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盤林濕字〔2019〕106號                

簽發人：徐  偉

尊敬的沈喜玉委員：

       您的《關于盡快解決高升北部地區土地風沙化的提案》收悉，您提出的高升北部，與臺安交界的樓臺村和長崗子村風沙嚴重的問題,針對性強、切合實際。盤錦屬暖溫帶大陸性半濕潤季風氣候區，春秋兩季多風，而高升街道又是我市僅有的三個沙化鎮街之一，沙化土地類型屬遼河沿岸沙地，由于地勢平坦，風沙阻擋小等原因，在春季地被植沒有復蘇前，遇大風天氣，地表的沙土容易被大風揚起。推進該地區鄉村綠化植樹，加強沙化土地治理，對改善農民生產生活條件具有很好指導意義。

      一、收回開荒的林地和草地，恢復原樣的建議

      植樹造林工作，歷來是我市林業建設的重中之重，得到了各級政府高度重視，特別是黨的十八大以來，盤錦市委市政府進一步加強生態文明建設，認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，將綠化建設納入國民經濟發展的重要內容，提出圍繞村屯道路、房前屋后、空閑隙地以及村屯廣場等區域見縫插綠、增加綠量，“應栽盡栽、栽滿栽嚴”。各級各部門，結合平原農作區特點，科學設計綠化載體，廣泛開展植樹綠化，尤其是針對土地沙化較為嚴重地區，在尊重群眾意愿的基礎上，依托于農田林網、溝渠兩側、道路兩旁、村屯四周栽植防護林網，初步形成了復合型環村林帶，有效抵御風沙侵襲。省林草局每五年開展一次土地沙化普查，第五次普查顯示，盤錦全市沙化土地面積4731.86公頃，其中輕度4400.36公頃、中度331.50公頃，較第四次普查減少1398.74公頃，已不存在重度以上沙化土地，沙化土地綜合治理取得了一定成效。

      接到提案后，市林濕局先后兩次會同盤山縣、高升街道及相關村委會工作人員，深入實地調研推動鄉村綠化建設，了解掌握工作中存在的問題。經高升街道反饋，所涉及區域適宜植樹的林地，基本實現了全部綠化。同時，我市僅有的0.3萬畝草原，全部分布在石新鎮，高升街道域內無草原分布。其他農田區域按照《國務院關于堅決制止占用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》和《基本農田保護條例》規定，禁止任何單位和個人占用基本農田發展林果業和挖塘養魚等。

在即將開展的今秋明春造林綠化中，將高升鎮、得勝鎮、石新鎮三個沙化鎮街做為治理重點，特別是代表您提的高升鎮樓臺村、長崗子村及其周邊區域，推廣使用楊、柳、榆、槐等防護功能較強的高大鄉土樹種，在實現綠化美化、改善生態環境的同時，盡力保留以前鄉村的生態面貌，讓百姓記得住鄉愁、留得住鄉情。一是鄉村道路、農田林網缺苗段檔處栽嚴補齊，完善環村林帶；二是村內有條件的道路全部實現綠化，植樹空間適宜的主街，打造景觀街路；三是空閑隙地喬灌結合、花草搭配、提質提檔。同時，組織縣、街道嚴格綠化成果的保護與管理，認真做好栽植后的澆水、除草等管護工作，并充分發揮護林員作用，加強巡護檢查，及時發現、處理或反饋各類破壞森林資源和綠化成果的違法行為，切實做到“栽得活、管得住、留得下”。

      二、加強特色農村建設的建議

      加強鄉村建設，發展特色產業，提高居民生活水準，一直是市委市政府十分關注的重點工作，近幾年來我市開展的城鄉一體化建設，農村環境面貌得到了很大的提升，很多農村也結合實際情況發展了自己的特色產業，部分地區成為全國或全省的典范，學習的榜樣，也招攬了很多城里人利用休息時間來吃、住、行，給村民增加了一定的經濟收入。目前，我市正在按照黨中央和省委的實施鄉村振興戰略部署，推進美麗鄉村建設，改善人居環境。一是全面開展“千村美麗、萬村整潔”行動，加強畜禽養殖管理，推進和完善畜禽規模養殖的糞污處理,增設畜禽糞污處理設施裝備，而散養的家禽對農作物及周邊環境可造成不同程度的影響，不提倡畜禽散養。二是在尊重農民意愿基礎上，引導村民結合本地區特點，發展綠色蔬菜種植、采摘等特色產業，吸引城鎮居民利用休息時間，開展“鄉村一日游”等活動，增加廣大村民收入。

      三、村民整體遷移到遼東灣的建議

      關于代表提到的村民整體遷移到遼東灣、年輕的進行培訓上網，年齡大給予基本生活補助等的問題，我們先后與盤山縣政府、高升街道、村委會以及部分村民進行了溝通。就目前而言，盤山縣、高升街道及相關部門暫時沒有遷移規劃的意向；村委會及部分村民表示，通過近幾年“美麗鄉村建設，環境治理”等工程的實施，農村的環境較以前有了較大改觀，村民的生產條件和生活質量普遍得到了提高，雖然春季有風沙天氣，但“故土難離、葉落歸根”，也沒有遷移的打算，認為可以通過開展植樹綠化等沙化土地治理措施，抵御風沙侵襲；村民在農閑時，有的已經到位于高升街道的展鵬公司等綠化企業打工，彌補生活收入的不足，同時市民政局反饋，對符合低保條件的群眾，已經實行了基本生活補助。

      感謝您對盤錦沙化土地治理等工作的關心和支持！在下步的工作中，我們將繼續加大對該地區的沙化土地治理力度，有針對性的扶持鄉村產業發展，努力讓老百姓在生態環境質量的改善中真正享受到實惠。

                 盤錦市林業和濕地保護管理局

                       2019年8月27日