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盤住建復〔2019〕9號

簽發人：史偉

尊敬的鄭猛委員：

        您好！您在八屆政協第二次會議上的提案《關于進一步改善盤錦市空氣質量的提案》收悉。十分感謝您對住建工作提出的寶貴意見，經我們認真研究，現就您的建議答復如下：

        一、基本情況

        （一）可再生能源等清潔能源技術在建筑中的應用情況基本情況

        目前全市可再生能源等清潔能源技術在建筑中的應用情況是：熱泵技術供暖項目9個，建筑面積105.76萬平方米。其中，地源熱泵項目7個，建筑面積89.96萬平方米。地源熱泵與太陽能結合系統項目2個，建筑面積15.8萬平方米。2、太陽能熱水系統項目38項，建筑面積393.61萬平方米。

        （二）城市綠道系統建設情況

        為全面提升我市園林綠化管理水平，不斷推進全市園林綠化工作邁上新臺階，進一步改善我市人居生活環境，按照《盤錦市百公里綠道詳細規劃》要求，2019年，組織雙臺子區、興隆臺區、大洼區實施16公里城市綠道建設，建設一條既突出地方特色，又彰顯地域文化的城市綠道，實現水、岸、綠、景、城有機融合。城市綠道起于興隆臺區科技街，沿向海大道東側綠化帶向南延伸至友誼街，經楊家總干堤頂路至大洼區東湖公園，結合景觀優美的水系濕地、田野、郊野公園等建設休閑游憩徑，開展運動健身、親子娛樂、河湖垂釣、農業觀光等戶外活動，豐富城鄉居民的休閑生活。

        二、完成情況

        （一）認真抓好日常管理工作。一是積極引導、大力推進可再生能源等清潔能源技術在建筑中的應用和相關產業的發展，總結在建項目經驗，以點帶面，努力實現可再生能源在建筑中的規模化應用。二是加強可再生能源等清潔能源建筑應用技術支持單位、施工企業和關鍵設備、產品的市場監管及工程準入管理。引導扶持全市較具實力的太陽能光電產品生產企業，提高自主研發能力，研發生產科技含量高、推廣價值大的太陽能光電設備和產品，太陽能路燈在我市新農村建設中大面積應用。三是引導扶持房地產企業在建設項目中應用可再生能源等清潔能源技術。四是利用推介會，推廣介紹太陽能和地熱能等可再生能源技術和產品，擴大影響，推動全市太陽能與地熱能建筑應用進程。

        （二）全力推進城市示范工作。一是做好可再生能源建筑應用城市示范在建項目推進實施工作。明確工作進度和時限要求，做好協調、督促工作，強化對工程進度的監管，確保工期，以確保示范城市建設任務按期完成。二是加強對可再生能源建筑應用示范項目施工過程監管和質量控制，強化施工和驗收環節的監管，加強對項目資源評估、規劃設計、施工驗收、運行管理全過程質量管理，對可再生能源建筑應用部分組織專項施工圖審查及竣工驗收并對設備運行情況進行測評，確保技術可靠，運行安全高效，保證可再生能源建筑應用的工程質量和功能質量。對在建項目要做到完工一項，驗收一項。三是加強可再生能源建筑應用中央財政補助資金管理。做好示范工程中央財政財政補助資金的管理，用好、管好可再生能源建筑應用示范項目專項資金，保證補助資金使用的安全、規范與有效,專款專用,保證可再生能源建筑應用示范項目的順利實施。

        （三）制定相關政策措施。市住建局分別于2018年5月制定印發《盤錦市綠色建筑行動實施方案的通知》和2019年5月制定下發了《關于進一步加強綠色建筑管理工作的通知》，這2個方案和通知是開發利用清潔能源、降低常規能源消耗、減少污染物排放及改善我市的空氣質量的指導性文件，通過發展綠色建筑，推廣使用太陽能、地熱能等清潔能源，改善人居環境，達到改善我市的空氣質量的目標。

        （四）組織教育培訓。市住建局制定下發了《關于舉辦宣貫〈遼寧省綠色建筑條例〉和綠色建筑、建筑節能、裝配式建筑相關知識培訓的通知》，并于2019年5月10日、11日開展宣貫及培訓，350余人參加培訓，提高了相關從業人員開發利用清潔能源等的業務素質和管理水平。

        （五）按照《盤錦市城市綠地系統規劃》，指導三區完成16公里綠道建設設計圖、施工圖及施工方案等前期工作。目前，興隆臺區、雙臺子區施工方已進入現場，開展施工前期路面方磚拆除工作。

        三、下步工作安排

        （一）做好推廣應用。要積極推廣可再生能源技術應用，努力實現可再生能源在建筑中的高水平規模化應用。一是要因地制宜推廣再生水源熱泵、地源熱泵、工業余熱熱泵以及空氣源熱泵等可再生能源技術在綠色建筑中的應用，在城市集中熱網難以覆蓋的地區重點推廣應用地源熱泵。二是要引導促進新建住宅、賓館、學生公寓、醫院等有集中熱水需求的民用建筑，按照要求設計、安裝太陽能熱水系統，推進太陽能光電技術在建筑中的應用。三是要可再生能源系統應與建筑工程同步設計、同步施工、同步驗收和交付使用。

        （二）加強監督指導。了解掌握相關信息，激活熱泵技術實際需求，調動各方主動參與實施熱泵技術供暖。遴選確定地源熱泵技術應用項目，做好技術指導與監督管理，提出優化解決方案，幫助解決施工過程中的問題，使太陽能、淺層地能等可再生能源在建筑中得到合理利用，確保達到節能效益，保證示范效果。推進熱泵技術創新和發展。引導相關企業，利用推介會，推廣介紹熱泵技術和產品。注重培育熱泵技術服務市場，發展壯大熱泵技術咨詢服務機構。

        （三）制定政策措施。一是要出臺強制性應用地源熱泵技術的規范性文件，重點應明確政府投資和公益性項目及大型公共建筑率先發展地源熱泵技術。像國家機關辦公建筑、醫院、學校、幼兒園、博物館、體育館、展覽館、車站等公益性項目，只要具備應用條件的，必須利用地源熱泵等可再生能源技術供暖。棚戶區改造、保障性住房項目即使不能全部也應安排一定比例應用地源熱泵技術供暖。2萬平方米以上的大型公共建筑也必須應用地源熱泵技術供暖。二是要出臺獎勵激勵政策。出臺熱泵技術供暖的相關土地、財政激勵政策，促進熱泵技術供暖工作長期可持續發展。對社會資金投資建設的熱泵技術應用項目，可以給予補助或獎勵，調動積極性。獎勵資金也就是個引導資金，但能起到杠桿作用。

        （四）加強宣傳引導。加強太陽能、地熱能等清潔能源利用的宣傳，擴大地源熱泵技術供暖、太陽能熱水技術的社會影響，提高全社會對清潔能源利用的認知度和認可度，營造全社會關注、支持清潔能源利用的良好氛圍。

        （五）嚴格按照時間節點推進城市綠道建設。監督指導各區進行現場施工，力爭七月底前完成城市綠道建設改造，12月底前，監督指導各區進入施工養護階段，進一步完善城市綠道維修功能。

        衷心感謝您對我市住建工作的關心和支持，并歡迎您在以后的工作中提出更多的寶貴意見和建議。

        此答復。

盤錦市住房和城鄉建設局

2019年6月10日