從5分鐘至10分鐘不等，可以滿足火車站旅客出入換乘需求。同時，將經過客運公交一體化改造后的13條線路、99臺車線路（盤錦火車站至新立2臺、大荒10臺、胡家紅旗2臺、羊圈子5臺、高升12臺、石新鎮2臺、歡喜嶺2臺、新生6臺、鴨廠2臺、三家子1臺、雙井子2臺、盤山縣新縣城至棠樹41臺、盤山縣新縣城至古城子12臺）也進行了發車間隔加密，以保障火車站旅客去往農村公交出行需求。三是開通夜間公交。為方便夜間乘客出行，開通夜班1路10臺，32路8臺，運行時間至21：15，解決主要公交干線夜間通行不便問題。

　　二、關于“出租車靈活管理，改進出租車市場秩序”建議的答復

　　2017年3月1日起施行的《遼寧省客運出租汽車管理條例》，未對出租汽車“拼客”作出明確定義，其中對未經乘客同意確認招攬他人合乘的，有罰則。對此，全市交通運輸管理機構，在貫徹執行《遼寧省客運出租汽車管理條例》的同時，面對千差萬別的出租汽車運營中的實際問題，也在加大貫徹規范化、人性化執法的要義，推動客運出租汽車市場為人民群眾提供優質、便捷的出行服務。同時，我們又結合創建全國文明城市工作，從加強行業改革、規范行業管理、打擊非法營運等多方面入手，加大行業監管力度，規范出租汽車市場秩序，不斷提升行業管理水平和服務質量。

　　1.推進行業改革。一是推進互聯網+改革。面對互聯網+的新業態，國務院于2016年起相繼出臺了《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的實施意見》《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，遼寧省出臺《遼寧省客運出租汽車管理條例》等政策法規，我們結合工作實際制定了《盤錦市深化改革推進出租汽車行業健康發展的實施方案》、《盤錦市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》和《盤錦市小汽車經營管理暫行規定》等政策文件，有效推動巡游車和網約車融合發展，較好地滿足了市民多元化、差異化出行需求。二是切實減輕經營者負擔。按照遼寧省改革領導小組要求，我市全部取消了出租汽車每月260元有償使用費。三是推進巡游出租車轉型升級。按照交通運輸部“綠色交通”和省政府“藍天工程”等工作要求，結合我市創城需要，引導全市出租車由原來夏利、羚羊等車型逐步更新升級為桑塔納、捷達、悅動等綠色環保車型，共完成轉型升級2113臺，優化了運力結構。四是拓展服務方式。引導巡游車通過電信、互聯網提供電召運營服務。截至目前，全市能夠提供電話預約服務的巡游車達到750臺，通過網絡預約方式提供網約車服務的巡游車達到2240臺，既方便了公眾乘車，又增加了出租汽車收入。

　　2.規范行業管理。一是實施智能化監管。按照“智慧交通”建設理念，搭建完成盤錦市出租汽車智能監管平臺，實現全市巡游車、網約車聯網聯控，可進行遠程實時監管、數據采集、軌跡回放、GPS衛星定位等一體化管理。二是加強“網格化”管理。按照“屬地管理”原則，各縣區交通運輸部門以車站、市場、商場、景區等公共場所為重點，劃定重點區域、部位和責任人，做到層層有任務，人人有責任，形成了“橫向到邊，縱向到底”的“網格化”監管體系。三是嚴格信譽考核。為規范出租車從業人員經營行為，我們制定了《盤錦市出租汽車服務質量信譽考核辦法》，獎優罰劣，對服務信譽良好的出租汽車在星級文明評比中予以優先考慮；對違規出租汽車及從業人員根據違規事項進行相應的扣分處罰，扣滿分達到20分的，進行不少于21學時的停業培訓，并將違規信息錄入運政網，建立“紅黑榜”，有效規范了出租汽車從業人員的經營行為。四是規范經營行為。大力整治規范對出租汽車不打計價器、不禮讓斑馬線、吸煙、吃零食、車內外衛生差等行為，對存在問題的車輛立即整改，嚴格處罰，有效規范了出租汽車市場經營秩序。五是加強文明引導。多年來，我們通過組織創城文明車隊、免費服務高考、愛心獻血捐款等活動，不斷提升出租汽車行業文明服務意識，每年都有大量出租汽車經營者主動參加文明城市創建，每年免費接送高考考生約400人次，拾金不昧、愛心獻血、捐款等好人好事層出不窮，展現出租汽車行業良好的精神風貌。

　　3.打擊非法營運。一是開展打非治違活動。多年來，我們始終把打擊非法營運作為出租汽車行業監管的重中之重，建立起市縣（區）聯動、打防結合、齊抓共管的長效工作機制。同時，我們加大工作力度，結合掃黑除惡工作，同公安部門建立了聯合執法機制，每周聯合整治不少于2次。前不久，為做好疫情防控和市場監管“兩不誤”，我們制定下發了《盤錦市出租汽車市場經營秩序整治工作方案》，針對當前出租汽車市場中的非法網約車、私家車非法營運等行為實施嚴厲打擊，會同公安交通分局約談了滴滴公司遼寧片區負責人，對其名下的非法網約車罰款20余萬元。同時，通過12328電話服務平臺24小時受理投訴舉報熱線，對實名、實證舉報的非法營運車輛快速處理，依法查處。目前，全市已查扣各類非法營運“黑車”70臺，較好地維護了市場經營秩序。二是加強行業維穩。為確保行業穩定，市、縣（區）級交通管理部門確定了從業人員座談聯絡制度，市級每月召開一次座談會，各縣區每兩周召開一次座談會，向從業人員宣傳國家、省市政策法規，及時聽取從業人員的心聲，掌握行業情況，解決從業人員訴求。今年，已召開座談會12場次，接待從業人員400人次，得到了廣大從業人員對行業管理的理解和支持。同時，通過在《盤錦日報》開辟專欄、走進電臺直播間等形式宣傳解讀行業政策，與廣大市民直接對話答疑解惑，收到良好效果。

　　以上是我們近年來針對出租汽車市場管理所做的一些工作。當然，目前我市出租汽車市場狀況距離市委市政府的新要求、人民群眾的新期待還存在一些差距，還有一些發展不平衡、不充分的問題亟待解決，隨著交通行政執法機構改革的深入開展，我們將在下步工作中，加大對執法隊伍的法律法規培訓教育，牢固樹立依法行政、依法管理的觀念，加強出租汽車從業人員素質教育培訓，加大“網格化”監管力度，嚴厲打擊非法營運，嚴格實施信譽考核，提升智能化管理水平，完善社會監督機制，大力開展媒體宣傳，全方位、多角度推動出租汽車行業健康有序發展，擦亮這張“城市名片”。

　　總之，再次感謝您對交通運輸工作的關心、關注、支持和理解，也希望能為我們的工作提出更多寶貴意見和建議。 

　　盤錦市交通運輸局

　　2020年8月6日