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黃曉棠委員：

        您好。

        感謝您長期以來對盤錦文化旅游產業發展的關注，市文旅廣電局收到您主筆的《關于做大紅海灘唱響蘆葦蕩，推動全域旅游的提案》后，高度重視，經反復論證、調研，形成答復意見如下：

        一、我市全域旅游產業發展基本情況

        近年來，我市全域旅游產業發展收到了階段性成果。目前，我市擁有A級旅游景區20家，其中4A級2家、3A級18家，培育打造鄉村A級旅游景區10家；旅行社65家，其中出境國際社6家；國際品牌酒店3家、星級賓館飯店11家、商務連鎖酒店10家，旅游接待床位32000張；民宿（農家樂）2000多間，床位數共計8000多張。國家級旅游景觀名鎮1個、國家級旅游示范村1個、全國農業旅游示范點4個、特色旅游小鎮2個、文化旅游主題街區2個，產業規模不斷壯大。

        二、目前推進的全域旅游重點工作

        1、推進主要經濟指標完成考核任務

        一是截至上半年，全市共完成旅游總收入126.97億元，同比增長15.6%。重點景區接待域內外游客98萬人，同比增長18%；鄉村旅游接待游客32萬人，同比增長11%。

        二是截至上半年，全市新建或改擴建文化旅游項目共23個，共完成投資8.85億元，占全年投資計劃的73%。實現了時間過半任務過半。

        2、旅游景區品牌建設取得階段性進展

        一是紅海灘風景廊道積極創建國家AAAAA級景區。完成了年度創建創建國家5A級景區工作計劃；對基礎設施、服務項目、智慧平臺等板塊完成了升級改造；邀請省級專家組進行了檢查指導。

        二是12家重點旅游景區提出創建國家AAAA級旅游景區申請。市文旅廣電局邀請省文旅廳丁輝副廳長帶隊，組織省級專家組來盤對12家重點景區進行了現場檢查和指導，并對每家景區的創建條件提出了具體的整改意見。

        三是國家AAA級旅游景區隊伍進一步擴大。稻作人家民俗村、紅海灘科學館、遼河民俗博物館、鼎信百草園和錦繡花谷等5家景區順利通過驗收。我市AAA級景區達到18家。

        3、旅游基礎設施建設進一步完善

        一是全面深化“廁所革命”。2019年，我市承擔新建改建79座旅游廁所的工作任務。遼河口老街、遼河碑林、遼河濕地動物園、百年福街等15座新建、改建廁所基本竣工，中央堡、文旅國際城等8座新建旅游廁所正在開工建設。預計8月底，新建改建旅游廁所開工率達75%。

　　二是推進全域旅游“公共廁所”建設。按照2019年全域旅游重點工作任務部署，盤山縣在305國道、210省道各建設一座旅游廁所；大洼區在向海大道、中華路各建設一座旅游廁所。

        三是全面啟動縣域旅游集散中心建設。盤山縣擬對錦繡花谷游客服務中心進行改造，雙臺子區正在與客運站洽談，興隆臺區依托天龍藥業盤錦旅游集散中心進行升級改造，大洼區初步在紅海溫泉樂園及文旅國際城選址。

        四是開通盤錦火車站、盤錦北站至紅海灘風景廊道的旅游直通車。市市政集團開通了盤錦火車站至紅海灘風景廊道、盤錦北站至紅海灘風景廊道的旅游直通車。

        五是改造升級盤錦智慧旅游平臺。市文旅集團全新打造的智慧旅游平臺“好玩玩好”手機服務端上線試運行。推動實現服務、營銷和管理三位一體的全域旅游平臺式服務模式。

        六是狠抓旅游景區游客服務中心建設。對遼河碑林、遼河濕地公園、金帛海灘、七彩莊園、江南風情園等景區的游客服務中心進行了現場檢查，根據實際情況提出建設意見。

        4、鄉村旅游建設成果顯著

        一是推進民宿特色村提檔升級。重點打造了4家民宿特色村，即：以朝鮮族風情民宿為特色的盤山縣甜水鎮二創村和紅巖村，以東方庭院式民宿為特色的大洼區王家街道石廟子村和以高端會所式民宿為特色的田家街道大堡子村。

        二是推進旅游特色村建設。重點打造了6家旅游特色村，即：以孝廉文化教育為特色的甜水南鍋村、以美麗鄉村建設為特色的德勝德勝村、以特色餐飲和知青文化為特色的太平新村村、以團隊及自駕車游客接待為特色趙圈河園林村、以認養農業和休閑農業為特色新立楊家村、以濕地觀光和地域文化為特色的西安上口子村。

        三是推進鄉村采摘基地建設。重點打造了4家采摘基地，即：大唐麗珠葡萄為代表的唐家北窯村、以盤錦堿地柿子為代表的唐家白家村、以優質香瓜草莓味代表的高升采摘基地、以郁金香葡萄為代表的德勝采摘基地。

        5、積極培育特色旅游業態

        一是打造“中國最北岸線”旅游品牌。中國最北海岸線冰凌穿越賽被國家體育總局、文化和旅游部評定為全國16條“2019年春節黃金周體育旅游精品線路”。

        二是打造“中國零下五度雪鄉”旅游品牌。北旅田園面向京津冀市場全新打造“中國零下五度雪鄉”品牌，成為我市冬季冰雪旅游的熱點景區，域外游客超過景區接待人數的60%。

        三是打造“冬季冰雪嘉年華”旅游品牌。廣泛開展了臥龍湖冬捕冰釣、含章湖冰雪童話世界、七彩莊園冬季冰雪節、疙瘩樓冰雪嘉年華等系列活動，遼河濕地公園國際燈會成為我市冬季旅游新亮點，中央電視臺第七頻道對中央堡正月十五元宵節系列活動進行了現場直播報道。

        四是打造“冰雪溫泉度假”旅游品牌。紫瀾門溫泉、紅海濕地溫泉、紅海灘沁溫泉等重點溫泉企業開發滑冰賞雪、康體療養、商務會議、休閑娛樂等冬季旅游產品，打造冰雪溫泉度假旅游品牌。

        6、制定出臺全域旅游激勵政策

        市委市政府正式出的《盤錦市旅游發展專項資金使用暫行辦法》明確旅游發展專項資金每年不少于2000萬元，專項用于支持我市旅游產業發展。

        7、全力實施“引客入盤”工程

        充分發揮《盤錦市旅游發展專項資金使用辦法》旅游專項資金的激勵引領作用，正確引導本市旅游企業以“走出去、請進來”的方式積極開展引客入盤工作。來盤旅游人數同比增長15.6%，較去年同期提高了3個百分點。

        三、下一階段重點工作安排

        1、全力抓好年度績效考核指標

        完成年度旅游總收入292.5億元，增幅15%以上的績效考核指標。以百年福街、文旅國際城等20個重點項目為突破口，完成年度重點旅游項目投資12億元的績效考核指標。完成年度新建、改建79座旅游廁所的績效考核指標。

        2、全力抓好重點旅游項目建設

        加快遼河口老街、中央堡綜合體、文旅國際城項目等在建項目建設，推動項目一期工程年內竣工對外營業。加快遼河碑林、稻作人家、沁溫泉等升級改造工程，完善和提升對外接待能力。加快北旅田園、七彩莊園、繞陽湖、遼河綠水灣等民宿接待設施建設，打造景區民宿品牌。加快含章湖、金帛海灘、紅海灘廊道、錦繡花谷等自駕車營地建設，延長全域旅游產業鏈條。

        3、全力抓好旅游品牌景區建設

        完善廣廈藝術街、七彩莊園、錦繡花谷、繞陽湖等景區基礎設施。11月底前，確保通過省4A級景區評審。力爭將含章湖打造成為省級旅游度假區，并在此基礎上，創建國家級旅游度假區。推動紅海灘風景廊道晉升國家5A級旅游景區工作，通過省廳向國家文化和旅游部提出驗收申請。

        4、全力抓好三大產業基地建設

        推進文化創意基地建設，以廣廈藝術街為基地開發更多文化創意特色產品。推進文化會展基地建設，遼河美術館舉辦“和音”中韓美術作品展等活動，遼河碑林籌辦書畫展等活動。推進特色文化基地建設，盤錦特產博物園加快文化、旅游、農業、服務業及互聯網O2O模式相融合，推動產業規模化發展。

        5、全力抓好打造“中國最北海岸線”品牌

        打造“紅色海岸線”品牌，不斷增加紅海灘涂的覆蓋度，提升廊道景觀質量。打造“綠色海岸線”品牌，完善鼎翔、繞陽湖等景區基礎服務設施和配套項目，推動自然、綠色、環保旅游。打造“文化海岸線”品牌，廣泛開展“文化元素進景區”活動，在紅海灘廊道規劃設計“中國最北海岸線坐標雕塑”。籌劃舉辦“紅馬賽、廣廈藝術街系列文創活動”等10大品牌活動。打造“冰雪海岸線”品牌，以遼河口冰凌穿越、臥龍湖冬捕、含章湖冬釣以及遼河濕地、疙瘩樓、北旅田園冰雪嘉年華為依托，打造冬季旅游品牌。

        6、全力抓好激勵政策落實落地

        通過國家、省、市各級媒體發布我市出臺的《盤錦市旅游發展專項資金使用辦法》，詳細解讀獎補細則，吸引域內外資金、人力等資源向旅游產業匯集。鼓勵遼河口老街、中央堡綜合體、百年福街等項目加快建設步伐。推動各縣區建成縣域旅游集散中心，推動精品民宿升級，推動各景區重視游客服務中心、停車場等基礎設施建設，推動旅游廁所建設。鼓勵市內外旅行社、旅游企業及相關部門、個人全面對接優質旅游客源市場，以《引客入盤獎勵辦法》為指導，按照市場化運作模式，積極引進來盤旅游包機、旅游專列和旅游直通車，實現年接待人數增幅超過15%的目標。

        再次感謝您長期以來對我市文化旅游產業的關注，并希望您繼續對文化旅游發展提出參考意見。

        特此答復。

2019年8月6日