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盤司函〔2019〕13號

尊敬的市政協趙琳琳委員：

 

       您于2018年12月7日，在市八屆人大三次會議和市政協八屆二次會議中提交的“關于提高法律援助案件質量制定法律援助案件分級制度的提案”已收悉，市司法局高度重視您的提案，及時召開黨組會議，認真落實，把該項工作安排由盤錦市司法事務服務中心（現更名盤錦市公共法律服務中心）具體落實。您在提案中對法律援助的現狀進行了深入分析，并對法律援助案件建立分級指派制度提出了幾點建議，在此，我們感謝您多年來對我市法律援助工作的關心和支持，現對您所提出的提案回復如下：

 

       一、關于政協提案工作完成情況

       

      我中心接到市局批轉來文件后，及時召開班子會議，落實具體工作。4月16日，我中心副主任高超、鄭永進及工作人員與趙琳琳委員進行對接，認真聽取趙琳琳委員對法律援助案件指派制度的建議，同時交換了意見。

 

      為了保障公民的合法權益，扎實辦好各項民生實事，更好地發揮律師在法律援助工作中的作用，我中心依據相關法律、法規、規章制度向全市23家律師事務所，發放《關于建立盤錦市法律援助成員單位和法律援助律師人才庫的通知》盤司服發[2019]4號文。截至4月底，全市共有13家律師事務所、60名律師主動填報《法律援助成員單位申請表》、《盤錦市法律援助律師人才庫申請表》。自愿投身我市的法律援助事業。5月初法律援助成員單位和法律援助律師人才庫建立，其中，能擔任刑事案件代理律師的52人；能擔任民事案件代理律師（勞動合同、婚姻家庭、工傷待遇、交通肇事、人身損害等）的50人；能擔任未成年案件代理律師的31人；能在公共法律服務大廳、人民法院、看守所工作站值班的律師22人。人才庫的建立將為我市援助案件指派提供很好的支持。

 

      二、結合實際出臺規則

 

      經盤錦市公共法律服務中心多次調查研究，并結合中央、省市關于法律援助的相關法律、法規和我市的實際情況及盤錦市公共法律服務中心建立的《法律援助成員單位和法律援助律師人才庫》律師所和律師登記情況，制定了《盤錦市法律援助中心法律援助案件指派規則（試行）》制度。其中，規則第五條規定：中心應當協調案件承辦機構及時安排具備相應資質的人員承辦法律援助案件。

 

      每件法律援助案件一般應安排1名承辦人員，但疑難復雜的案件可安排2名承辦人員，其中：

 

      （一） 訴訟案件應安排有訴訟經驗的人員辦理，重大、疑難案件應安排執業5年以上并有相關業務專長的人員辦理。

 

      （二）對于可能判處死刑的案件應安排執業5年以上且有刑事案件辯護經驗的律師擔任辯護人。

 

      （三）對于可能判處無期徒刑的案件應安排執業3年以上且有刑事案件辯護經驗的律師擔任辯護人。

      

      （四）對于未成年人案件，應當安排執業2年以上且熟悉未成年人身心特點的人員擔任辯護人或代理人。

 

      （五）其他法律、法規、規章和規范性文件有規定的，依照規定辦理。             

 

      從今年年初截至到7月底，盤錦市公共法律服務中心共計受理法律援助案件89件，其中民事案件23件（殘疾人3件、未成年人1件、老年人2件、婦女3件、農民工2件、家庭貧困12件）、刑事案件66件（涉黑涉惡15件、自申請1件、檢察院指定辯護2件、法院指定辯護48件）。盤錦市公共法律服務中心對所有法律援助案件均派員對援助案件律師會見當事人、庭審過程、各種法律文書的填報、書寫、卷宗裝訂、歸檔等全過程進行跟蹤、指導、監督（法律規定不能公開的除外）。發現情況及時處理，使我市法律援助案件的質量和效果得到很好的提升。在受援群眾中樹立了良好的法律援助形象和口碑。

 

      三、其他提案工作情況

 

      按照盤錦市人民政府督查考核辦公室的要求，我們盤錦市公共法律服務中心將趙琳琳委員的提案辦理的進展情況分四次向市司法局進行了報送，聽取市司法局對提案工作進展情況的意見，我們雖然采取多種措施，努力發展我市法律援助事業，但仍有個別律師事務所和個別律師對法律援助事業積極主動性不高，趙琳琳委員如此關心關注法律援助事業的社會責任感和無私奉獻精神是值得我們學習和發揚的，我們將繼續努力工作為我市的政協提案工作當好參謀助手，也希望趙琳琳委員繼續為法律援助事業作出積極的貢獻。

 

      以上回復當否，請趙琳琳委員指正。

 

盤錦市司法局

                                2019年7月19日